Место и роль индустрии туризма в экономике Казахстана
В соответствии со статьей 4 Закона РК от 13 июня 2001 года № 211-II «О туристской деятельности в Республике Казахстан» [11], туристская индустрия - совокупность средств размещения туристов, транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов (гидов-переводчиков).
Развитие индустрии туризма в республике определено Главой нашего государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым важным приоритетом Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
Государственным органом, регулирующим туристскую деятельность в Казахстане, является Комитет индустрии туризма Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
В концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года применяется кластерный подход в развитии туристской отрасли. Территория Казахстана несравнима с территориями Европейских стран, где природная и туристская инфраструктура сосредоточена компактно. Например: общая площадь Франции 5,4 тыс. км², а площадь Казахстана 2,7 млн. км². Это означает, что деление территорий на кластеры является самым оптимальным вариантом решения транспортных развязок (авиа, ж/д, авто транспорт).
Туристский кластер - это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с индустрией туризма и рекреационными услугами.
Цель создания туристского кластера – повышение конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе:
1) повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер;
2) стимулирования инноваций и развития новых туристских направлений.
Существует пять основных экономических и социальных интересов для того, чтобы рассматривать туризм в качестве одного из национальных приоритетов развития в Республике Казахстан:
возможность обеспечить в сфере туризма свыше 230 тысяч рабочих мест, в том числе население сельских и отдаленных районов и молодежь без отрыва от традиционного сельского образа жизни;
содействие развитию культуры предпринимательской деятельности среди широких слоев населения, создавая бизнес-возможности для семей, малых и средних предприятий;
вклад в развитие регионов и сельских районов Республики Казахстан, в том числе развитие инженерно-транспортной инфраструктуры в отдаленных районах, инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан;
содействие сотрудничеству и создание возможностей в других секторах экономики, включая сельское хозяйство, машиностроение, легкую и пищевую промышленность, непроизводственный сектор;
содействие созданию положительных и продуктивных межкультурных отношений, способствующих продвижению национального и межгосударственного взаимопонимания.
Стратегическое видение развития индустрии туризма в Республике Казахстан - это утверждение Казахстана в качестве глобально узнаваемой туристской дестинации к 2020 году [12].
Развитие современного туризма во многом зависит от разработки и внедрения инновационных технологий, направленных на совершенствование обслуживания клиентов и расширения сервисных туристических возможностей. В современных условиях развития мировой экономики туризм становится одной из ведущих и динамично развивающихся отраслей экономики.
Основной целью развития туризма в Казахстане является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, на базе которого будут обеспечиваться условия для развития отрасли как сектора экономики, интеграции в систему мирового туристского рынка и развитие дальнейшего международного сотрудничества в области туризма.
Каким образом проведение выставок влияет на развитие туризма? Всемирная выставка ЭКСПО была впервые проведена в 1851 году в Гайдпарке в Лондоне, по инициативе принца Альберта. Главной достопримечательностью выставки стал Хрустальный дворец из железа и стекла, возведенный Джозефом Пакстоном. Цель этого мероприятия – публичная демонстрация новейших научно-технических достижений и перспектив развития, ознакомление с историей, традициями и культурой стран-участниц, а также расширение международных экономических, политических, научных и культурных связей. Выставка имела такой успех, что другие страны стали организовывать такие мероприятия, как Paris Expo в 1889 году, для которой была спроектирована и построена Эйфелева башня. В 1928 году было создано Международное бюро выставок (BIE, Bureau International des Expositions), которое является основным органом, регистрирующим всемирные выставки [13].
Всемирные выставки проводятся раз в пять лет, а специализированные выставки, одной из которых станет выставка ЭКСПО-2017 – в промежутках между всемирными выставками. Такие выставки являются самыми престижными и авторитетными выставочными площадками в мире. Выставки EXPO посещают миллионы туристов, поэтому каждая страна стремится создать уникальный павильон, способный отразить ее национальную самобытность и продемонстрировать всему миру уровень ее экономического и технологического развития. Всемирные выставки также активно используются как инструмент формирования и улучшения образа страны проведения во всем мире. В 2012 году Экспо принимала Южная Корея. В 2015 году всемирная выставка прошла в Милане (Италия) (рисунок 5). Выставки Экспо являются международной площадкой для демонстрации технических и технологических достижений, считаясь крупнейшим событием в мире после Олимпийских игр и Чемпионата мира по футболу.
Рисунок 5. Итоги прежних выставок ЭКСПО
Источник [13]
Проведение EXPO в Казахстане стало национальной идеей, объединившей вокруг себя все слои населения. Первыми, кто с энтузиазмом воспринял идею Главы Государства о проведении подобного масштабного мероприятия, была инициативная молодежь.
