3. Принципы, логика и структура Программы нир

3. 1. Принципы

Системный принцип - реализуется путем выделения, ограничения и рассмотрения всех существенно важных элементов изучаемого объекта в их взаимосвязи и взаимозависимости. Должны быть отражены также элементы изучаемые смежными разделами (по ним могут быть составлены определенные требования - например, проблема развития лесной промышленности в бассейне реки Селенги может быть рассмотрена как элемент системы качества окружающей среды, как внешней, так и производственной, причем к отраслям лесной промышленности могут быть предъявлены требования защиты среды обитания человека). Таким образом может быть достигнута удовлетворительная полонота исследования.

Принцип комплексности разработки - заключается с одной стороны, в обязательном выполнении комплекса требований обусловленных целями и характером стоящей перед исследователями задачи. Должны быть рассмотрены: природные, исторические и социальные условия, ресурсный потенциал, средства, направления и задачи развития; оценены по-вариантно затраты, эффективность; экономические, социальные и экологические результаты и последствия, а также международные, национальные и региональные аспекты развития.

С другой, принцип комплексности разработки предусматривает принципиальную междисциплинарность исследования, разработки вариантов развития и представления интегрированных результатов в форме программ, направлений, групп задач, мероприятий.

Принцип вариантности (альтернативности) - основан на выявлении и обосновании вариантов решения проблем, достижения целей, стратегий, инструментов и механизмов их реализации. При этом под вариантом следует понимать не верхнюю и нижнюю границу показателя прогнозируемого развития или параметра, а качественно иной путь достижения поставленной цели, иные сроки и средства достижения того, или другого, но удовлетворительного результата. Выбор реализуемого в практике варианта предоставляется лицам, принимающим решения, что подводит нас к следующему принципу.

Принцип распределения ответственности - основан на ясном понимании функционального различия между субъектом исследования и субъектом развития, что должно найти отражение как в форме, так и в содержании программы НИР. Исследователь предлагает варианты, выделяет оптимальные, на его взгляд, решения и в ходе итерационной процедуры ищет вместе с ЛПР лучшее из возможных решение, отвечая только за качество выполненных им работ. ЛПР, уполномоченное на принятие решений, обладает необходимыми правомочиями и несет полностью ответственность за принятое решение.

Отсюда: первое, необходимость четко оговаривать распределение обязанностей и ответственностей в процессе заключения договора на НИР; второе, важность документированной итерационной процедуры в процессе НИР, что может решительно влиять на ход работ, эволюцию его задач и целей, конечную эффективность.

Принцип региональности - предполагает выделение в исследуемой системе специфических, только данному региону присущих особенностей (проблем, характеристик, технологий и производств) либо осложняющих, либо обеспечивающих его развитие.

Принцип практической значимости обусловлен :

1) общей направленностью программы НИР на обоснование вариантов и формирование концепции эколого-экономического развития региона, нацеленностью на нужды ЛПР с их конкретной (практической) ориентацией;

2) обоснованием программ мероприятий;

3) определением первоочередных правовых, экономических, научно-технических, организационных и социальных мер и решений, рекомендуемых на ближайшие сроки и перспективу (нормативный прогноз), с оценкой и обоснованием их эффективности и целесообразности.