II глава. Триада «специалисты по социальной работе - социальные службы - население»

2.1. Организационная культура социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на примере КСРЦН как фактор становления образа специалиста по социальной работе.

Возможности специалиста во многом продиктованы особенностями учреждения, в котором он осуществляет свою деятельность. Среди таких особенностей стоит уделить внимание организационной структуре учреждения, стилю руководства, миссии организации, поставленным стратегическим и тактическим целям, особенностям делегирования полномочий, планирования, контроля и управления деятельностью, стимулирования труда и кадровой политики, организационного поведения персонала, особенностям коммуникации в управлении и другим элементам организационной культуры характерным для данного учреждения.

Социальное обслуживание семьи и детей является важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи и детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации. Согласно докладу «О положении детей и семей, имеющих детей в Архангельской области за 2012 год» Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, на 01 января 2013 года сеть государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания семьи и детей включает 30 учреждений. Из них 26 учреждений осуществляют профилактику безнадзорности и семейного неблагополучия (Рис.2.).

Рис.1. Сеть государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей (абс.числ.).

В числе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации - ГБСУ АО «Котласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», основной целью деятельности которого является организация комплексного социально-психолого-педагогического обслуживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Учредителем учреждения является Архангельская область в лице Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Учреждение является некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма – учреждение. Тип государственного учреждения – государственное бюджетное учреждение.

В структуре учреждения функционируют всего два отделения: отделение социализации и ресоциализации несовершеннолетних, преступивших закон и отделение профилактики детской безнадзорности, беспризорности семейного неблагополучия». Ранее действовало отделение «Телефон доверия» (КСРЦН относился к организациям, подключенным к единому общероссийскому телефонному номеру).

В соответствии со структурными подразделениями, а именно: уставом учреждения, а также положениями об отделениях определены цели, задачи и основные направления деятельности учреждения.

Уставными целями деятельности учреждения являются:

1. Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия;

2. Социальная помощь родителям или законным представителям несовершеннолетних по ликвидации трудной жизненной ситуации;

3. Социальный патронаж детей в домашних условиях;

4. Консультативная и информационная работа;

5. Оказание поддержки в социализации несовершеннолетним из числа условно осужденных, условно досрочно освобожденных, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Для достижения уставных целей учреждение осуществляет следующие задачи:

1. Выявление и нестационарное обслуживание детей, находящихся в социально опасном положении, семей, воспитывающих детей, находящихся в социально опасном положении, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах;

2. Социальный патронаж семей, поставленных на учет, как семьи «группы риска» и семьи в социально-опасном положении;

3. Социальные консультативные и информационные услуги;

4. Осуществление социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, проведение индивидуальной профилактической работы;

5. Разработка и реализация мероприятий индивидуальных планов работы с клиентами, включающих в себя социально-правовую, социально-педагогическую и социально-психологическую поддержку;

6. Интеграция несовершеннолетних лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у несовершеннолетних, испытывающих трудности в интеграции и социализации, в том числе содействие в организации досуга клиентов;

7. Внедрение в пределах своей компетенции элементов ювенальной юстиции и восстановительного правосудия в деятельности судов общей юрисдикции (досудебное сопровождение и сопровождение в суде).

Для достижения уставных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

1. Принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2. Оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

3. Оказывает социальную, психологическую, экономическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации тяжелой жизненной ситуации;

4. Обеспечивает защиту прав, законных интересов несовершеннолетних;

5. Содействует в организации трудового воспитания и профориентации несовершеннолетних;

6. Проводит мероприятия по повышению профессионального уровня, подготовки работников учреждения;

7. Принимает участие в семинарах, форумах, конференциях и других мероприятий учреждений министерства труда, занятости и социального развития;

8. Внедряет в практику передовой опыт по вопросам профилактики безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия, по вопросам комплексной социальной реабилитации несовершеннолетних;

9. Разрабатывает и внедряет методические рекомендации и информационные материалы по социальному обслуживанию семьи и детей, нуждающихся в социальной реабилитации и др.