В Стратегии «Казахстан-2050» Президент РК отметил: «Построили новую столицу страны – Астану. Это современный город, который стал нашим символом и гордостью. Мы смогли использовать потенциал столицы для того, чтобы показать миру возможности нашей страны. Именно поэтому международное сообщество выбрало Казахстан местом проведения Всемирной выставки «EXPO-2017». Этого бы не было, если бы не было Астаны. Такой чести удостаиваются далеко не все. Достаточно сказать, что наша страна стала первой на всем постсоветском пространстве, кто председательствовал в ОБСЕ, провел саммит этой организации и проведет у себя EXPO- 2017 – мероприятие планетарного масштаба» [14].
Проведение всемирной универсальной выставки EXPO является престижным мероприятием для страны-организатора, которое может оказать существенное влияние на ее политический имидж, а в долгосрочной перспективе повлиять на развитие экономики и интеграцию в мировое экономическое пространство. В ходе подготовки и проведения выставки страна завоевывает авторитет, который затем при соответствующих усилиях может быть трансформирован в улучшение условий для экономического взаимодействия с мировым сообществом, завоевание позиций на мировых рынках. Участие в выставке EXPO является формой поддержки национального бизнеса, которая осуществляется в демонстрации национальных конкурентных преимуществ страны, затрагивающих как всю систему ценностей, так и отдельных отраслей экономики или отдельных фирм.
Проведение специализированной выставки EXPO-2017 даст колоссальный толчок к развитию индустрии туризма в Казахстане. Немаловажным пунктом является то, что эта выставка познакомит мир с самобытной многонациональной культурой страны, традициями, древней историей и удивительными работами ремесленников. В целом проведение выставки имеет мультипликативный эффект, когда одно действие вызывает цепь последующих действий.
Как известно, на территории государства находятся многие уникальные заповедники и национальные парки, свыше 9 тыс. археологических и исторических памятников, сотни лечебно-оздоровительных учреждений. Каждый год более миллиона населения, в течение летних месяцев – свыше 500 тыс., в том числе 70% – казахстанцев, 10–15% – граждан России, 5–6% – иностранцев из дальнего зарубежья приезжают в эти места отдыхать. Ежегодно прибывает 13–15 зарубежных делегаций. Казахстанское руководство отраслью периодически организует инфотуры. Для общего развития инфраструктуры необходимо выполнить ряд задач, такие как проведение грамотной рекламной политики, привлечение крупных инвесторов в туристическое строительство, поддержка своих бизнесменов средней руки [15].
EXPO-2017 будет отличным рекламным проектом отечественного туризма.
Во-первых, мировой опыт всемирной выставки показывает, что размещение международных делегаций и гостей выставки является приоритетным направлением в плане строительства. Современные гостиницы, соответствующие мировым стандартам, могут удовлетворить не только потребность в размещении нескольких миллионов человек, которые в течение трех месяцев будут передвигаться по столице и стране в целом, но и стать визитной карточкой объектов EXPO-2017. Далее эти самые объекты могут быть использованы и после проведения выставки: залы и парки развлечений могут функционировать по прямому назначению (организация различных выставок, проведение официальных мероприятий и т.д.).
В эпоху высокой международной конкуренции туристский спрос претерпевает значительные динамичные изменения. В этой связи необходима разработка новых принципов и подходов к формированию и продвижению туристского продукта Республики Казахстан со стороны заинтересованных структур в целях создания наиболее эффективной системы туристского «опыта» для внутреннего и международного посетителя. Следует принять во внимание, что, несмотря на уникальность и качество туристского продукта, отсутствие высокоразвитой инфраструктуры (транспортной инфраструктуры, телекоммуникационных каналов связи, бытового обслуживания и т.д.) снижает степень удовлетворения от путешествия, что, как следствие, приводит к сокращению количества туристских прибытий и снижению уровня конкурентоспособности территории на внутреннем и мировом туристских рынках.
Во-вторых, богатство природы и культуры необходимо преподнести гостям. Главное – сделать это правильно. Под словом «правильно» понимается не только создание современных буклетов и организация тематических выставок в музеях. Важно показать страну «живьем» – по мнению Президента, это можно сделать при помощи этнодеревень, расположенных в 30-50 километрах от Астаны. Воссоздав быт и традиции казахского народа, эти деревни не только привлекут внимание к культуре Великой Степи, но и, что очень важно, помогут сельскому туризму, столь перспективному направлению в туристическом бизнесе, встать на ноги и процветать. Благодаря развитию инфраструктуры в этих деревнях, подспудно будет развиваться придорожный сервис. Если оснастить все трассы, которые будут обозначены как приоритетные туристические маршруты, современными автозаправками, кафе, гостиницами и прочими услугами, это не только поставит Казахстан в один ряд с европейскими туристическими центрами, но принесет существенную прибыль. Еще один важный момент – составление маршрутов. «Алтын-Эмель», Чимбулак, Балхаш, Боровое, «Рахмановские ключи»; Туркестан, Отрар, Сузак – продумав все возможные экологические, исторические и прочие туристические маршруты по всем направлениям, мы сможем не только познакомить гостей с многонациональной страной, ее обычаями и гостеприимством, но и привлечь потенциальных инвесторов в расширение туристического бизнеса.
