Тема 8. Политические партии. Непартийные политические объединения и движения

Партия политическая (лат. pars — часть, сторона целого) — организа­ция, связанная идеологической общностью, имеющая целью завоевание и осу­ществление власти, стремящаяся обеспечить себе поддержку народа от голосования за нее до активного членства. В структурном отношении партия пред­ставляет собой систему, в которую входят ядро (партийные активисты, партий­ные лидеры), рядовые члены партии и сторонники. В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. По своей природе партии - связующее звено между гражданским обществом и государством.

Партийная фракция — 1) организованная группа членов политической партии, проводящая ее политику в парламенте, органах местного самоуправле­ния или других организациях; 2) группировка внутри политической партии с отличными от основной линии партии взглядами, имеющая свой организаци­онный центр, свою платформу и борющаяся против политики, принятой боль­шинством членов партии.

Партийные системы — 1) совокупность всех существующих и дейст­вующих партий; 2) совокупность партий, принимающих участие в осуществле­нии власти. Наиболее распространенная типология партийных систем основана на количественном критерии — числе партий, реально борющихся за власть или оказывающих на нее влияние. Исторически сформировались три основных вида партийных систем: бипартизм (двухпартийная система), система "двух с половиной партий" и многопартийность.

Бипартизм (двухпартийная система) — партийная система, которая ав­томатически обеспечивает одной из двух партий большинство мест в парламен­те, избираемом прямым всеобщим голосованием. При бипартизме соревнуются две во многом одинаковые партии. Каждая из партий имеет свой взгляд на власть и на общественное развитие, но они сходятся в главном — каждая после победы на выборах властвует одна. Благодаря бипартизму в обществе сущест­вует определенное согласие. Бипартизм существует в Англии, США, Австра­лии.

"Двух с половиной партий" система — при ней рядом с двумя основ­ными партиями существует третья партия, дающая возможность победить од­ной из основных партий на выборах и, в принципе, определить политическую ориентацию всей правительственной коалиции (такая система существует в ФРГ).

Многопартийная система - система, в рамках которой действуют три и более партий. Основные партии многопартийной системы не могут править самостоятельно и участвуют только в коалиционных правительствах, Это так называемые правительственные партии. Они ориентированы на разработку мер в интересах широких масс. В рамках многопартийной системы постоянно дей­ствуют и оппозиционные партии, которые главную задачу видят в деклариро­вании требований класса или групп, с которыми они себя отождествляют. При­мером многопартийности является партийная система Италии, Дании и т.д.

Общественная организация — основанный на членстве вид доброволь­ного объединения граждан для удовлетворения своих интересов и достижения определенных целей, осуществляющего деятельность на основе самоуправле­ния и самостоятельности. Наиболее массовыми общественными организациями являются профессиональные союзы, объединения молодежи. Среди современ­ных международных молодежных организаций наибольшую известность полу­чили: Международная ассоциация студентов, изучающих экономические и коммерческие науки (АЙЕСЕК); Международное молодежное и студенческое движение в поддержку ООН (ИСМУН); Международный союз студентов (МСС); Атлантическая ассоциация молодых политических лидеров (ААМПЛ).

Общественные движения — форма коллективной активности, противо­поставляющая официальному политическому курсу существенно отличные оценки социально-политической ситуации, принципиально другое видение приоритетных политических целей и путей их достижения. В своем развитии постепенно выходят за рамки деятельности, замкнутой на решении частных проблем, тяготеют к созданию параллельных структур воздействия на общест­венное сознание и политику. На высшем этапе обладают широкой социальной базой, могут иметь собственную идеологию, финансовые фонды (в том числе и международные). Общественные движения могут являться переходной формой от непартийной общественной организации к партии (например, "зеленые").

Характерные признаки: стихийность, под которой понимается локаль­ность, разобщенность, недостаточная организованность; преобладание эмоций над рационально-целевой детерминантой; коллективность руководства; пуль­сирующий динамичный характер; слабая предсказуемость; максимальная неза­висимость местных организаций от центра. В зависимости от стратегической ориентации движения подразделяются на консервативные и движения протеста. Среди движений довольно отчетливо обособлены, с одной стороны, массовое, низовое движение, с другой — элитное, протекающее на достаточно высоких этажах социальной структуры. Различаются они массовостью, характером по­литических целей, методами действий, уровнем организованности и др. В элит­ном и массовом движениях, в зависимости от их отношения к существующей власти и способа действий, выделяются реформаторские и революционные движения. Они различаются социальной базой.

Научное исследование общественных движений сформировало целое на­правление в политологии, связанное с именами А.Тоффлера, Э. Шумахера, И. Хубера, А. Турена, И. Иллиша, П. Келли и др., многие из которых являются и идеологами этих движений.

Альтернативное движение (фр. aiternative от лат. alter — один из двух) — движение, образующее инновационные модели общественно-политического развития. Структурно новые социальные движения (НСД) состоят из групп, выдвигающих проекты и инициативы и создающих среду гуманной жизни. Важнейшим мотивом и движущей силой социальных изменений выступают в альтернативных концепциях духовные факторы, тесно связанные с идущим в современном обществе процессом формирования новых постматериальных ценностей. Альтернативная философия смотрит на человеческую природу оп­тимистически. К альтернативным движениям относятся пацифистские, феми­нистские, экологические.

Движения обретают наибольшую силу в период обострения противоре­чий между технико-экономической и социально-политической структурами общества, между новым "технологическим стилем" и несоответствующими ему институтами. Хотя число вовлеченных в движение за "новый стиль жизни" дос­таточно велико, массовость достигается в основном за счет участников движе­ний в защиту мира и окружающей среды.

Альтернативные ориентационные модели объединяют "новую левую" со­циологию Р. Миллса, "фрейдо-марксизм" Г. Маркузе, анархизм П. Гудмэна, апокалипсический мистицизм Н. Брауна, дзенбуддистскую психотерапию А. Уотса.

Группы интересов — негосударственные и непартийные объединения, воздействующие на власть. Специфическими их чертами является наличие оп­ределенной организованности, устойчивого контакта со структурами власти и ее представителями, действий в защиту определенного группового интереса.

Лоббистские организации (англ. lobby — кулуары) — организации, вы­ражающие интересы различных социальных групп, политических сил, регионов и т.д. и оказывающие непосредственное прямое влияние на принятие политиче­ских решений. Могут существовать открыто при государственных структурах. Возникли первоначально в США, а затем распространились по другим странам. Закон о регулировании лоббизма был принят в США в 1946 году. В Великобри­тании лоббистов называют парламентскими агентами. Лоббистские организа­ции имеют форму всевозможных комитетов, комиссий, советов, бюро, созда­ваемых при законодательных и правительственных органах. Основная задача этих организаций состоит в налаживании контактов с политическими деятеля­ми и чиновника ми (вплоть до подкупа) и последующем влиянии на их реше­ния.