13. Идеология и практика неоконсерватизма на примере Великобритании (администрация Маргарет Тэтчер, 1979-1990 гг.).

Менее последовательно и однозначно происходит распространение влияния неоконсервативных идей на экономическую политику буржуазных правительств Западной Европы, хотя именно здесь после прихода к власти в Англии в 1979 г. правительства М. Тэтчер началась «практическая апробация» теоретических постулатов М. Фридмена и А. Лаффера. Конкретные формы государственно-монополистического регулирования определяются накалом классовой борьбы, особенностями экономической ситуации, парламентским соотношением сил ведущих политических партий, представлениями правящих кругов о потребностях развития национальной экономики.

Сторонники активного государственного вмешательства п хозяйственную жизнь, опираясь на модифицированную ксйнсиаискую доктрину стимулирования «эффективного спроса», продолжают отстаивать и развивать свои взгляды, чтобы приспособить их к изменившимся условиям капиталистического воспроизводства. Модернизация теории Кейнса идет по линии дополнения ее разработкой долгосрочного структурного подхода к решению насущных проблем развития дряхлеющей социально-экономической формации. Именно в русле реализации этого подхода следует рассматривать попытки осуществления многочисленных энергетических, экологических, региональных и прочих программ в 70-х годах. Призванные содействовать преодолению структурных диспропорций программы в соответствии с кейнсианскими рецептами в значительной мере опираются на использование государственных средств и предусматривают стимулирование «склонности к инвестированию» в частном секторе при помощи методов финансовой и кредитной политики. Механизм разработки и реализации аналогичных программ остается практически неизменным и в текущем десятилетии. Приверженцы «твердой руки» государства, не верящие в «очистительную и благотворную силу свободной конкуренции», ее способность обеспечить эффективное функционирование экономической системы капитализма, не собираются без боя сдавать завоеванные позиции. Они надеются укрепить и расширить свое влияние на определение стратегических направлений современной буржуазной экономической политики.

Монетаристский эксперимент в Англии представляет собой «рейганомику» на английский манер, хотя монетаризм в качестве официальной экономической доктрины был взят на вооружение в Лондоне раньше, чем нынешний хозяин Белого дома Р. Рейган широковещательно заявил о намерении осуществить свою «программу экономического возрождения». В фактическом созвучии экономического курса английских консерваторов и политики, проводимой Вашингтоном, нет ничего удивительного: и то и другое правительства были приведены к власти крупным промышленным и финансовым капиталом и призваны ревностно служить его интересам.

Укрепление позиции монетаризма в Англии на рубеже 70-х—начала 80-х годов не случайно. Это была своего рода реакция национальной монополистической буржуазии на непрекращающееся снижение конкурентоспособности британских монополий на мировом рынке и, следовательно, падение роли Англии в капиталистическом мире; реакция крупного капитала, почувствовавшего реальную угрозу своим прибылям и вставшего на их защиту. Обращая внимание на ухудшение дел в экономике страны, сторонники монетаризма в стремлении приостановить этот процесс возлагают всю ответственность за него на государство, профсоюзы, широкие народные массы.

Экономическая политика правительства неоконсерваторов, целями которой, как утверждается в Лондоне, являются борьба со стагфляцией и общей хозяйственной неэффективностью, структурная перестройка и укрепление на их основе позиций Англии в мировой торговле и капиталистическом мире, не дает желаемых результатов. Более того, именно эта политика в решающей степени стала причиной того, что кризис 1980—1982 гг. сильнее всего поразил Англию, а наметившийся в 1984 г. подъем экономики происходит крайне медленно.

