1.2. Универсальные материально-правовые акты, регламентирующие договор международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран снг

Очень важное значение имеют международные правовые акты, являющиеся результатом унификации материального права. Вытесняя в значительной степени применение норм национального права, они в результате приводят к уничтожению национальных особенностей в правовом регулировании рассматриваемого договора.

Принятые в странах СНГ новые конституции закрепляют приоритет правил международных договоров по отношению к правилам, включенным в национальные законы.

Таким образом при регламентации отношений международной купли-продажи между субъектами стран СНГ в первую очередь применению подлежат соответствующие международные договоры.

Такими международными договорами являются акты универсальной, региональной и двусторонней унификации материально-правовых норм.

Одним из видов актов универсальной унификации является Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г.

Конвенция была принята ООН на специально созванной для этой цели международной конференции, проходившей в Вене с 10 марта по 11 апреля 1980 г., и потому получила название Венской конвенции¹.

Одна из причин широкого применения Конвенции, как отмечается в Сборнике ЮНСИТРАЛ по прецедентному праву, касающемуся Конвенции ООН о международной купле-продаже товаров, заключается в ее гибкости.

Венская конвенция применяется и в случаях достижения сторонами договора соответствующего соглашения.

Как уже было отмечено, под коммерческим предприятием подразумевается не субъект права, а постоянное осуществления коммерческой деятельности как юридическим, так и физическим лицом. Также может быть признано место ведения предпринимательской деятельности его представительством или филиалом.

Необходимо иметь в виду, что стороны контракта должны быть осведомлены о факте нахождения их коммерческих предприятий в разных государствах СНГ не позднее чем на момент заключения договора. В противном случае Конвенция неприменима.

Национальная принадлежность стороны не имеет значения для решения вопроса о применимости Конвенции. Таким образом, если коммерческие предприятия сторон находятся в одном государстве СНГ, то Конвенция не применяется, даже если стороны имеют различную национальность. Кроме того, тот факт, что место заключения договора находится в другом государстве СНГ, а не в том, где происходит выполнение договора, не придает договору "международного характера"¹.

В государственных арбитражных судах неоднократно рассматривались споры между субъектами предпринимательской деятельности государств Содружества, вытекающие из контрактов международной купли-продажи товаров, разрешенные с применением положений Венской конвенции.

Конвенция содержит перечень видов купли-продажи, которые исключены из сферы ее применения по следующим признакам:

- цель купли-продажи (товары, которые используются для личного, семейного или домашнего использования, за исключением случаев, когда продавец в любое время до или после заключения договора не знал и не должен был знать, что товары приобретаются для такого использования);

- характер купли-продажи;

- характер товара.

Вышеуказанные изъятия, как указывалось в литературе, в большей степени обусловлены спецификой этих товаров, специальной правовой регламентацией таких договоров купли-продажи в национальном законодательстве, отсутствием в таком виде продаж характерных признаков международной торговли¹.

Наконец, в ст. ст. 4 и 5 Конвенции дополнительно перечислены вопросы, к которым она не применяется:

1) действительность договора, каких-либо из его положений или любого обычая;

2) последствия, которые может иметь договор в отношении права собственности на проданный товар;

3) ответственность продавца за причиненные товаром повреждения здоровья или смерть какого-либо лица.

В тех случаях, когда договор международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ не регулируется Конвенцией или ее применение исключено сторонами, при отсутствии в договоре оговорки о применимом праве к нему будет подлежать применению национальное законодательство государства - участника Содружества, определенное на основании коллизионной нормы.

Учитывая отмеченные выше общие положения, следует подчеркнуть важное значение Венской конвенции для регламентации правоотношений, возникающих из договора международной купли-продажи товаров, включая договоры между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ.

Определяя правила заключения, исполнения, а также последствия неисполнения договора международной купли-продажи товаров, Конвенция, безусловно, способствует созданию единообразного правового режима для внешнеторговых сделок, совершаемых хозяйствующими субъектами стран СНГ.