Третий плюс – развитие транспортной инфраструктуры. Строительство новых дорог и реконструкция имеющихся, обновление автопарка, организация доставки туристов к местам их путешествия – это лишь малая часть того, что предстоит сделать. Кроме того, в рамках подготовки к EXPO-2017, президент порекомендовал изучить опыт Малайзии и ОАЭ – эти страны давно и вполне успешно научились совмещать бизнес-туризм с шопинговым. Современному Казахстану можно так же освоить эти направления, благо, рынок товаров отечественного производства становится все шире, и качество наших брендов соответствует мировым стандартам. Выход казахстанской продукции на мировую арену станет не только бонусом для производителей, но важнейшим показателем роста экономики.
Новый серьезный импульс к развитию получит малый и средний бизнес столицы и прилегающих регионов, прежде всего - сфера внутреннего туризма, инфраструктура Астаны и прилегающих территорий, строительство транспортных объектов и объектов коммерческой недвижимости, развитие сферы обслуживания населения и многое другое. Данное мероприятие позволит привлечь значительные объемы частных инвестиций в строительство выставочных объектов и инфраструктуры столицы, в создание десяток тысяч рабочих мест на их обслуживание, в развитие туризма и увеличение приток иностранных туристов в страну, в мобилизацию экономических и социальных ресурсов Казахстана.
Выставка окажет влияние на многие сферы жизнедеятельности столицы и республики в целом. И задача государства – обеспечить максимальную готовность к выставке, чтобы получить максимальный эффект от ее проведения. На время проведения выставки, а это три месяца, в Казахстан прибудет огромный поток туристов. Согласно планам по застройке, в центре столицы появится новая пятизвездочная гостиница «Ритц Карлтон», возведение которой началось в 2013 году.
EXPO-2017 послужит для населения тем толчком в стремлении к развитию и импульсом достигать большего, как когда-то таким импульсом послужил перенос столицы в Астану. Но в этот раз перед нами стоит еще большая задача - не просто провести EXPO-2017, а грамотно воспользоваться тем возможностями, которая она предоставит. А возможности большие - это трансфер технологий, строительство нового столь сложного проекта мирового уровня, привлечение прибыли, правильное использование Астана EXPO-2017 после проведения выставки в целях научно-образовательных задач, реализация наработок талантливых казахстанцев в альтернативной энергетике, развитие туристической инфраструктуры и одна из главных задач рост человеческого потенциала. Предпосылки для этого есть: политическая воля, программа "Болашак", талантливый народ, который стремиться к новым знаниям (в рейтинге человеческого развития ООН по итогам 2013 г. Казахстан занял 69-е место из 185 стран мира, эксперты ООН поместили Казахстан в группу с высоким индексом развития человеческого потенциала). Успешное проведение выставки Астана EXPO-2017 будет мощным началом стать по настоящему развитой и технологической страной [15].
На рисунке 6 показаны основные выгоды для Казахстана от проведения EXPO-2017.
Негативными моментами при проведении международной выставки является то, что EXPO-2017 для Казахстана является дорогой, и у страны уйдет много затрат на ее проведение. При подаче заявки представители Казахстанской делегации указали сумму затрат, планируемую для организации и проведения мероприятия в 1250 млн. евро (в долларах это будет 1605 млн, в тенге 295,3 млрд.).
Государство (привлечение инвестиций, сотрудничество с лидирующими организациями по успешному внедрению альтернативных источников эл/энергии, развитие туризма, страновой PR)
Предприниматели в сфере альтернативных источников энергии
Бизнес (реализация проектов по возобнавляемым источникам энергии, сотрудничество с компаниями мирового уровня)
ЭКСПО -2017
Энергия будущего
Технические казахстанские университеты (заключение партнерства с лидирующими технологическими зарубежными университетами и компаниями)
Граждане (прогресс в сохранении экологии для будущих поколений, экономия финансовых ресурсов)
Для всех (профессиональная сеть связей между всеми участниками: иностранные компании, бизнес, государство и пр.)