Правительство Тэтчер ставит себе в заслугу снижение темпов инфляции, некоторый рост конкурентоспособности английской промышленности (достигаемый главным образом за счет снижения в стоимости товаров издержек по заработной плате). Однако мало говорится о цене, которую приходится платить за это истерзанной кризисами стране. А она хорошо известна: более 3 млн. безработных, свернутые социальные программы, массы обездоленных людей. Тем не менее, выступая по телевидению в апреле 1984 г., глава правительства М. Тэтчер вопреки фактам, свидетельствующим о тяжелом положении в экономике и крайне напряженном социально-политическом климате, утверждала, что Англия находится на подъеме, на пути к «новой промышленной революции». Что касается экономической политики, то она подтвердила решимость ее правительства и в дальнейшем следовать прежним курсом

Вывод

Неоконсерватизм отличается особым вниманием в выработке представления о дальнейших путях эволюции государственности и организации власти в постиндустриальном обществе.

В качестве главных целей экономической политики государства и средств их достижения они называют содействие хозяйственной динамике путем стимулирования частнокапиталистической инициативы и борьбы с инфляцией методами регулирования денежной массЗаключение

Неоконсерватизм в мировом плане представляет собой приоритетность принципа свободы над принципом равенства; защищая идею свободы и прав человека, акцентирует внимание и на обязанностях человека перед самим собой и перед обществом. В политической сфере: функционирование политических институтов представительной демократии, политическая деятельность – профессия, доступная каждому, но лишь при наличии у него соответствующих способностей, призвания и специального образования.

Характерными чертами политики неоконсерватизма являются

1) ограничение и минимализация государственного вмешательства в экономические процессы,

2) укрепление индивидуального предпринимательства,

3) усиление авторитета власти,

4) развитие рыночных отношений,

5) укрепление законности и законопослушания.

На мой взгляд, история цивилизации не знала таких быстрых структурных перемен, свидетелем которых стал современный мир. Эти переменны, стали новым этапом развития. Связанные с ним перемены широко трактуются как решительный переход к всесторонней интенсификации производства. При этом она качественно отличается от ее прежних форм.

Изменилось положение с обеспечением производства основными ресурсами, особенно невосполнимыми. Находят применения качественно новые технологии и технические средства. Изменились роли некоторых сфер экономики элементов хозяйственных комплексов. Естественно, что с развитием производительных сил усложняются и социальные процессы. Буржуазная социально-экономическая мысль, для которой в крупных переменах чудится угроза жизнеспособности капитализма как общественной системы, прилагает усилия в построении концепции обоснования курса на выживание. Для этого оправдываются социальные «издержки», якобы неизбежные для модернизации национальной экономики и развертывания внешнеэкономической экспансии. Основные идеи приспосабливаются к изменившимся условиям, хотя истоки таких концепций отнюдь не новы. Волну «неотеорий» нельзя недооценивать. Для их популяризации используются возросшие возможности технических средств информации, изощренные методы привлечения внимания населения к тенденциозно отбираемым фактам и самое беззастенчивое искажение их смысла. Быстро расширившаяся сеть производственной инфраструктуры позволила повысить мобильность и оперативность административно-хозяйственных решений, а в критических ситуациях открыла возможности маневрирования.

Можно сказать еще раз: все течения неоконсерватизма выступают против активной макроэкономической политики государства. Исходным тезисом является утверждение, что экономика капиталистической системы является устойчивой в своей основе, а какие-либо вмешательства в нее только дестабилизируют естественный механизм приспособления хозяйства к меняющимся условиям.

Вариант №2

Маргарет Тэтчер впервые в британской истории нынешнего века удалось на столь продолжительный срок прервать колебания традиционного двухпартийного маятника нахождения у власти консерваторов и лейбористов. Под ее руководством консерваторы в мае 1979 года одержали победу на выборах, и она стала премьер-министром. Дважды — в 1983 и в 1987 году — она переизбиралась на этот пост и в общей сложности находилась на посту премьера 11 лет. Эти годы были непростыми в жизни Великобритании. Стране удалось выйти из довольно опасного социально-экономического кризиса, когда Англию называли

"больным человеком Европы", укрепить свои позиции среди наиболее развитых государств капиталистического мира. Вырос международный авторитет Великобритании, увеличилась ее роль в мировых делах.