Вместе с тем правовое регулирование договора международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ в рамках Конвенции не всегда может являться достаточным. Это объясняется, во-первых, тем, что в Венской конвенции не участвует ряд стран СНГ, и, следовательно, для хозяйствующих субъектов этих стран положения Конвенции не имеют обязательного характера. Они применяют их лишь в случае достигнутого по этому поводу соглашения между сторонами договора либо в силу отсылки соответствующей коллизионной нормы к применимому праву государства - участника Конвенции. Во-вторых, положения Конвенции охватывают не все вопросы, связанные с правовым регулированием данного договора.

К числу вопросов, которые не урегулированы или урегулированы не полностью Венской конвенцией и решение которых невозможно путем применения ее общих принципов, можно отнести применение условия о неустойке, о ее соотношении с убытками, определение размера процента годовых при просрочке исполнения денежных обязательств, применение исковой давности.

Таким образом, диспозитивный характер Конвенции, имеющиеся в ней "пробелы" правового регулирования предоставляют достаточно широкие возможности для применения национального законодательства государства Содружества при регламентации отношений между субъектами стран СНГ, подпадающего под сферу действия Конвенции.

Примером региональной унификации следует считать например - соглашение от 20 марта 1992 г. "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств"

Участие государств СНГ в Венской конвенции не исключает возможности и необходимости регионального регулирования договоров купли-продажи товаров между хозяйствующими субъектами стран Содружества.

В литературе, посвященной изучению вопросов унификации права, отмечалось, что в одних случаях осуществлению региональной унификации способствует тождественность политической, экономической и правовой систем, одинаковый уровень экономического развития, в других - географическое положение. Однако в большинстве случаев основой унификации является наличие этих двух факторов.

В целях создания благоприятных условий для развития хозяйственных связей между субъектами хозяйствования в рамках СНГ с учетом заключенных между ними соглашений об экономическом сотрудничестве, а также обеспечения одинаковой ответственности всех субъектов за выполнение ими своих договорных обязательств в их экономическом пространстве 20 марта 1992 г. правительствами десяти государств - участников СНГ было подписано Соглашение "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств"¹

Действие Соглашения было рассчитано на переходный период к рыночной экономике. Его предметом явилось установление общих условий поставок между организациями государств - участников Содружества².

К числу положений раздела I Соглашения, которые могут применяться к договорам, не основанным на межгосударственных соглашениях, относится, в частности, ч. 3 п. 3 Соглашения, указывающая, что предприятия свободны в выборе предмета договора, определении обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений

Согласно п. 2 ОУП СНГ под субъектами хозяйствования понимаются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии с законами, действующими на территории государств - участников Содружества, и их объединения; под товаром - как товары народного потребления, так и продукция производственно-технического назначения. При этом в силу ч. 1 п. 3 Соглашения договор является единственным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов товаров.

Соглашение не распространяет свое действие на хозяйственные отношения между субъектами хозяйствования государств, не являющихся членами СНГ (п. 4 Соглашения).

Раздел II Соглашения посвящен заключению, изменению и расторжению договоров. В основном данный раздел содержит нормы, касающиеся договоров поставки для государственных нужд. Следует отметить, что многие из этих норм сейчас не действуют, поскольку были направлены на регулирование отношений в период перехода государств - членов Содружества к свободному рынку. Однако имеется и ряд норм общего характера, действие которых распространяется на договоры поставки независимо от оснований их заключения. К числу таких положений относится, в частности, п. 6 Соглашения, устанавливающий, что поставка товаров осуществляется путем заключения прямых договоров, а также с помощью посреднических фирм или через систему товарных рынков: товарных бирж, ярмарок, аукционов и других рыночных структур.

Соглашение содержит административно-правовые предписания, касающиеся порядка взаимоотношений между органами стран Содружества, регулирующими поставки для государственных нужд, а также порядок отношений этих органов с организациями своих стран.

