Оглавление

Введение

1Развитие физической культуры и массовых видов спорта в современной России

1.1Теоретические основы развития физической культуры и массовых видов спорта в современной России

1.2 Нормативно – правовая база развития физической культуры и массового спорта в современной России

2Анализ деятельности администрации Владивостокского городского округа по развитию физической к и массовых видов спорта

2.1 Деятельность Управления развития физической культуры и массового спорта по развитию физической культуры и массовых видов спорта во Владивостокском городском округе

2.2 Реализация муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы

2.3 Предложения по совершенствованию деятельности Управления физической культуры и массового спорта по развитию физической культуры и массовых видов спорта во Владивостокском городском округе

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Введение

Здоровый образ жизни будущего поколения – это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно, а значит занятия физической культурой и спортом должны стать доступны и интересны каждому.

Актуальность выбранной темы определяется тем, что в условиях политических и социально-экономических преобразований современной России особое значение приобретают вопросы укрепления физического и духовного здоровья человека, формирования здорового образа жизни. В соответствии с общемировой тенденцией и в нашей стране вопросы развития физической культуры и спорта становятся одним из основных направлений социальной политики. В настоящее время необходимо сохранить и восстановить лучшие традиции физкультурно-спортивного движения России и продолжить поиск новых высокоэффективных физкультурно-оздоровительных и спортивных технологий, направленных на максимальное вовлечение всех слоёв населения в активные занятия физической культурой и спортом.

Изучению различных аспектов управления физической культурой и спортом посвящены работы отечественных авторов: В.А. Бескровной, С.Н. Братановского, В.В. Галкина, С.И. Гуськова, А.П. Душанина, В.И. Жолдака, М.И. Золотова, В.Г. Камалетдинова, Д.Д. Кондрашова, В.В. Кузина, М.Е. Кутепова, В.В. Новокрещенова, И.И. Переверзина, С.Г. Сейранова, О.В. Скопина, В.Н. Уварова. В их работах представлены вопросы управления физической культурой и спортом на федеральном уровне, особое внимание уделяется выработке государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Вопросы регионального управления физической культурой и спортом исследуются: A.M. Банниковым, Г.Р. Гостевым, А.К. Крупским, В.В. Малышкиным, А.А. Сахиуллиным. В их трудах представлены общие положения и подходы к управлению физической культурой и спортом на региональном уровне. Конкретные механизмы реализации программно-целевого подхода на региональном и муниципальном уровне рассмотрены в работах В.И. Михалева, С.А. Носкова, В.К. Пельменева, М.С. Расина, А.С. Соколова.

Актуальность и изученность проблемы позволили определить цель данного исследования.

Цель данной работы - разработать рекомендации по обеспечению условий развития физической культуры и массовых видов спорта на территории Владивостокского городского округа.

Задачи исследования:

1 изучить теоретические основы развития физической культуры и массовых видов спорта в современной России

2 рассмотреть программно-целевое обеспечение развития физической культуры и массовых видов спорта на территории Владивостокского городского округа;

3 разработать предложения по совершенствованию реализации программ в сфере физической культуры и массовых видов спорта на территории Владивостокского городского округа

Объект исследования – развитие физической культуры и массовых видов спорта на территории Владивостокского городского округа.

Предмет исследования – деятельность исполнительного органа местного самоуправления по созданию условий для развития физической культуры и массовых видов спорта на территории Владивостокского городского округа.

Научная новизна исследования состоит в анализе деятельности управления физической культуры и массового спорта Администрации Владивостока по развитию физической культуры и массовых видов спорта во Владивостокском городском округе.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные автором управленческие рекомендации могут быть использованы в работе Управления развития физической культуры и массового спорта Администрации Владивостока.

Теоретическую основу работы составили нормативно – правовые акты, монографии отечественных авторов в сфере управления физической культурой и массовыми видами спорта.

В работе использованы нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон № 131-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Политика отрасли реализуется в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Региональными правовыми актами: устав города Владивостока, программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы, положение об управлении развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока

В дипломной работе использовался метод анализа литературы, системный, анализа нормативно-правовой документации по теме дипломной, структурно-функциональный, а также анализ документов, статей, архивов связанных с развитием физической культуры и спорта и массовых видов спорта во Владивостокском городском округе.

Системный метод позволил рассмотреть объекты управления физической культуры и массового спорта как единая система.