Тэтчер – выходец из мелкой буржуазии

Для понимания мировоззрения Тэтчер надо иметь в виду то, что сама она, в отличие от большинства ее предшественников, не принадлежит к британскому истеблишменту. Она — выходец из мелкой буржуазии. Маргарет Хилда Робертс родилась 13 октября 1925 года в провинциальном городке Грэнтам в семье бакалейщика и навсегда сохранила симпатии к той среде, из которой вышла. Этим во многом объясняется тот факт, что важным элементом концепции тэтчеризма стал провозглашенный ею "возврат к викторианским моральным ценностям": уважению к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, примат права личности.

Благодаря своему отцу хорошо она разбиралась только в политике.

После школы Маргарет поступает в Оксфорд на факультет химии, где вступает в университетскую Ассоциацию консерваторов, а в 1946 году возглавляет ее. Но научная работа по химическим исследованиям в Мэннингтоне не пришлась по душе молодому специалисту.

В 1948 году на конференции консервативной партии Маргарет выдвинули кандидатом в один неперспективный для партии округ. Здесь она и показала, на что способна. В результате, консерваторы набрали в этом округе на несколько тысяч голосов больше, чем обычно.

В 1950 году на одном из партийных собраний Маргарет Робертс встретилась с Дэнисом Тэтчером, и в 1951 году вышла за него замуж, и с тех пор стала Маргарет Тэтчер.

В 1959 году Тэтчер стала членом парламента. Надо отметить, что в 1955 году ей отказали в возможности избираться, т.к. руководители консервативной партии посчитали положение молодой матери (в 1953 году Тэтчер родила близнецов) неуместным для кандидата в парламент.

В 1967 году Тэтчер вошла в так называемый «теневой кабинет» Хита, возглавлявшего консервативную партию в то время. В 1970 году консерваторы побеждают на парламентских выборах, и Маргарет Тэтчер получает пост министра образования. В 1974 году правительство тори проиграло парламентские выборы. Эдвард Хит покинул пост премьер-министра и лидера партии. С этого момента начался решительный этап в карьере Тэтчер. [1]

Приход к власти

Тэтчер достаточно точно уловила настрой определенных слоев общества, выступающих за то, чтобы во главе страны стояла "сильная личность", которая могла бы вернуть Британии былое величие и навести в стране "должный порядок".

Итак, усилиями Тэтчер на выборах 1979 г. консерваторы получили 13,7 млн. голосов, а лейбористы—11,5 млн. Главой правительства Великобритании впервые стала женщина — новый лидер консерваторов Маргарет Тэтчер.

Как уже отмечалось, Тэтчер проявляла себя убежденной сторонницей консервативных взглядов, человеком с твердым и непреклонным характером, за который англичане прозвали ее “железная леди”. Она пришла к власти, имея четкую программу действий, и стала настойчиво проводить ее в жизнь. М. Тэтчер пользовалась большим авторитетом и в Англии, и в мире под ее руководством консервативная партия одержала победы на выборах 1983 г. и 1987 гг., а “железная леди” возглавляла правительство одиннадцать с половиной лет подряд. Некоторые биографы называют ее правление “эрой Тэтчер”. [2]

Философия Тэтчеризма

В британской политической жизни прочно утвердился термин тэтчеризм. Этим термином характеризуют определенные политические, идеологические и моральные установки, которые проводила или стремилась провести в жизнь Маргарет Тэтчер, а также ее специфический стиль руководства.

Программа премьер-министра не содержала принципиально новых положений по сравнению с традиционной концепцией британских тори. Она лишь приспосабливала ее к современной эпохе и доводила до логического конца.

Основные положения, выдвинутые М. Тэтчер и получившие название “тэтчеризм”, заключаются в следующем:

· Движущей силой всякой процветающей экономики является частное предпринимательство. Основу политического курса властей составляют “свобода, возможности для всех, поддержка предпринимательского духа, демократия собственников”.

· Вмешательство государства в частную жизнь сводится к минимуму, оно ни в коем случае не должно сковывать частную инициативу.

