Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Админ. право УМК.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.18 Mб
Скачать

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ТВЕРСКОЙ ФИЛИАЛ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

А ДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по специальности 030501.65 Юриспруденция

  • Учебная программа

  • Тематический план

  • Планы семинарских и практических занятий

-Тестовые материалы для контроля знаний

- Контрольные задания для студентов

заочной формы обучения

  • Глоссарий

  • Вопросы для подготовки к экзамену

Тверь - 2009

Суслова Г.Н.

Административное право: учебно-методический комплекс, - Тверь.: ТФ МГЭИ,2009.-126с.

Одобрено кафедрой государственно-правовых дисциплин. Протокол заседания кафедры от «___»_______ 2009 года № ___. Для студентов Тверского филиала Московского гуманитарно-экономического института, обучающихся по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Оглавление

Предисловие

4

Тематические планы

7

Учебная программа

14

Планы семинарских и практических занятий

45

Тестовые материалы для контроля знаний

63

Контрольные задания для студентов заочной формы обучения

105

Глоссарий

113

Вопросы для подготовки к экзамену

124

ПРЕДИСЛОВИЕ

Административное право как учебная дисциплина является важной составной частью профессиональной подготовки студентов. Программа курса «Административное право» подготовлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Целью изучения курса является усвоение комплекса теоретических знаний об основных понятиях и закономерностях, организационно-правовых основах управления в сферах экономики, социально-культурной и административно-политической.

Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи:

  • сформировать у студентов систему знаний по основным понятиям административного права;

  • изучить общие положения, регулирующие деятельность органов исполнительной власти в Российской Федерации;

- сформировать у студентов на основе научно-теоретических положений и действующего законодательства систему знаний по организационно-правовым вопросам управления экономикой, социально- культурной и административно-политической сферами;

- выработать у обучаемых умение правильно применять в своей практической деятельности конкретные нормы административного права.

В результате изучения курса студенты должны знать:

  • понятие и административно-правовые основы государственного управления в современных условиях, административно-правовую организацию в экономической, административно-политической и социально- культурной сферах;

  • систему способов обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов исполнительной власти;

  • основные элементы, составляющие правовое положение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих отраслевое и межотраслевое управление;

- самостоятельно анализировать и применять законы и другие нормативные правовые акты применительно к сфере реализации исполнительной власти;

обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, юридических и физических лиц;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, имеющие отношение к реализации исполнительной власти;

- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, относящимся к предмету административного права;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законодательством о деятельности органов исполнительной власти;

выявлять факты правонарушений в сфере действия норм административного права, предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, избирать наиболее эффективные в конкретной обстановке административно-правовые меры административного принуждения.

Преподавание административного права осуществляется в тесной связи с другими правовыми дисциплинами и дисциплинами специализации. Исходными при изучении административного права являются теория государства и права и конституционное (государственное) право, которые раскрывают основные положения, необходимые для уяснения основ государственного управления в различных сферах. Наряду с этим административное право тесно связано с уголовным правом и уголовным процессом, особенно с их положениями, касающимися уголовной ответственности за преступления в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также уголовно-процессуальных мер пресечения преступной деятельности в вышеназванной сфере. Достаточно тесна взаимосвязь курса административного права с международным правом, что обусловлено принятием Россией обязательств по международным договорам в области защиты и охраны прав и свобод человека, определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, правового режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, борьбы с преступлениями международного характера.

Основные формы занятий по курсу для студентов очной формы обучения - лекции, семинарские и практические занятия. Лекции носят обзорный характер и читаются по наиболее сложным и важным темам. Семинарские занятия проводятся по наиболее сложным разделам курса. Они призваны способствовать формированию у студентов юридического мышления и высокой правовой культуры, всестороннему изучению и творческому осмыслению правовых актов. Вместе с тем они также направлены на формирование у студентов умений и навыков самостоятельной работы с научной литературой. Практические занятия по административному праву направлены на развитие у студентов навыков применения соответствующих административно-правовых норм для решения конкретных задач. В то же время в процессе практических занятий студенты должны приобрести навыки составления отдельных административно-процессуальных документов. При подготовке к семинарским и практическим занятиям студенты должны опираться на методические указания, данные в настоящей разработке, и рекомендации преподавателя, ведущего занятия. При этом необходимо уделять постоянное внимание теоретическому и практическому усвоению узловых положений действующего законодательства, изданных на его основе указов Президента и

постановлений Правительства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов, рекомендованных по соответствующей теме.