Ведущим направлением деятельности центра является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая осуществляется во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении. Среди таковых следует отметить комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП), орган опеки и попечительства (ОО и П), систему образовательных и медицинских учреждений. Данное взаимодействие определяет поэтапный, системный, комплексный подход в профилактике и реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Схематично это взаимодействие можно представить так:

Рис.2. Взаимодействие органов и учреждений.

Данная схема отражает шаблонный вариант взаимодействия, но далеко не всегда она реализуется в работе с клиентом. Представлены организации, нацеленные на один объект, но подведомственные трем различным министерствам с различным финансированием, с различными возможностями, специалистами, каждая организация имеет свою специфику деятельности, свою направленность. Прийти к единому решению, беспрепятственно взаимодействовать между собой, в определенных случаях, где это требуется, то дополнять возможности учреждений, позитивно влиять на клиента, не смотря на заключенное соглашение о сотрудничестве, далеко не всегда представляется возможным.

Организационная структура управления КСРЦН– линейная, одна из самых распространенных среди государственных учреждений в силу простоты организации, иерархичности и централизации власти в назначенном руководителе.

Директор

Бухгалтер

Заведующая отделением профилактики беспризорности и безнадзорности

Заведующая отделением социализациии и ресоциализации

Водитель

Социальный педагог

Педагог-психолог

Педагог - психолог

Специалист по социальной работе

Специалист по социальной работе

Рис.3. Схема организационной структуры КСРЦН.

В данной схеме обозначена только линейная (вертикальная) связь между руководством и подчиненными, что подчеркивает самый яркий признак линейной структуры управления. Ее негибкость с одной стороны демонстрирует быструю реакцию на прямые указания, но с другой стороны ограничивает проявление инициативы у работников двух отделений. Кроме того, большая перегрузка информацией, множественность контактов с подчиненными, вышестоящей и смежными организациями, как правило, приводит к тому, что основное время руководителя уходит на решение оперативных задач, а перспективным вопросам не уделяется достаточного внимания. И единственным стратегическим планом здесь видится выполнение госзаказа, а вся деятельность направлена на своевременную сдачу отчетности и выполнение плановых показателей. В то время как работа с семьями «СОП» и «Группы риска» предполагает своевременные патронажи с целью контроля ситуации в семьях, поддержки, оказания необходимой помощи, составление планов ИПР, а так же подбора подходящих технологий, методов и средств, которые специалист по социальной работе будет активно использовать при взаимодействии с клиентом. Потому здесь на первый план выходит делегирование полномочий (распределение нагрузки на специалистов в равной степени), стимулирование, планирование деятельности, а так же контроль исполнения должностных обязанностей каждым специалистом в центре. Таким образом, одним из важнейших факторов эффективной работы организации, полной реализации потенциальных возможностей коллектива является стиль руководства.

При линейной структуре управления вся власть сконцентрирована в руководителе - он лицо учреждения. Эффективный руководитель умело совмещает элементы демократического, авторитарного и либерального стилей, именно такой руководитель характеризуется как располагающий к себе и контактный для сотрудников, заботящийся об их благосостоянии, в тоже время он требователен, единоличен в принятии решения, но распределяет полномочия, ответственность, сохраняя при этом всю деятельность центра под своим контролем. Он не мешает работе специалистов, приветствует инициативу, дает возможность каждому сотруднику развиваться и тем самым развивается и весь центр. В случае КСРЦН этот стиль либеральный. Весь контроль над деятельностью сотрудников заключен в плановой отчетности. Управление поверхностное, сотрудники представлены сами себе, случается, что их участие в жизни центра активнее участия руководителя. Учреждение не развивается, технологии, которые можно причислить к роду инновационных (например, технология восстановительной медиации), внедряется «сверху». О внедрении новых форм обслуживания населения, которые заслуживают внимания, исходя из успешного опыта других центров, так же говорить не приходится. На наш взгляд, потенциал учреждения не используется в полной мере и попустительская стратегия руководства не только не изменит ситуации, но и усугубит ее. Если нет заслуг за учреждением на протяжении длительного времени, на него стоит обратить внимание, а именно на того, кто заведует всей деятельностью центра.