С помощью нормативно-правового метода была рассмотрена законодательная база физической культуры и спорта в современной России.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Выпускная квалификационная работа содержит ____ таблиц, ____ рисунков. Список литературы включает в себя___ наименований. Общий объем работы - ___ страниц.

1Развитие физической культуры и массового спорта в современной России

1. 1Теоретические основы развития физической культуры и массового спорта

Успешность развития физической культуры и спорта в России во многом определяется тем, насколько эффективно работают все элементы системы управления. Конкретно речь идет о том, какие цели и задачи решают различные организации и ведомства, составляющие организационно-управленческую структуру управления физической культурой и спортом.

Система государственного управления физической культурой и спортом в Российской Федерации включает в себя три уровня – федеральный, региональный и местный.

В России существует определённая организационная структура управления отраслью, включающая с учётом специфики физической культуры и спорта государственные и общественные органы управления.

Сохранение государственного отраслевого органа исполнительной власти на различных уровнях, повышение его статуса на федеральном уровне следует рассматривать как один из важнейших инструментов оптимизации управления отраслью. Управление отраслью «физическая культура и массовый спорт» на федеральном и региональных уровнях зависит от создания и совершенствования деятельности государственных и общественных структур, а также таких элементов, как отраслевая информационная система, специализированные финансово-кредитные и юридические институты.

На территории Российской Федерации развитием физической культуры и массового спорта занимается Департамент развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации.

Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере физической культуры и спорта.

Департамент развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации является структурным подразделением Министерства спорта Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере физической культуры и массовых видов спорта.

Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, приказами Министра, другими правовыми актами, а также настоящим Положением.

В своей деятельности Департамент развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации ставит перед собой задачи, основными из которых являются:

- обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- обеспечение реализации функций Министерства по участию в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, включая реализацию Всероссийского спортивно-физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), среди различных категорий населения;

- обеспечение реализации функций Министерства в подготовке, организации и проведении всероссийских и международных спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры;

- обеспечение реализации функций Министерства по разработке требований к спортивному инвентарю и оборудованию для использования на спортивных соревнованиях спортсменами-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, разработка и утверждение программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных групп населения;

- разработка и реализация основных направлений пропаганды физической культуры и массового спорта;

- обеспечение реализации функций Министерства по содействию развитию школьного, студенческого и массового спорта;

Департамент развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации для реализации своих функций имеет право запрашивать у структурных подразделений Министерства и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам, а также вносить предложения руководству Министерства о создании межведомственных комиссий, рабочих групп, других координационных и совещательных органов при Министерстве, о привлечении для осуществления работ на договорной основе ученых и специалистов.

Для решения вышеперечисленных задач, Департамент, в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов Министерства по вопросам установленной сферы деятельности Департамента;

- осуществляет координацию взаимодействия Министерства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и массового спорта;

- обеспечивает объективное и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам физической культуры и массового спорта в рамках своей компетенции;

- осуществляет анализ и прогнозирование процессов развития сферы физической культуры и массового спорта в Российской Федерации;

- разрабатывает показатели и методы оценки эффективности государственной политики в области физической культуры и массового спорта;

- определяет основные направления и формы пропаганды физической культуры и массового спорта, взаимодействует по указанным вопросам с заинтересованными субъектами физической культуры и спорта в Российской Федерации;

- оказывает содействие общероссийским спортивным, физкультурно-спортивным и иным общественным организациям и объединениям в развитии массового спорта и физической культуры;

- разрабатывает предложения по совершенствованию форм и механизмов государственной поддержки в сфере физической культуры и массового спорта;

- участвует в подготовке предложений по совершенствованию и эффективному использованию материально-технической базы физической культуры, адаптивного и массового спорта;

- по вопросам, отнесенным к ведению Департамента, вносит предложения в порядок разработки и представления программ развития соответствующих видов адаптивного спорта;

- участвует в формировании и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- участвует в подготовке, организации и проведении всероссийских и международных спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры;

- организует проведение мероприятий по пропаганде физической культуры и массового спорта;

- подготавливает предложения по вопросам совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и массового спорта;

- осуществляет анализ выполнения полномочий субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

- обеспечивает введение и реализацию Всероссийского спортивно-физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в части компетенции Департамента.

Структура и численность сотрудников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

Министр спорта РФ

Структура Департамента развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации представлена на Рисунке 1.