Основными формами изучения курса студентами заочной формы обучения являются установочные лекции и контрольные письменные работы. В конце изучения курса у студентов всех форм обучения принимается экзамен. Для подготовки к нему в пособии содержится перечень вопросов для подготовки к экзамену.

Тематический план

по курсу «Административное право» для студентов очной формы обучения (срок обучения - 5 лет) по специальности 030501.65 - юриспруденция

Наименование темы

Кол-во часов по учебному плану

Кол-во аудиторн. часов

Из них, час.

Самостоятельная работа

лекции

семинары

практические занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

ОБЩАЯ ЧАСТЬ. Административное право и его основные институты

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.

Исполнительная власть и государственное управление

6

2

1

1

4

2.

Административное право как отрасль права

6

2

1

1

4

3.

Административно-правовые нормы и отношения

10

6

2

2

2

4

Раздел П. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

4.

Понятие и система субъектов административного права

4

4

5.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

8

4

2

2

4

6.

Государственные служащие как субъекты административного права. Государственная и муниципальная служба

8

4

2

2

4

7.

Граждане как субъекты административного права

8

4

2

2

4

8.

Общественные объединения как субъекты административного права

8

4

2

2

4

9.

Органы местного самоуправления как субъекты административного права

4

4

10.

Предприятия и учреждения как субъекты административного права

4

4

Раздел Ш. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

11.

Административно-правовые формы государственного управления

10

6

2

2

2

4

12.

Административно-правовые методы государственного управления

10

6

2

2

2

4

Раздел 1У. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

13.

Обеспечение законности в государственном управлении

10

6

2

2

2

4

Раздел У. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

14.

Административная ответственность

18

12

4

4

4

6

15.

Дисциплинарная ответственность по административному праву

7

3

1

1

1

4

16

Материальная ответственность по административному праву

7

3

1

1

1

4

Раздел У1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

17.

Административно-процессуальное право

16

12

4

4

4

4

Раздел У11. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

18.

Специальные административно-правовые режимы

8

4

2

2

4

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами

Раздел УШ. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

19.

Основы административной организации управления в современных условиях

6

6

20.

Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении

6

6

Раздел IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА (В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ)

21.

Административно-правовая организация в отраслях материального производства (в сфере экономики)

8

4

2

2

4

Раздел X. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

22.

Административно-правовая организация в социально-культурной сфере

8

4

2

2

4

Раздел XI. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

23.

Административно-правовая организация в административно-политической сфере

8

4

2

2

4

Экзамен

Итого

188

90

36

36

18

98

Тематический план

по курсу «Административное право» для студентов очной формы обучения (срок обучения - 3 года) по специальности 030501.65 - юриспруденция

Наименование темы

Кол-во часов по учебному плану

Кол-во аудиторн. часов

Из них, час.

Самостоятельная работа

лекции

семинары

практические занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

ОБЩАЯ ЧАСТЬ. Административное право и его основные институты

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.

Исполнительная власть и государственное управление

7

1

1

6

2.

Административное право как отрасль права

7

1

1

6

3.

Административно-правовые нормы и отношения

6

6

Раздел П. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

4.

Понятие и система субъектов административного права

8

8

5.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

10

2

2

8

6.

Государственные служащие как субъекты административного права. Государственная и муниципальная служба

8

8

7.

Граждане как субъекты административного права

6

6

8.

Общественные объединения как субъекты административного права

8

8

9.

Органы местного самоуправления как субъекты административного права

10.

Предприятия и учреждения как субъекты административного права

8

8

Раздел Ш. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

11.

Административно-правовые формы государственного управления

9

1

1

8

12.

Административно-правовые методы государственного управления

9

1

1

8

Раздел 1У. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

13.

Обеспечение законности в государственном управлении

8

2

2

6

Раздел У. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

14.

Административная ответственность

12

4

2

2

8

15.

Дисциплинарная ответственность по административному праву

8

8

16

Материальная ответственность по административному праву

8

8

Раздел У1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

17.

Административно-процессуальное право

12

4

2

2

8

Раздел У11. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

18.

Специальные административно-правовые режимы

10

2

2

8

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами

Раздел УШ. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

19.

Основы административной организации управления в современных условиях

8

8

20.

Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении

8

8

Раздел IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА (В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ)

21.

Административно-правовая организация в отраслях материального производства (в сфере экономики)

10

2

1

1

8

Раздел X. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

22.