· Все трудоспособные граждане обеспечивают себя сами. Государство и благотворительные организации оказывают поддержку только нетрудоспособным и тем, кто не по своей вине лишен возможности работать. Исходя из этого, следует отказаться от государственных социальных программ или свести их до минимума.

· Государство должно иметь сбалансированный бездефицитный бюджет. Важнейшую часть его составляют налоги, которые все население должно платить в соответствии со своими доходами. Необходимо строго соблюдать режим экономии и сокращать расходы.

· Профсоюзы имеют право законными средствами защищать интересы трудящихся, не ущемляя при этом интересы других людей. Поэтому право на забастовки, которые наносят ущерб обществу, должно быть ограничено.

М. Тэтчер исходила из того, что Великобритания должна обладать сильной армией и флотом и совершенствовать свое ядерное оружие. Во внешней политике она считала приоритетными отношения с США и соблюдение обязательств по НАТО, выступала против ускорения интеграционных процессов. [4]

Экономическое положение было крайне тяжелым. Тэтчер выступила за т.н. “экономию”, которая выразилась в сокращении размеров пособий по безработице, других социальных программ. В результате вновь усилилось стачечное движение.

М. Тэтчер энергично и решительно ломала сложившуюся в стране систему государственных корпораций. Приватизация обобществленного сектора — один из основных элементов проведенной ею перестройки экономики. В беседах, в том числе и с нашими экономистами, она не раз отмечала негибкость государственных предприятий, их запоздалое реагирование на постоянно меняющиеся потребности рынка. Поскольку эти предприятия, говорила она, состоят на довольстве у государства, у них нет нужды заботиться о выживании. К частным владельцам перешло большинство предприятий нефтяной и авиакосмической промышленности, а также воздушного транспорта. Сфера приватизации быстро расширялась. За несколько лет “тэтчеризма” более двух третей предприятий государственного сектора перешли к частным владельцам или коллективам приватизируемых предприятий. Одновременно было распродано свыше миллиона муниципальных квартир. Более 60 % жителей страны стали обладателями собственного жилья. Такая линия, отмечала она, позволяет приобщать к философии собственничества массу рядовых англичан, а, значит, в политическом плане — укреплять базу поддержки ими консерваторов.

Чтобы усилить конкурентоспособность британской промышленности, правительство стало вкладывать крупные капиталы в ее перевооружение на основе достижений НТР, поощряло предпринимателей, развивавших новейшие отрасли и стимулировавших рост производительности труда. “Тэтчеризм”, буксовавший в первые годы, стал приносить ощутимые плоды. С 1982 по 1087 г. темпы экономического роста Великобритании были самими высокими в Западной Европе. Число безработных и масштабы инфляции сократились. [4]

За послевоенные годы в Англию иммигрировало большое число иностранцев, главным образом жителей бывших Британских колоний — Бангладеш, Индии, Пакистана и т.д. Рост числа иммигрантов породил несвойственные Англии в прошлом расистские настроения: между англичанами и иммигрантами происходили столкновения, правая печать повела против “цветных” враждебную кампанию. Правительство Тэтчер не выступило против расистов, а провело через парламент законы, ограничивающие квоту на въезд иностранцев в Англию.

Между Англией и Аргентиной с давних пор шел спор по поводу принадлежности группы Фолклендских (Мальвинских) островов в Южной Атлантике, недалеко от побережья Южной Америки. Исторически права на них принадлежали Аргентине, но англичане давно колонизировали их, проживавшее там немногочисленное население говорило на английском языке и желания переходить под управление аргентинской военной хунты не испытывало. Хунта же, рассчитывая поднять в глазах аргентинцев свой престиж, в мае 1982 г. высадила десант на островах и подняла над ними аргентинский флаг.