Данными нормами регулируются:

а.) формирование объемов поставок товаров для государственных нужд в разрезе их видов, территорий и поставщиков и предъявление их регулирующим органам других государств Содружества по согласованной форме и номенклатуре в части взаимных поставок;

б.) информирование государств Содружества о полномочных органах, которые вправе выдавать извещения о прикреплении поставщиков к покупателям;

в.) определение порядка и сроков согласования между этими органами объемов поставок, доведения их до органов, регулирующих поставки в странах-партнерах, с указанием квот для каждого государства-потребителя;

г.) доведение до покупателей лимитов потребления с выдачей извещений о прикреплении их к поставщикам;

д.) определение порядка и сроков направления покупателями поставщикам заказов-спецификаций на поставку товаров, а также направления поставщиками покупателям проектов договоров;

е.) установление права покупателя полностью или частично отказаться от выделенного ему товара и заключения договора с направлением сообщения об этом органу, выдавшему извещение о прикреплении, и поставщику;

ж.) определение порядка и сроков опротестования поставщиком извещения о прикреплении, при несогласии с последним, и рассмотрения его возражений.

Правовая регламентация стадии заключения договора имеет свои особенности. В Соглашении установлены 20-дневные сроки в отношении рассмотрения проекта договора, протокола разногласий, а также правовые последствия их истечения, заключающиеся в возможности передачи возникших разногласий в орган, разрешающий хозяйственный спор, и вступления договора в силу в редакции стороны, направившей протокол разногласий.

Учитывая международный характер отношений между хозяйствующими субъектами стран СНГ, правовая регламентация договора международной купли-продажи товаров между ними требует применения сложного комплекса международных и национальных материально-правовых и коллизионных норм в случаях, когда те или иные вопросы контрактом не урегулированы. В связи с этим предпринимателям порой нелегко определить и правильно применить источники права, регулирующие подобные контракты. Приведенное в соответствие с правовыми позициями, содержащимися в новейшем гражданском законодательстве стран СНГ, Венской конвенции и других международных правовых актах Соглашение могло бы существенно упростить процесс правоприменения, решить проблему единообразного правового регулирования данных отношений.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 20 июля 1992 г. "Об условиях поставок товаров между предприятиями и организациями" является актом двусторонней унификации, регулирующий договор международной купли-продажи между субьектами предпринимательской деятельности стран СНГ.

В целях реализации взаимных обязательств по поставкам товаров в соответствии с межправительственными соглашениями о торгово-экономическом сотрудничестве в рамках общего экономического пространства между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь 20 июля 1992 г. было подписано Соглашение "Об условиях поставок товаров между предприятиями и организациями"¹.

Предметом Соглашения явились Условия поставок товаров между предприятиями и организациями данных государств, регулирующие порядок заключения и исполнения предприятиями и организациями договоров на поставку товаров по межправительственным соглашениям о торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Соглашение не распространяет свое действие на отношения свободного товарооборота, за исключением случаев его применения по согласованию сторон контракта.

Условия поставок товаров состоят из преамбулы и трех разделов: "Общие положения", "Качество, количество и номенклатура поставляемой продукции, порядок и срок поставки, приемки товаров и взаиморасчетов", "Имущественная ответственность".

Соглашение подлежит приоритетному применению по отношению к Венской конвенции и ОУП СНГ, что вытекает из диспозитивности этих актов и закрепления Соглашением специального правового режима договоров на поставку товаров по межправительственным соглашениям о торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Содержащееся в п. 2 разд. II Условий предписание процессуального характера, касающееся рассмотрения споров между предприятиями и организациями, возникающих при заключении и исполнении договоров на поставку товаров по межправительственным соглашениям, является отсылочным. Согласно данной норме такие споры разрешаются арбитражными судами обоих государств в соответствии с Соглашением от 20.03.1992 о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.