1. Научные подходы к региональному управлению. Основные этапы развития взглядов на теорию и практику регионального управления.

Пространственно-временной подход:

Истоками уходит в начало XIX века. Авторы: К. Риттер и А. Геттнер, которые сформировали главные понятия "пространственной науки", опираясь, главным образом, на географию.

Любое пространство состоит из 2-х элементов: социальная часть пространства и природо-ресурсная. Социальная часть стремится развиваться, a природно-ресурсная стремится к сокращению. Пространственно-временная организация основывается на единстве людей и природы, то есть социального и географического пространства.

Цель РГУ: нахождение баланса между социальным и природо-ресурсным элементами пространства.

Воспроизводственный подход:

Подход ставит в качестве основной задачи региональной политики воспроизводство природных ресурсов, рабочей силы. В отношении природно-ресурсного потенциала акцент делается на его рациональном использовании и способности к самовоспроизводству, определяются отрицательные факторы влияния на окружающую среду для поддержания экологического равновесия в каждом регионе. Воспроизводство рабочей силы предполагает проведение грамотной социальной политики, в том числе демографической, миграционной, занятости населения и т.д.

Проблемный подход:

Целью данного подхода является выявление проблем социально-экономического развития регионов и поиск механизмов и путей их решения.

Геополитический подход:

Отражает различные взаимосвязи регионов в географическом пространстве и характеризует историческое развитие социально-географического пространства регионов;

В рамках данного подхода рассматриваются взаимосвязи и взаимодействие различных субъектов РФ и центров политического и экономического влияния страны.

Основные этапы:

1-ый этап (c 1920-х по 1960-e гг)

Авторы: И.Г. Александров, Н.Н. Колосовский, Л.Л. Никитин, А.Д. Данилов.

• 20-e гг XX века – план ГОЭРЛО, который был направлен на повышение эффективности народного хозяйства и на снижение дифференциации регионов;

• В основе теоретических разработок лежала экономическая география (планирование размещения производственных сил и разработка методов территориального развития).

2-ой этап ( c 1960-х по 1990-e гг)

Авторы: Н.Н. Некрасов, А.И. Ведищев, А.Е. Пробет, С.В. Славин.

• Генеральная схема развития и размещения производственных сил СССР;

• Предплановый синтетический документ – комплексная программа научно-технического прогресса;

• Гос. программы регионального развития разрабатывались по конкретным отраслям народного хозяйства;

• Территориальный производственный комплекс – совокупность экономически и технологически взаимосвязанных предприятий независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, находящихся на ограниченной территории, использующих ее ресурсы и общую инфраструктуру;

• Планирование носило директивный характер (командно-административная экономика);

• Госплан – территориальное размещение производственных сил и генеральное развитие производства страны.

3-ий этап (c начала 1990-х гг по настоящее время)

• Полное разрушение системы регионального планирования в РФ, в конце 90-х гг начинается разработка документов (прогнозы РГУ, закон о гос. планировании и программах соц.-эк. Развития (1996 год));

• Разработана стратегия территориального развития РФ, долгосрочная программа регионального развития отдельных территорий;

• Комплексные схемы соц.-эк. развития территорий (2008 год – «Стратегия 2020»).