На данный момент в центре осуществляют свою деятельность два специалиста по социальной работе. За каждым из них закреплена определенная территория, в целях охвата всего населения МО «Котлас» и равномерного распределения нагрузки. Один из специалистов по совместительству заведует отделением профилактики детской безнадзорности, беспризорности и семейного неблагополучия. Выполнение отчетности о деятельности всего центра сконцентрировано в работе данного специалиста.

Ранее мы уже сталкивались со случаями не выполнения предписаний. Например - постановление Правительства АО от 7 декабря 2010 года № 373-пп за 2012 год по форме «Тревожный лист». Согласно отчетности, по использованию «Тревожного листа» от ГБСУ АО КСРЦН и в целом от учреждений социальной защиты населения по городу Котласу информации не поступало, что свидетельствует, что данное постановление за 2012г в деятельности центра не реализовано. И, как следствие, нарушается порядок представления статистической информации. Представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также, статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». В силу личностных характеристик специалиста по социальной работе, попустительское отношение к ведению отчетности, планов деятельности и предоставлению других немаловажных сведений постепенно сменяется ответственным отношением и соответствующей своевременной их реализацией.

Согласно линейной структуре управления, полномочия от директора распределены на заведующих отделениями, которые отражены в должностных инструкциях, тем самым образуется иерархия управления по вертикальному разделению управленческих функций, т.е. скалярная цепь.

Как один из принципов координации, скалярная цепь укрепляет единство команд в организации, определяет формальные связи между специалистами, заведующими и непосредственно директором, в данном учреждении она не перегружена.

Система коммуникационных потоков представлена такими типами, как: вертикальные: «сверху вниз» и «снизу вверх», горизонтальные: внутри отделений и между ними. Сверху, чаще всего, директивного и формального характера. Имеют место аналитические, отчетные, потоки согласования и др.

Система коммуникаций в КСРЦН не затрудняет процесс деятельности специалистов по социальной работе, скорее способствует разрешению затруднительных ситуаций, спорных вопросов. Кроме этого в учреждении можно отметить сильный корпоративный дух, персонал отличается сплоченностью, случаются разногласия, которые не переходят в конфликтные ситуации. Как следствие, деятельность организации - спланированная и направленная, характеризуется порядком и стабильностью. В основном, отношение между работниками центра и работодателем, а именно их взаимные права и обязанности, регламентируется трудовым договором, согласно которому работник принимает на себя обязанность выполнять работу в рамках служебных вверенных ему полномочий и обязанностей по определённой специальности, согласно своей квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку. А работодатель обязуется обеспечивать соответствующие условия труда согласно нормам трудового законодательства, правилам внутреннего трудового распорядка, коллективного и трудового договора. Обратим внимание на локальный нормативный документ - Правила внутреннего трудового распорядка. Внутренний трудовой распорядок, в свою очередь, регламентирует в соответствии с ТК РФ и уставом центра:  порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений, формируя тем самым дисциплину труда, за нарушение которой предусмотрены взыскания.

Отчасти правила данного документа соблюдается, как специалистами, так и администрацией. Но в силу ранее охарактеризованного попустительского стиля управления, поддержание дисциплины труда находится на низком уровне, штрафные санкции и другие взыскания не применяются. Для любого из специалистов не выработка часов не повлечет за собой последствий. Представляется возможным без труда сокрытие собственных ошибок в трудовой деятельности, использование рабочего времени и ресурсов учреждения в личных целях.

Таким образом нормативный документ приобретает формальный характер и не находит своей реализации под либеральным стилем руководства.

Не последнее место в организационной культуре занимает вопрос мотивации работников и стимулирование труда персонала. Стимулирование выступает в роли средства усиления мотивов на пути достижения поставленных перед организацией целей, и существует в двух взаимосвязанных формах, различающихся по свойству: материальное и нематериальное. Материальное стимулирование всегда выступало самым действенным рычагом управления персонала.

Анализируя штатное расписание КСРЦН с 1 января 2014 года, выявим уровень материального стимулирования в центре.

