Тема 21. Толкование права

Понятие толкования права, его необходимость и значение. Этапы толкования: уяснение и разъяснение содержания норм права. Способы толкования. Буквальное, расширительное и ограничительное толкование. Субъекты толкования. Официальное и неофициальное толкование. Акты толкования: их разновидности и юридическая природа, отличие от иных правовых актов.

21.1. Толкование права

Толкование норм права - это интеллектуальная деятельность по выявлению подлинной воли законодателя, выраженной в норма права.

Необходимость толкования норм права вызывается рядом причин :

- норма права носит общий характер, а применять ее надо к конкретной жизненной ситуации;

- юридические нормы содержат много специальных правовых терминов, оценочных категорий, понятий естественных наук;

- толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного. Понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

- толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем, смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права;

- толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулировании нормативных правовых актов употребляет выражения "и т.д.", "и т.п.", "иные", "другие".

Значение толкования норм права:

- является важным условием эффективной реализации норм права;

- обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны;

- неправильное истолкование нормы права есть грубое нарушение законности, достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения;

- выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц;

- способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства.

Процесс толкования права включает в себя два этапа:

§ уяснение содержания норм права,

§ разъяснение содержания норм права.

Уяснение - обязательный этап толкования права, заключающийся в том, что лицо уясняет содержание норм права для себя.

Разъяснение - этап толкования, при котором лицо в той или иной форме раскрывает содержание норм права для других.

21.2. Способы толкования права

Толкование-уяснение достигается при помощи определенных приемов (способов) :

§ грамматического (филологического);

§ логического,

§ систематического,

§ историко-политического (историко-целевого),

§ специально-юридического,

§ функционального.

Способы толкования права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых велений .

Грамматический (филологический) способ состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними (грамматическое толкование). При этом юристу приходится всецело опираться на знание языка, хотя при анализе текста нормы права могут потребоваться специальные юридические знания для определения значения специфических юридических терминов (например, "состав правонарушения", "осужденный", "неустойка", "представительство" и т.п.).

Систематический способ состоит в уяснении содержания пра-вовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Связь между нормами права отра-жает объективно существующую связь регулируемых обществен-ных отношений Поэтому только с учетом этих связей можно по-нять подлинный смысл каждой из правовых норм.

Выяснение связи необходимо также и потому, что в других нормах могут устанавливаться какие-либо изъятия из общего пра-вила, либо внесены коррективы в ранее принятые нормы, либо могут обнаружиться пробелы, прежде всего в коллизионных нормах

Историко-политический способ состоит в вы-яснении историко-общественных условий, тех экономических, со-циальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни дан-ную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые ре-шает государство посредством введения ее в действие. Без историко-политического уяснения содер-жания правовой нормы создается опасность вынесения таких ре-шений, которые будут формально правильными, а по существу некорректными. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений законности. Применение правовой нормы требует пра-вильного раскрытия ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств рассматриваемого дела.

Телеологичексое (целевое) толкование тесно связано с предыдущим, по сути их можно объединить в единый интеллектуальный акт. Целевое толкование предполагает уяснение целей издания данной нормы для того, чтобы в процессе применения воплотить подлинную волю законодателя. Чаще всего цели правовой нормы формулируются в самом тексте закона в пре-амбуле или в виде отдельной статьи (например, задачи УК РФ сфор-мулированы в ст. 2).

В текстах юридических норм часто встречаются относительно определенные формулировки, требующие раскрытия и конкрети-зации применительно к различным индивидуальным случаям. Например, закон считает нарушением трудовой дисциплины про-гул без уважительной причины. Для правильного понимания при-чины прогула, признания той или иной причины уважительной или неуважительной необходимо глубокое уяснение общественно-политического смысла нормы трудового законодательства.

Специально-юридический способ - это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и преж-де всего юридической техники. Специально-юридическое толко-вание включает ряд приемов:

- нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законо-дателя, при котором устанавливается нормативность правила по-ведения;

- конструктивное толкование, т.е. уяснение особенностей юридической конструкции (например, при толковании норм договора важное значение имеет то, какой это договор - купли-продажи или дарения);

- определение отраслевой принадлежности правовых норм,

- терминологическое толкование ("неустойка", "штраф", "пеня", "залог", "поручительство" и т.д.).

Логический способ толкования - это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет ана-лиза составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой. При этом используются различные логические приемы (например, доведение до абсурда).

Функциональный способ толкования выделяется не всеми авторами. Под ним понимается толко-вание, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терми-нам и выражениям ("добросовестность", "уважительная причина", "производственная необходимость", "интересы детей" и т.д.). Этот прием во многом совпадает с историко-политическим.

21.3. Виды толкования права

От толкования-уяснения следует различать толкование-разъяс-нение, которое либо дается компетентным государственным орга-ном или управомоченной на то общественной организацией, либо содержится в высказываниях отдельных лиц.

Данное толкование различается по субъектам на

§ официальное и

§ неофициальное.

Официальное толкование дается специально уполномоченным на то органом и является обязательным с точки зрения следования ему лиц, которым оно адресовано.

Официальное толкование в свою очередь (в зависимости от толкующих субъектов) делится на:

легальное - разъяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчи-ненных органов и должностных лиц либо в некоторых случаях даже общеобязательным. Органами, уполномоченными давать официальное легальное толкование, являются прежде всего Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ (они издают соответствующие постановления);

аутентичное - это официальное разъяснение, исходя-щее от органа, который установил данную правовую норму.

Кроме этого, официальное толкование делится также (в зависимости от степени общности и распространенности издаваемых правоположений) на:

нормативное (общее) - это разъяснения, имеющие общий характер и обязательные для рассмотрения всех дел определенно категории;

казуальное (индивидуальное) - это разъяснение, имеющее обязательный характер только для конкретного дела.

Неофициальное толкование - это разъяснения, исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм; они не имеют юридической силы, и их значение может состоять исключительно в их логической убеди-тельности.

Неофициальное толкование, в свою очередь, делится на три вида:

- обыденное - это толкование, даваемое людьми, не имеющими специального образования и исходящими из собственного опыта;

- профессиональное - это толкование, даваемое профессиональными юристами;

- доктринальное (научное) - это толкование, даваемое учеными-юристами.

- На все эти виды толкования нельзя ссылаться при официальной мотивировке выносимого решения, однако оно может помочь глубже разобраться в содержании применяемых норм, предотвратить возможные ошибки. Особую роль здесь играет доктринальное и профессиональное толкование, содержащееся в комментариях законодательства, в научной литературе, исходящее от юристов-практиков. Эти виды толкования призваны способствовать росту правосознания, воспитанию работников государственного аппарата, каждого юриста в духе глубокого понимания требований закона.

В зависимости от объема толкование делится на:

- буквальное (адекватное) - это истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи нормативно-правового акта. В этом случае содержание нормы права соответствует ее словесному выражению;

- расширительное (распространительное) - это случай, когда содержание нормы права шире ее словесного выражения;

- ограничительное - в этом случае содержание нормы права уже ее словесного выражения.

21.4. Акты толкования права

Смотри п. 16.5.