Административно-правовая организация в социально-культурной сфере

8

8

Раздел XI. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

23.

Административно-правовая организация в административно-политической сфере

10

2

1

1

8

Экзамен

Итого

188

22

10

12

166

10

Тематический план

по курсу «Административное право» для студентов заочной формы обучения (срок обучения - 6 лет) по специальности 030501.65 - юриспруденция

Наименование темы

Кол-во часов по учебному плану

Кол-во аудиторн. часов

Из них, час.

Самостоятельная работа

лекции

семинары

практические занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

ОБЩАЯ ЧАСТЬ. Административное право и его основные институты

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.

Исполнительная власть и государственное управление

6

6

2.

Административное право как отрасль права

4

4

3.

Административно-правовые нормы и отношения

8

8

Раздел П. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

4.

Понятие и система субъектов административного права

6

6

5.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

10

2

2

8

6.

Государственные служащие как субъекты административного права. Государственная и муниципальная служба

10

2

2

8

7.

Граждане как субъекты административного права

8

8

8.

Общественные объединения как субъекты административного права

6

6

9.

Органы местного самоуправления как субъекты административного права

8

8

10.

Предприятия и учреждения как субъекты административного права

8

8

Раздел Ш. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

11.

Административно-правовые формы государственного управления

8

8

12.

Административно-правовые методы государственного управления

8

8

Раздел 1У. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

11

13.

Обеспечение законности в государственном управлении

10

2

2

8

Раздел У. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

14.

Административная ответственность

14

4

2

2

10

15.

Дисциплинарная ответственность по административному праву

7

1

1

6

16

Материальная ответственность по административному праву

7

1

1

6

Раздел У1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

17.

Административно-процессуальное право

8

8

Раздел У11. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

18.

Специальные административно-правовые режимы

10

2

2

8

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами

Раздел УШ. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

19.

Основы административной организации управления в современных условиях

8

8

20.

Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении

8

8

Раздел IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА (В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ)

21.

Административно-правовая организация в отраслях материального производства (в сфере экономики)

8

2

2

6

Раздел X. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

22.

Административно-правовая организация в социально-культурной сфере

8

8

Раздел XI. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

23.

Административно-правовая организация в административно-политической сфере

10

2

2

8

Экзамен

Итого

188

18

14

4

170

12

Тематический план

по курсу «Административное право» для студентов заочной формы обучения (срок обучения - 3 года) по специальности 030501.65 - юриспруденция

Наименование темы

Кол-во часов по учебному плану

Кол-во аудиторн. часов

Из них, час.

Самостоятельная работа

лекции

семинары

практические занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

ОБЩАЯ ЧАСТЬ. Административное право и его основные институты

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.

Исполнительная власть и государственное управление

6

6

2.

Административное право как отрасль права

4

4

3.

Административно-правовые нормы и отношения

8

8

Раздел П. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

4.

Понятие и система субъектов административного права

6

6

5.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

10

2

2

8

6.

Государственные служащие как субъекты административного права. Государственная и муниципальная служба

8

8

7.

Граждане как субъекты административного права

8

8

8.

Общественные объединения как субъекты административного права

6

6

9.

Органы местного самоуправления как субъекты административного права

8

8

10.

Предприятия и учреждения как субъекты административного права

8

8

Раздел Ш. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

11.

Административно-правовые формы государственного управления

8

8

13

12.

Административно-правовые методы государственного управления

8

8

Раздел 1У. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

13.

Обеспечение законности в государственном управлении

10

2

2

8

Раздел У. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

14.

Административная ответственность

12

4

4

8

15.

Дисциплинарная ответственность по административному праву

6

6

16

Материальная ответственность по административному праву

6

6

Раздел У1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

17.

Административно-процессуальное право

10

10

Раздел У11. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

18.

Специальные административно-правовые режимы

10

2

2

8

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами

Раздел УШ. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

19.

Основы административной организации управления в современных условиях

10

10

20.

Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении

8

8

Раздел IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА (В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ)

21.

Административно-правовая организация в отраслях материального производства (в сфере экономики)

10

10

Раздел X. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

22.

Административно-правовая организация в социально-культурной сфере

8

8

Раздел XI. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

23.

Административно-правовая организация в административно-политической сфере

10

10

Экзамен

Итого

188

10

10

178

14

ПРОГРАММА КУРСА ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Административное право и его основные институты