М. Тэтчер, проводившая жесткую линию защиты торгово-экономических и военно-политических интересов Великобритании, реагировала на действия Аргентины весьма решительно. Не считаясь с затратами, она направила на острова военные корабли, морскую пехоту и авиацию. Аргентинский гарнизон капитулировал. Англия закрепила за собой Фолклендские острова и создала там военную базу. Эти действия способствовали росту авторитета консервативной партии и ее лидера. [5]

Падение популярности. Победа лейбористов.

Период быстрого экономического роста и относительного благополучия Англии оказался весьма непродолжительным. С начала 90-х гг. экономическая конъюнктура стала ухудшаться, вернулись старые болезни — бюджетный дефицит, инфляция, повысившаяся в 1990 г. на 9 % безработица. Возмущение народа вызвал новый, одинаковый для всех, независимо от дохода, подушный налог, которым облагались все жители страны старше 18 лет. Введение этого налога повлекло за собой массовые митинги протеста, нередко заканчивавшиеся столкновениями с полицией. Обострилась и ситуация в Ольстере. Темпы экономического развития замедлились.

Популярность правящей партии падала. Кому же в ее руководстве усилились разногласия, прежде всего по вопросу о европейской интеграции: М. Тэтчер тормозила процесс ее развития, а многие министры считали нужным поддержать позицию Г. Коля и Ф. Миттерана.

Все эти обстоятельства вызвали в ноябре 1990 г. отставку Тэтчер. Лидером консервативной партии и премьером стал по рекомендации своей предшественницы Джон Мейджор, занимавший до этого пост министра финансов.

Мейджор был самым молодым премьером Великобритании. Придя к власти, он отменил непопулярный подушный налог и обещал “осуществить поворот в сторону большего удовлетворения социально-экономических требований британцев”. Вместе с тем Мейджор объявил, что главными задачами его правительства являются укрепление права собственности, продолжение процесса приватизации государственный компаний, увеличение налоговых льгот для предпринимателей. [6]

Вопреки прогнозам социологов, на парламентских выборах в апреле 1992 г. абсолютное большинство мест в палате общин вновь получили консерваторы. Впервые за 170 лет одна и та же партия одержала победу на выборах четыре раза подряд. Премьер-министром остался Джон Мейджор.

Однако, довести свой рекорд до пяти у тори не получилось. В стране продолжала ухудшаться экономическая ситуация: тормозились темпы развития, увеличивалась безработица. Крайнее недовольство в народе вызывало отсутствие государственных социальных программ. Увеличивалась инфляция, и фунт стерлингов терял свой престиж самой стабильной валюты мира, все более и более уступая позиции доллару. Правительство было вынуждено произвести его девальвацию. Хотя Мейджор и пытался сбавить некоторые, наиболее резкие мероприятия Тэтчер, но общее ухудшение экономики, конфликт с профсоюзами, прежде всего с горняками, переход в зависимость от США и неудачи в решении ольстерского конфликта привели к поражению консерваторов на выборах 1997 г. К власти пришли лейбористы, лидер которых Тони Блэйр возглавил правительство и является премьером на данный момент. [2]

Выводы

Маргарет Тэтчер – женщина-политик, сумевшая на самый продолжительный в истории период задержать власть в Великобритании в руках консерваторов. Политику, проводимую этой женщиной, характеризуют как неоконсерватизм.

Тэтчер внесла в идеологию консерватизма ряд изменений. Она рассматривала частное предпринимательство как движущую силу процветающей экономики, провела приватизацию государственного сектора. Во время её правления распродавались муниципальные квартиры, в результате чего более 60% населения обзавелось собственным жильём. Одной из самых важных отличительных черт неоконсерватизма считают приветствие достижений НТР, в которые правительство Великобритании стало инвестировать немалые капиталы.

С начала 90-х годов экономическая конъюнктура стала ухудшаться, снова вернулись бюджетный дефицит, безработица и инфляция. Во главе партии стал преемник Тэтчер Джон Мэйджор. Несмотря на то, что хоть он и пытался сбавить некоторые, наиболее резкий мероприятия Тэтчер, экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться.

В 1997 году в Великобритании к власти пришли лейбористы.