Заместитель министра спорта РФ

Директор Департамента развития физической культуры и массового спорта

.

Заместитель Директора Департамента развития физической культуры и массового спорта

Отдел физической культуры и массового спорта

Отдел адаптивной физической культуры и спорта

Начальники отделов

Отдел мониторинга и региональной политики

Отдел школьного и студенческого спорта

Отдел пропаганды физической культуры и спорта

Источник: http://www.minsport.gov.ru/

Рисунок 1 – Схема структуры Департамента развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации

Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению заместителя Министра. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.

Директор Департамента развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации выполняет следующие основные обязанности:

- руководит деятельностью Департамента;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- устанавливает обязанности сотрудников Департамента и утверждает их должностные регламенты;

- докладывает руководству Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- дает поручения своим заместителям и начальникам отделов Департамента и контролирует их исполнение;

- издает распоряжения ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Департамента;

- представляет Департамент в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями;

- принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства;

- на основании доверенности, выданной Министром спорта Российской Федерации (иным уполномоченным лицом), заключает сделки и подписывает в связи с этим гражданско-правовые документы;

- на основании доверенности, выданной Министром спорта Российской Федерации (иным уполномоченным лицом), подписывает акты выполнения работ (услуг) по сделкам, входящим в сферу деятельности Департамента.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и соблюдение исполнительской и служебной дисциплины своими заместителями, начальниками отделов и подчиненными сотрудниками и за работу по противодействию коррупции в Министерстве спорта Российской Федерации, в части координации деятельности соответствующего структурного подразделения.

Так как Департамент развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации является структурным подразделением Министерства спорта Российской Федерации, то наряду с другими структурными подразделениями Министерства, Департамент занимался разработкой федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

Целью данной программы являлось создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для реализации данной цели требовалось решить следующие задачи:

- повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва

Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

В рамках направления «Массовый спорт» предполагалось реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных организациях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.

Основными задачами Программы по направлению «Массовый спорт» являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом посредством:

- разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

- обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;

- организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;

- обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;

б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных организациях, так и по месту жительства, включая:

- строительство в образовательных организациях многофункциональных залов, залов с бассейнами и стадионов-площадок;

- строительство на основе долевого финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации спортивных центров для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом всех категорий населения.

Перечень объектов по направлению «Массовый спорт», подлежащих софинансированию за счет средств федерального бюджета, определяется нормативным актом Министерства спорта Российской Федерации, согласованным с Министерством экономического развития Российской Федерации.

При финансировании мероприятия Программы соотношение объемов средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств определяется в зависимости от выбора механизма реализации мероприятия с учетом уровня социально-экономического развития каждого конкретного региона.

В ходе осуществления федеральной целевой программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» профинансировано немалое количество спортивных объектов. Перечень профинансированных спортивных объектов представлен в Таблице 1

Таблица 1- Профинансированные спортивные объекты

Спортивный объект	Количество
универсальный зал	270
плавательный бассейн	68
ледовый каток	80
плоскостное сооружение	124
многофункциональный спортивный комплекс	104
специализированные сооружения по виду спорта	124

Источник:[ ]

В рамках реализации направления "Массовый спорт" в регионах профинансировано строительство 710 спортивных объектов. Финансирование программы проходило в течении каждый год в течении десяти лет. Наглядно финансирование программы можно представить в таблице

Таблица - Финансирование программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" по годам

Год	Сумма
2006	3 млн. рублей
2007	5 млн. рублей
2008-2010	7 млн. рублей ежегодно
2011	74,5 млн. рублей
2012	80 млн. рублей
2013-2015	85 млн. рублей ежегодно

Источник:

На финансирование мероприятий по сопровождению Программ, предусматривалось направить за счет средств федерального бюджета 438,5 млн. рублей на весь период реализации Программы.

В данный момент осуществляется федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». Где Министерство спорта Российской Федерации выступает как в роли заказчика программы так и ее разработчиком.

Целью данной программы является удовлетворение потребности граждан страны в занятиях физической культурой и спортом и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений.

Достижение этих целей позволит обеспечить в долгосрочной перспективе стабильность и конкурентоспособность сферы физической культуры и массового спорта, что будет способствовать сбалансированному развитию общества и поддержанию высокого уровня здоровья нации.