32. Мониторинг загрязнений окружающей природной среды. Основные принципы организации мониторинга
Состояние окружающей среды, соответственно и среды обитания, непрерывно изменяется. Эти изменения различны по характеру, направленности, величине, неравномерно распределены в пространстве и во времени. Естественные, природные, изменения состояния среды имеют весьма важную особенность — они, как правило, происходят около некоторого среднего относительно постоянного уровня. Их средние значения могут существенно изменяться лишь в течение длительных интервалов времени. Совсем другой особенностью обладают техногенные изменения состояния среды обитания, которые стали особенно значительными в последние десятилетия. Техногенные изменения в отдельных случаях приводят к резкому, быстрому изменению среднего состояния природной среды в регионе. Для изучения и оценки негативных последствий техногенного воздействия возникла необходимость организации специальной системы контроля (наблюдения) и анализа состояния окружающей среды, в первую очередь из-за загрязнений и эффектов, вызванных ими в среде. Такую систему называют системой мониторинга состояния окружающей среды, которая является частью универсальной системы контроля состояния окружающей среды. Мониторинг представляет собой комплекс мероприятий по определению состояния окружающей среды и отслеживанию изменений в ее состоянии. Основными задачами мониторинга являются: • систематические наблюдения за состоянием среды и источниками, воздействующими на окружающую среду; • оценка фактического состояния природной среды; • прогноз состояния окружающей среды и оценка прогнозируемого состояния последней. С учетом обозначенных задач мониторинг — это система наблюдений, оценки и прогноза состояния среды обитания. Мониторинг является многоцелевой информационной системой. Контроль состояния среды включает наблюдение за источниками и факторами техногенного воздействия (в том числе источниками загрязнений, излучений и т. п.) — химическими, физическими, биологическими — и за последствиями, вызываемыми этими воздействиями на окружающую среду. Наблюдение осуществляют по физическим, химическим и биологическим показателям. Особенно эффективными представляются интегральные показатели, характеризующие состояние окружающей среды. При этом подразумевается получение данных о первоначальном (или фоновом) состоянии среды. Наряду с наблюдением одной из основных задач мониторинга является оценка тенденций изменений состояния окружающей среды. Подобная оценка должна дать ответ на вопрос о неблагополучии положения, указать, чем именно обусловлено такое состояние, помочь определить действия, направленные на восстановление или нормализацию положения, или, наоборот, указать на особо благоприятные ситуации, позволяющие эффективно использовать имеющиеся экологические резервы природы в интересах человека. В настоящее время различают следующие системы мониторинга. Экологический мониторинг — универсальная система, целью которой являются оценка и прогноз за реакцией основных составляющих биосферы. Он включает геофизический и биологический мониторинги. К геофизическому мониторингу относится определение состояния крупных систем — погоды, климата. Основной задачей биологического мониторинга является определение реакции биосферы на техногенное воздействие. Мониторинг в различных средах (различных сред) — включающий мониторинг приземного слоя атмосферы и верхней атмосферы; мониторинг гидросферы, т. е. поверхностных вод суши (рек, озер, водохранилищ), вод океанов и морей, подземных вод; мониторинг литосферы (в первую очередь почвы). Мониторинг факторов воздействия — это мониторинг различных загрязнителей (ингредиентный мониторинг) и других факторов воздействия, к которым можно отнести электромагнитное излучение, тепло, шумы. Мониторинг сред обитания человека — включающий Мониторинг природной среды, городской, промышленной и бытовой сред обитания человека. Мониторинг по масштабам воздействия — пространственным, временным, на различных биологических уровнях. Фоновый мониторинг — базовый вид мониторинга, умеющий целью знание фонового состояния биосферы (как в настоящее время, так и в период до заметного влияния человека). Данные фонового мониторинга необходимы для ана-Аиза результатов всех видов мониторинга. Территориальный мониторинг — включающий системы мониторинга техногенных загрязнений, в основу классификации которых положен территориальный принцип, так как данные системы являются важнейшей составной частью мониторинга окружающей среды. Различают следующие системы (подсистемы) территориального мониторинга: • глобальный — проводимый на всем земном шаре или в пределах одного-двух материков, • государственный — проводимый на территории одного государства, • региональный — проводимый на большом участке территории одного государства или сопредельных участках нескольких государств, например внутреннем море и его побережье; • локальный — проводимый на сравнительно небольшой территории города, водного объекта, района крупного предприятия и т. п., • "точечный" — мониторинг источников загрязнения, являющийся по сути импактным, максимально приближенным к источнику поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, • фоновый — данные которого необходимы для анализа результатов всех видов мониторинга. Классификация систем мониторинга по территориальному принципу представлена на рис. 1. Глобальный мониторинг. В 1971 г Международный совет научных союзов впервые сформулировал принципы построения глобальной системы мониторинга состояния биосферы и определил показатели, за которыми следует установить постоянные наблюдения и контроль В 1972 г. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде одобрила эти основные принципы, а в рамках Программы ЮНЕП (Программа ООН по проблемам окружающей среды) в 1973-1974 гг. были разработаны основные положения создания Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС).
Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) — комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.[1]
Обычно на территории уже имеется ряд сетей наблюдений, принадлежащих различным службам, и которые ведомственно разобщены, не скоординированы в хронологическом, параметрическом и других аспектах. Поэтому задача подготовки оценок, прогнозов, критериев альтернатив выбора управленческих решений на базе имеющихся в регионе ведомственных данных становится, в общем случае, неопределенной. В связи с этим, центральными проблемами организации экологического мониторинга являются эколого-хозяйственное районирование и выбор «информативных показателей» экологического состояния территорий с проверкой их системной достаточности [2].
33. Мероприятия по охране и оздоровлению ОС.
Цель - создание комфортной и безопасной окружающей среды проживания с учетом влияния и интересов сопредельных территорий на основе существенного снижения негативного техногенного воздействия на природу и человека, с ориентацией на устойчивое развитие.
Задачи:
Обеспечение экологической безопасности жителей города:
усиление контроля в области природоохранной деятельности;
снижение и доведение до безопасных уровней техногенной нагрузки на человека и окружающую среду;
обеспечение экологической защиты населения при аварийных и чрезвычайных ситуациях;
обеспечение функционального зонирования территорий города и экологической самоорганизации жилых массивов, промышленных зон, систем водообеспечения и водоотведения с учетом природных и техногенных факторов;
обеспечение экономного использования природных ресурсов;
обеспечение населения экологически чистыми продуктами питания;
зонирование территории города с целью дифференцированного применения показателей качества среды проживания;
создание действенной экономической системы экологического обустройства различных по типам и расположению территорий внутригородской агломерации;
определение юридической и экономической ответственности за состояние природной среды на этих территориях;
реализация политики энерго- и ресурсосбережения во всех отраслях.
Формирование благоприятной среды обитания:
развитие и совершенствование систем государственного и муниципального контроля деятельности предприятий-природопользователей, мониторинга состояния окружающей среды и ее компонентов, используемых в качестве природных ресурсов;
улучшение качества атмосферного воздуха, водных объектов, восстановление почв и предотвращение их загрязнения;
достижение стандартного качества питьевой воды;
минимизация образования отходов;
переработка промышленных и бытовых отходов;
реабилитация территорий, сохранение и развитие лесов, парков, скверов и зеленых насаждений;
снижение физических факторов воздействия (ионизирующее и электромагнитное излучение, шум и др.);
создание единой системы экологического образования, воспитания и просвещения;
эколого-градостроительное развитие г. Екатеринбурга;
создание и развитие геоинформационных систем.
Программные мероприятия
Законодательно-правовая система на уровне местного самоуправления должна обеспечить, в первую очередь, реализацию конституционных прав горожан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Нормативная система должна удовлетворять требованиям достаточности, достижимости, осуществимости, региональности и времени действия. Необходима разработка системы экологических регламентов, стандартов и положений о компенсации негативных изменений экосистем в городе и окружающей среде (включая сопредельные территории).
Экономическая система мер должна базироваться на следующих основных принципах:
самостоятельного экономического регулирования внутригородских проблем охраны окружающей среды и природопользования;
платности природопользования и пропорциональной экологической ответственности;
экономического стимулирования рационального природопользования путем экологически обоснованной кредитной и налоговой политики;
квотирования средств на финансирование работ по восстановлению и охране природы из бюджета города;
возмещения трансграничного ущерба окружающей среде.
Организационно-управленческие мероприятия:
совершенствование управляемости городским жизнеобеспечением на основе принципов местного самоуправления;
создание и организация единой системы контроля, мониторинга окружающей среды и здоровья населения города;
создание действенной экологической защиты населения при аварийных и чрезвычайных ситуациях;
создание единой системы экологического просвещения и образования;
создание единой геоинформационной системы;
обеспечение функционального зонирования территории города, экологической самоорганизации жилых массивов, промышленных зон, систем водоснабжения и водоотведения;
осуществление перехода на новое, эколого-градостроительное развитие города;
создание действенной системы экологического обустройства различных по типам и расположению внутригородской агломерации территорий;
реализация политики ресурсо- и энергосбережения во всех отраслях хозяйствования.
Научно-технические мероприятия:
улучшение качества атмосферного воздуха, водных объектов, восстановление геологической среды и предотвращение загрязнения;
улучшение качества питьевой воды;
переработка техногенных и бытовых отходов;
снижение и доведение до безопасных уровней техногенной нагрузки на человека и окружающую среду.
Ресурсно-программные мероприятия:
создание конструктивных договорных форм сотрудничества региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах экологической политики;
стимулирование природоохранной деятельности предприятий и одновременное усиление контроля за загрязнением ими природной среды;
обеспечение конкурсного предоставления налоговых и иных льгот на создание экологически безопасных производств;
активизация и усиление направленного стимулирующего эффекта налоговых льгот при решении социальных и экологических проблем областного и местного уровней;
активизация структурной перестройки предприятий с одновременным закрытием экологически опасных производств, увеличением доли наукоемких производств, снижением материало- и энергоемких производств;
содействие развитию прямых горизонтальных связей между муниципальными образованиями и осуществлению ими кооперационного взаимодействия при реализации экологически значимых проектов и программ.