|
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное Бюджетное образовательное учреждение высшего образования «российский государственный аграрный университет – МСха имени К.А. Тимирязева» (ФГБОУ ВО ргау - МСХА имени К.А. Тимирязева)
|
Институт природообустройства имени А.Н. Костякова
Факультет заочного образования
Кафедра: Общей и инженерной экологии
Реферат на тему: «Заповедники: сущность и предназначение»
Выполнил: студент группы З-Р105
Зебрин Никита Сергеевич
Проверил: Сумарукова О.В.
Москва, 2016
Содержание
|
2 3 5 8 10 11 13 14 |
Что такое заповедник
Заповедники — высшая форма охраны природы. - участок земли либо водного пространства, в пределах которого весь природный комплекс полностью и навечно изъят из хозяйственного использования и находится под охраной государства. Заповедником называют также научно-исследовательские учреждения, за которыми закреплены указанные территории. В России ок. 80 заповедников и заповедно-охотничьих хозяйств. В заповеднике запрещается всякая деятельность, нарушающая природные комплексы или угрожающая их сохранности [1]
Географическая сеть заповедников на территории России создается на научной основе.
В отличие от популярных за рубежом национальных парков в наших заповедниках запрещена любая хозяйственная деятельность. Не разрешается массовое и неорганизованное посещение заповедников неспециалистами, в том числе и туристами.
Отечественные заповедники— это эталонные участки природы, сохраняющиеся в естественном, неизмененном виде. Они нужны для сохранения природных экосистем, растений, животных, а также для изучения природных процессов в не нарушенных человеком условиях.
Заповедники такого типа послужили основой для организации по инициативе ЮНЕСКО международной системы биосферных заповедников. Их более точное название, идентичное зарубежному термину,— биосферные резерваты, так как кроме заповедного ядра, составляющего основу резервата, в него входит еще несколько зон, где ограничена, но не запрещена полностью хозяйственная деятельность.
Обязательным условием для заповедников является ведение в них научно-исследовательской работы, важнейшим участком которой стала "Летопись природы" — постоянное круглогодичное наблюдение за основными природными объектами. Ведение "Летописи природы" в заповедниках было начато более 40 лет назад по инициативе известного эколога и натуралиста профессора А. Н. Формозова. В простой, но глубокой идее "Летописи природы" были заложены теоретические и практические основы широко внедряющегося теперь в мировую науку биосферного мониторинга — службы контроля за состоянием биосферы (подробнее смотри главу "Научная работа в российских заповедниках").
У биосферных заповедников, создающихся в соответствии с программой ЮНЕСКО "Человек и биосфера", те же цели и задачи, которые за 65 лет сложились для системы заповедников. Это прежде всего охрана генетического фонда растений и животных, экосистем и научные исследования, направленные на изучение динамики природных процессов.
Зарубежный опыт
В современном цивилизованном мире накоплен 100-летний опыт эффективного государственного управления общенациональными системами природных резерватов. К сожалению, необходимо признать, что этот наглядный и доступный мировой опыт в России игнорируется десятилетиями. В чем же заключается этот опыт и где именно следует его заимствовать?
Подход к заимствованию должен быть географическим – для нас интересен опыт государств с территориями больших размеров, располагающих сформированной десятилетиями сетью природных резерватов, значительных по площади, сохраняющих природные комплексы в естественном состоянии и имеющих в соответствии с национальными правовыми нормами общегосударственный статус. А это значит, что нас должен заинтересовать практический опыт государств Северной Америки, Восточной и Южной Африки, Австралии, других аналогичных регионов планеты. Эта практика заключается в следующем.
Управление федеральной или иной общегосударственной системой природных резерватов возлагается на специализированные государственные службы - Служба национальных парков США, Служба национальных парков Канады, Служба национальных парков ЮАР и другие подобные структуры (в значительной мере – аналоги федеральных агентств в современной России). Старейшая из них - Служба национальных парков США – была создана в 1916 году.
Эти службы имеют достаточное число специалистов, что бы в масштабе всей страны обеспечивать действенный контроль за деятельностью вверенных национальных парков и других резерватов и, одновременно, обеспечивать единое и детальное методическое руководство, проводить в жизнь тщательно продуманную идеологию, реализовывать системную и финансовую политику, осуществлять информационное обеспечение и обеспечивать PR.
Эти службы имеют в своем составе специальные центры, занятые обучением штатных работников парков и других резерватов, занятые методологическими и дизайнерскими разработками, причем такое есть не только в богатой Америке, но, к примеру, в Танзании.
Эти службы имеют свои подразделения не только в центре, но и на местах, сформированные по кустовому принципу, т.к. в громадной стране решать все управленческие вопросы непосредственно из столицы проблематично организационно, вне зависимости от числа штатных управленцев (а в центрально аппарате Службы национальных парков ЮАР их свыше 120). Так, в США система национальных парков, являясь федеральной собственностью, управляется Службой национальных парков (NATIONAL PARK SERVICE) через сеть из 7-ми региональных офисов (Аляскинский, Столичный, Северо-Восточный, Средне-Западный, Юго-Восточный, Межгорный, Тихоокеанский западный).
Управление общенациональными особо охраняемыми природными территориями – прерогатива именно специально созданных служб, иные государственные органы управления в центре и на местах в эту сферу не вмешиваются или практически не вмешиваются, согласовывать кандидатуру директора Йеллоустонского национального парка с губернатором штата Вайоминг в США никто не требует.
Во всех перечисленных странах помимо упомянутых служб есть и кое-что еще – наличие ярко выраженного понимания государством значимости заповедного дела и ощутимой ответственности государства за его состояние. Не случайно в США решение о назначении директора Службы национальных парков принимается президентом страны.
Вышеописанная модель управления успешно реализуется и в Южной Америке, и в Новой Зеландии. На этот путь начинает вступать Украина (где при Минэкологии Украины действует самостоятельная Государственная служба заповедного дела), по нему пытается идти даже Грузия (где в структуре правительства создан самостоятельный Государственный департамент по охраняемым территориям, заповедникам и охотничьему хозяйству). Только Россия упорно идет другим путем. А ведь так было не всегда.