Тема 3. Политическая власть

Политическая власть — реальная способность и возможность опреде­ленного класса, слоя, группы, индивида проводить свою волю в политике с по­мощью различных средств (авторитет, закон, насилие).

К основным формам проявления политической власти относятся, помимо господства, руководство, управление, организация и контроль.

Политическая власть характеризуется: а) носителями власти (теократия, плутократия, меритократия и т.д.; б) масштабами власти (неограниченная, ог­раниченная, местная, региональная...); в) вариациями структуры и состояния (единовластие, двоевластие, полновластие, безвластие, кризис власти, дефор­мация власти).

Из всех видов власти (экономическая, духовная, семейная и т.п.) полити­ческая власть — наиболее важный и оформленный вид власти. Ее назначение - концентрация, координация и реализация различных общественных интере­сов в рамках определенного сообщества.

Политическое господство — форма осуществления власти, предпола­гающая разделение общества на подчиняющие (господствующие) и подчинен­ные группы и выделение особого управленческого аппарата. Господство всегда предполагает наличие власти, но отношения власти исторически предшествуют господству и не всегда основаны на подобном неравенстве между субъектами политических отношений (например, политика социального партнерства клас­сов). Наиболее развитая теория господства принадлежит немецкому социологу и философу Максу Веберу.

Политический авторитет — (лат. auctotitas - власть, влияние) — одна из форм осуществления политической власти, основанная на общепризнанном влиянии какого-либо субъекта политических отношений; способность направ­лять политическую деятельность в определенное русло, не прибегая к насилию или принуждению. От "влияния" авторитет отличается прямым, непосредст­венным характером воздействия (приказ, указание), от "принуждения" - уве­ренностью исполнителя в легитимности (законности) данного распоряжения. Авторитет может основываться на традициях, рациональных законах, вере в исключительные качества носителя власти (харизме).

Государственная власть — политическая власть господствующей груп­пы, определенным образом структурированная (организованная) и закреплен­ная в правовых нормах. Государственная власть — организация (государство) и деятельность по реализации целей и задач этой организации. Она осуществля­ется с помощью специального аппарата, который обладает возможностями и средствами делать указания власти общеобязательными для всех субъектов по­литический жизни (законотворчество, репрессии и т.п.).

В отличие от других видов власти государственная власть обладает мо­нополией на принуждение и насилие по отношению к членам данного общест­ва. Эта монополия всегда закреплена в законе. Государственная власть распро­страняет цели и задачи правящего класса, слоя, элиты, партии до общенарод­ных целей и задач.

Легитимность (лат. legitimus— законный) — законность, правомер­ность. Осуществление власти в соответствии с общепринятым правовыми нор­мами и представлениями о власти, характерным для данного общества. Леги­тимность предполагает сознательное исполнение законов и норм, понимание необходимости и рациональности их выполнения, согласие между властью и народом по поводу политического поведения. Легитимность гложет быть пра­вовая (основанная на государственных законах и деятельности судебных орга­нов) и условная (предполагающая моральное осуждение или поощрение со сто­роны всего общества или части его).

Механизм легитимации (узаконивания) состоит в следующем: власть рас­поряжается теми полномочиями, которые ей доверены, общество берет на себя обязательство подчиняться законной и признанной им власти.

Легальность власти — (от лат. legalis - законный) — законность госу­дарственной власти, гарантируемая правительством; ее юридическая обоснованность.

Ресурсы власти - средства, используемые носителем (субъектом) вла­сти для обеспечения повиновения других участников властных отношений (объекта власти). К ним относятся: материальные ценности, богатство, знания, информация, аппарат принуждения, авторитет и т.д.

Автократия (греч. autokratea — самовластие, самодержавие) — форма организации политической власти, при которой глава государства обладает не­ограниченной властью, и его деятельность не поддается контролю. Однако аб­солютный характер власти подтверждается законом.

Партократия (лат. pars (partis) — часть и греч. kratos — власть) — фор­ма власти, когда в политике и государстве доминирует одна единственная пар­тия (организация), находящаяся у власти. Всем другим общественным органи­зациям и лицам предоставляется возможность, участвовать и политической жизни только опосредованно, через органы и деятельность данной партии, в той мере, в которой она предоставит эту возможность. При этом партийные структуры постепенно сливаются с государственными институтами, присваивая их функции.

Теократия (греч. theos — бог и греч, kratos — власть) — власть бога. Ор­ганизация власти, при которой глава духовенства является одновременно гла­вой государства. Нормы и законы власти принимаются на основе религиозных норм и законов. Теоретическая основа — учение о государстве: как части универсального порядка, созданного богом (Аквинат). Власть, по сути, является во­площением божественной воли, а выступление против государства есть смерт­ный грех (Августин). Теократия придерживается принципа верховенства церк­ви над светской властью. В современном мире принципы теократии наиболее последовательно воплощаются в исламских государствах.

Плутократия (греч. plutos — богатство и греч. kratos — власть) — фор­ма политической организации, при которой власть в государстве принадлежит узкому слою (элите) самых богатых семей общества. Политическая власть осу­ществляется в ух экономических интересах. Широко используются методы давления и протекционизма.

Бюрократия (от фр. bureau - бюро, канцелярия) — форма властвования, при которой решающая роль принадлежит чиновникам. Для нее характерны: волюнтаризм (произвол), формализм, сверхцентрализация, отчуждение, отрыв общества от власти, канцелярщина и волокита.

Технократия (греч. techne - ремесло и греч. kratos - власть) — власть ремесла, при которой структура и функционирование государства подчинены структуре и функционированию промышленности, политические вопросы ре­шаются рационально-технически. Власть от имени техники и на основе техни­ческих средств, как "коллективного разума". Реальная власть распределена ме­жду специалистами производства и управления (например, социалистическая индустриализация по Гэлбрейту, компьютеризация, информационная власть). Технократическая форма власти близка к тоталитарным способам правления.

Охлократия (греч. ochlos — толпа и греч. kratos — власть) — власть толпы. Организация власти, при которой управление осуществляется под воз­действием и в интересах толпы, общественного мнения, а не законов. Политика основана не на законах экономики, а на принципах популизма, удовлетворения требований, выдвигаемые на митингах, демонстрациях, собраниях и т.п. В чис­том виде охлократия встречается в истории редко (лишь в кризисные, переход­ные, революционные периоды), не отличается устойчивостью и долговечно­стью, но обладает большим деструктивным потенциалом.