5.3. Кадровое обеспечение развития

Речь должна идти о подготовке:

• специалистов высшей квалификации и способах их привлечения в регион;

• квалифицированных рабочих кадров;

• специалистов для системы управления.

Решение этой проблемы - отдельная тема для исследования. Предварительно можно сказать, что неизбежно создание сети подготовки специалистов, опирающейся на высшие учебные заведения России, Монголии, США, Японии и других стран, готовых принять участие в образовательном проекте, но охватываемой единым программным комплексом - задача предполагаемой Администрации бассейна Селенги.

5.4. Совершенствование скелетной схемы транспортного развития региона

Здесь, схематично, можно наметить следующие направления:

❏ анализ глобальных перспектив транспорта через бассейн Селенги, всеми современными и перспективными средствами сообщений, между Европой и странами Тихоокеанского побережья Азии, Австралией и Новой Зеландией, островами Океании. Может оказаться, что Бурятия и Монголия займут немалое место в системе глобальных сообщений. Вероятно, проекты “спрямления” и решительной модернизации железнодорожной магистрали Иркутск–Улан-Батор–Пекин, которые прямо не имеют отношения к тематике Плана НИР, тем не менее должны быть учтены и рассмотрены. Транспортное освоение может как решить многие проблемы, так и создать массу новых;

❏ разработка сочетаний железнодорожной трассы с воздушным и водными путями сообщения, развитие сети автомобильных дорог местного значения. Перспективным представляется использование транспортных средств легче воздуха (дирижабли, вертостаты), эффективность которых позволит достаточно дешево и оперативно обслужить широкую полосу, примыкающую к железнодорожной магистрали и решительно повлиять на рыночные цены вывозимых продуктов;

❏ создание транспортных комплексов высокой связности, позволяющих осуществить оперативные перевозки в стандартных контейнерах по схеме "от порога к порогу" и, например, доставлять почту в одни сутки в любую точку региона. Здесь должны сочетаться: океанские грузовые средства, железнодорожный транспорт, воздушный транспорт и наземные виды доставки под управлением единой компьютерной системы. Это может быть достигнуто только стандартизацией требований к упаковке, средствам крепления, погрузки-разгрузки и жесткими нормативами работы всех элементов транспортной системы.

5.5. Концепция и механизм согласования экономических интересов регионов-субъектов рф, административных единиц (аймаков) Монголии, входящих в бассейн Селенги непосредственно

Тема интересна особенно в силу того, что бассейн Селенги, даже будучи сформирован как экономическая и политическая общность, еще не скоро будет обладать собственной силой экономического тяготения, позволяющей решать проблемы межрегиональных отношений на локальном уровне.

Здесь важно решить в принципе проблему договорного и правового обеспечения и создать процедурную основу для снятия конфликтных ситуаций. Выше было предложено использовать идею режима наибольшего благоприятствования для субъектов предлагаемого соглашения, а также механизм сдержек и противовесов, в совокупности позволяющих создать определенный правовой фундамент для взаимосогласованной политики принятия решений в рамках общей стратегии развития региона.

Вариантами могут быть:

• ситуация с принятием решения о создании Администрации бассейна Селенги;

• создание "Парламента" (согласительной комиссии, комитета) в качестве высшего органа, формирующего стратегию, политику и основные механизмы взаимодействия, и Администрации, как органа, реализующего решения "Парламента", собирающегося один-два раза в год.

Четверг, 28 Сентябрь 1995 г.

Косметическая редакция: Friday, 4 July y г.

Документ был передан в распоряжение Российско-Монгольской экспедиции в 1995 году и судьба его мне неизвестна.

____________________________________________________

Скалон Александр Васильевич

моб. +7 9251839450, e-mail: avskalon@yandex.ru