2.2 Юридические свойства Конституции рф. Верховенство Конституции рф

Конституции свойственны признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства, которые в юридической науке именуются юридическими свойствами.

Одним из юридических свойств конституции является ее верховенство в правовой системе. Этот принцип впервые получил закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года.¹⁶ Ни в одной из прежних конституций России и СССР такого положения не содержалось. Не закреплялось оно и применительно к характеристике Конституции бывшего СССР.

Установление в ч.2 ст.4 Конституции принципа верховенства Конституции Российской Федерации на всей территории Росси значимо в различных аспектах. В этом, прежде всего, отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства конституции заложена не свойственная прежним советским конституциям идея о подчинении государства конституции, праву.

В принципе верховенства Конституции Российской Федерации отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе и в республиках, которые также имеют свои конституции. Именно на принципе верховенства Конституции Российской Федерации основано положение о необходимости соответствия конституций республик - Конституции России.

Верховенство конституции служит проявлением доктрины господства права и означает ее приоритетное положение в системе законодательства. Верховенство Конституции обеспечивается:

1. Особым порядком ее принятия и изменения.

2. Приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы.

3. Созданием специального органа охраны конституционной законности (конституционным судопроизводством).¹⁷

2.3 Высшая юридическая сила

"Конституция Российской Федерации, - говорится в ст.15, - имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".¹⁸ Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание по сравнению с принципом ее верховенства.

Высшая сила конституционных норм означает, что в случае расхождения их с нормами обычных законов действуют конституционные нормы. Таким образом, высшая юридическая сила конституции выражает ее место в иерархии правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Конституционные нормы точки зрения юридической силы неоднородны, сами могут быть дифференцированы, подразделены на несколько групп:

1. Нормы, составляющие основы конституционного строя (гл.1 КРФ). Они закрепляют высшие социально-политические и юридические ценности российского общества и имеют более высокую юридическую силу в рамках самой Конституции. Они могут быть изменены в особом, по сравнению с иными нормами Конституции, порядке. Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (ч.2 ст.16 КРФ).

2. Конституционные нормы о правах и свободах человека (гл.2 КРФ). Их специфика состоит в прямом запрете (ч.2 ст.55 КРФ) на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Конституция устанавливает пределы, в рамках которых эти конституционные нормы могут быть временно ограничены (ч.3 ст.55 КРФ). Все это подчеркивает особую юридическую значимость этих конституционных норм.

3. Конституционные нормы, которые могут быть конкретизированы только в федеральных конституционных законах. Последние представляют собой особые законы, наиболее тесно (органично) связанные с Конституцией. Для их принятия необходимо повышенное число голосов Государственной Думы и Совета Федераций по сравнению с обычными законами. Так, положения ст.125 КРФ о полномочиях и порядке деятельности Конституционного Суда России могут быть конкретизированы только в конституционном законе.

4. Остальные нормы Конституции, имеющие повышенную юридическую силу по сравнению с обычными законами.

За соблюдение конституционных предписаний и обеспечения соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ отвечает Конституционный Суд Российской Федерации.¹⁹

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативно-правовых актов, действующих в Российской Федерации.