Рисунок 6. Основные выгоды и возможности от проведения EXPO-2017
Составлено автором
Казахстан в общем списке «Индекса конкурентоспособности путешествий и туризма» как показал тренд 2013 года, поднялся в рейтинге на 5 строк и находится на 88 строке, в соотношении с 93 местом 2011 года. В региональном чарте «Азиатско-Тихоокеанского региона» Казахстан находится на 18 месте.
Согласно проведенным исследованиям текущей ситуации и потенциала развития туризма в Казахстане, к 2020 году ожидается увеличения потока иностранных и местных туристов, и доходов от туристской деятельности в 3 раза. Количество туристов, посещающих Казахстан по сценарию естественного роста туризма, к 2020 году должно составить 3,3 млн. человек, а по форсированному сценарию роста туризма – 8,2 млн. человек, а доход страны от туризма должен составить около 9,9 млрд. долларов.
Согласно статистическим данным на Казахстан, обладающий богатым туристским потенциалом, приходится менее 1 % мировых туристских прибытий. В настоящее время страна является донором мирового туристского рынка. Так, в 2014 г. из Казахстана с туристскими целями выехали 373,4 тыс. человек. Такая ситуация приводит к отрицательному сальдо платежного баланса Казахстана по статье «Туристские услуги». Ежегодно казахстанские туристы вывозят из страны 1-1,8 млрд долларов США, в то время как зарубежные туристы ввозят в Казахстан не более 1,3 млрд долларов США.
Важнейшая составляющая развития международного туризма в стране — выезд казахстанских граждан. Необходимо констатировать, что он увеличивается с каждым годом. Согласно статистическим данным (рисунок 7) казахстанские туристы охотно ездят в страны СНГ (РФ, Узбекистан, Кыргызстан), а также в Турцию, Китай, ОАЭ, Тайланд, Германию, Чехию, Индию и Болгарию. По всем этим направлениям зафиксирован рост потока. Это объясняется, прежде всего, доступными ценами (по перечисленным направлениям), а также стабильным интересом к Европе со стороны казахстанцев. Стремительный скачок спроса со стороны казахстанцев наблюдается по отношению к поездкам в такие страны, как Греция, Хорватия и Португалия. Что касается других стран, то (впервые) за анализируемый период снижен спрос на поездки в Египет. Это закономерное явление, обусловленное во многом внутренними проблемами данной страны. В определенной степени альтернативами Египту становятся Турция, ОАЭ и Тайланд. Необходимо отметить положительную динамику турпотока в Китай, что связано как с развитием шоп-туризма в регионе, так и с повышенным интересом к стране в целом.
Рисунок 7. Доля количества выезжающих туристов из РК за 2014 год (более 1%)
Составлено автором
Удельный вес прибытий иностранных граждан в Казахстан представлен на рисунке 8. В 2014 г. Казахстан посетили туристы более чем из 120 стран мира. Доминирующий туристский поток в Казахстан приходится на РФ (22 %), Узбекистан (37 %), Кыргызстан (24 %). Превалирование граждан России, Кыргызстана и Узбекистана в общем обслуживании туристов-нерезидентов понятно, так как эти страны географически близки и имеют традиционные давние связи.
Рисунок 8. Доля количества въезжающих туристов из РК за 2014 год (более 1%)
Составлено автором
Наличие крупной немецкой диаспоры в республике объясняет факт прибытия в нашу страну туристов из Германии. Остальные страны заинтересованы в Казахстане в основном с экономических позиций и с точки зрения проводимых мировых знаковых событий.
Сейчас в Казахстане развивается новое направление туризма, связанное с Великим Шелковым путем. В качестве активного члена Программы ЮНВТО по Шелковому пути Казахстан принимал у себя многие ключевые события, которые способствовали продвижению туризма на Шелковом пути. Коридор Шелкового пути «Чанъань-Тянь-Шань» протяженностью пять тысяч километров по территории Казахстана, Кыргызстана и Китая был внесен в Список Всемирного наследия в июне 2014 года. Это первый из многих коридоров Шелкового пути, которые будут включены в Список всемирного наследия, тем самым подчеркивая невероятный потенциал для туризма и обеспечивая при этом защиту объектов Всемирного наследия.
Для создания конкурентоспособной туристской индустрии сохраняются факторы, негативно сказывающиеся на развитии туризма в Казахстане, к примеру, такие как:
-нехватка информации о туристском потенциале Казахстана на международном рынке;
-недостаточно и не повсеместно развитая инфраструктура;
-незначительное количество мест размещения, соответствующих мировым стандартам, ведущих к неполному предоставлению комплекса услуг туристам;
-нехватка квалифицированных кадров в сфере туризма;
-административные барьеры.