2.2. Вопросы социально-экономической динамики региона

Рассматривая природную и социально-экономическую динамику региона как системы, мы должны получить объемное, можно сказать – стереоскопическое – представление об объекте развития, ответить на ряд вопросов, в значительной мере предваряющих его преобразование:

❏ каков изученный природно-ресурсный потенциал и его особенности, включая оценку условий развития;

❏ каков потенциал природных систем бассейна и прогноз его сырьевой базы (в границах допустимых стратегическими и коммерческими интересами национальных правительств и субъектов права на ресурсы);

❏ какие технологии из спектра имеющихся и возможных в ближайшем будущем могут применяться в бассейне Селенги и Байкала в целом;

❏ какие ресурсы, технологии или зоны (объекты) недопустимы к освоению при современном состоянии технологии и должны быть законсервированы, запрещены или заказаны к освоению;

❏ как должна строиться и функционировать система оценки воздействия на окружающую среду, мониторинга природной среды и контроля природопользования;

❏ какие фундаментальные принципы общественной организации, правовые инструменты и механизмы должно иметь общество, чтобы развитие бассейна Селенги не превратилось, как это слишком часто происходит сейчас, в беспорядочное разграбление взломанной кладовой;

❏ какая система управления развитием на национальном уровне может стать проводником политики государства и какие меры (протекционистские, попечительские, нейтрально-арбитражные; тотальное руководство или избирательный подход и пр.) способны обеспечить желаемые результаты с наибольшей эффективностью;

❏ как в условиях рынка государство, в качестве субъекта управления развитием, может регулировать процессы развития в столь сложных условиях;

❏ как, какими средствами общество и его уполномоченные структуры (субъект развития) может тонко управлять поведением экономических (хозяйствующих) субъектов в бассейне Селенги, осуществляя гибкий баланс между поощряющими и элиминирующими мерами воздействия; поддерживая эффективный процесс освоения и предупреждая негативное развитие событий; одновременно избегая гипертрофии чиновного аппарата контроля природопользования с образованием коррупционных связок;

❏ какие инструменты поощрения и наказания могут быть эффективно и быстро найдены, созданы и применены в национальных (региональных) границах сферы юрисдикции;

❏ какой системе критериев должен отвечать конкретный хозяйствующий субъект, чтобы он мог быть допущен в регион и имел право вести в нем свое производство;

❏ как согласовать национальные правовые схемы и стратегии развития на международном уровне между всеми участниками процесса развития.

В отличие от группы вопросов в п. 2.1. ответ на эти вопросы должен быть дан в категориях преимущественно количественных (оценки, контрольные и прогнозные цифры, количественных характеристики процессов и пр.), правовых (процедурных, нормативных) и экономических. Будучи даны, ответы на эти и другие вопросы подобного значения собственно и составят ключевые положения концепции развития бассейна Селенги.