Оплата труда сформирована из тарифной ставки (оклада) и надбавок. Оклад специалиста по социальной работе 3185 руб. Надбавки формируются из двух частей: первая- повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 15% к данной сумме, таким образом, надбавка составит 477,75 руб. и вторая часть- районный коэффициент 70%. За счет северной надбавки увеличиваем размер оплаты труда на 2563,93 руб. итого получаем 6226,68 руб. зарплата специалиста по социальной работе. Такие элементы оплаты труда как: премии, дополнительные выплаты, бонусы, комиссионное вознаграждение в процентах - руководством не предусмотрены. Та сумма, которую получает специалист по социальной работе, является постоянной (неизменной) не зависимо от объемов работы и выплачивается за определенный срок. С учетом прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Архангельской области от 28 января 2014 г. N 15-пп "Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в IV квартале 2013 года", величина которого в целом на душу населения по области составляет 10 243 рубля, материальное стимулирование в учреждении на самом низшем уровне. В этом случае обратимся к нематериальному стимулированию. К такому типу отнесем перспективу карьерного роста или иначе говоря- управление карьерой и квалификацией, систему наделения полномочиями и ответственностью, систему организации труда и др. Для специалиста по социальной работе в КСРЦН вариант карьерного шага- должность заведующей отделением. В силу несущественного различия в оплате труда (на ставку разница между должностями составит 3520,15 руб., на полставки она вовсе пропадает), но с существенным увеличением требований, предъявляемых к должности и ответственности, такой карьерный рост не для каждого специалиста может послужить мотивацией. Стремление к повышению квалификации, профессиональной компетентности так же во многом зависит от личностных характеристик специалиста, кроме того без отрыва от производственной деятельности подобного рода обучение для данного центра не характерно. Руководством на базе собственного учреждения не предусмотрено проведение тренингов, конференций, курсов. Обеспечение специалистов методической литературой так же на низком уровне. В целях повышения профессионального уровня предполагается выезд специалистов с дальнейшим проживанием в областной центр. Так же в силу жизненных обстоятельств, семейного положения, личностных характеристик и предпочтений не каждый специалист расценивает обучение при таких условиях как стимул, побуждение к активной деятельности по достижению целей и задач учреждения.

Особенностью деятельности специалиста по социальной работе данного центра является работа с несовершеннолетними, которые находятся в трудной жизненной ситуации, с семьями в социально-опасном положении. Такой род деятельности не исключает тяжелые моральные нагрузки для специалиста, зачастую создает опасные условия труда. Здесь перед руководством стоит задача защитить специалиста от эмоциональных перегрузок, острой становится необходимость проведения профилактических мероприятий во избежание синдрома эмоционального выгорания сотрудников. На базе центра действует комната психологической разгрузки «сенсорная комната», штатным расписанием предусмотрены две должности педагогов-психологов. Анализируя должностные инструкции педагога-психолога, мы видим, что его деятельность должна распространяться не только на клиентов учреждения, но и на его сотрудников. Однако данный потенциал (ресурсы) учреждения так же не реализован.

Для объективности результатов, в нашем исследовании задействованы специалисты по социальной работе в восьми социально-реабилитационных центрах по области. Таким образом, в исследовании выдержан региональный аспект, учреждения подведомственны одному министерству, а также специалисты заняты в центрах одной направленности. Существенным различием являются формы обслуживания населения: стационарное, нестационарное и полустационарное обслуживание.

В КСРЦН осуществляется нестационарное (на бесплатной основе) обслуживание детей и семьи, которое регламентировано Постановлением Администрации Архангельской области от 10.07.2008 г. № 128-па/16 «Об утверждении порядка и условий нестационарного, полустационарного, стационарного, срочного, бесплатного и платного социального обслуживания на территории Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ». «Приводинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» предлагает полустационарную форму обслуживания. И, к примеру, по стационарному обслуживанию - «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Солнышко”». Различие форм предполагает различие объемов работы, уровня нагрузки на специалиста и ответственности за выполнение предписанных обязанностей.

Согласно государственным стандартам, каждый из перечисленных учреждений предоставляет определенный спектр услуг, в общем плане это: социально– бытовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые. Лицензия на медицинское обслуживание дает право предоставления социально-медицинских услуг, что характерно для полустационарного и стационарного отделений, в которых так же предусмотрено наличие предельно допустимого количества койко-мест. В стационарных условиях отойти от этого количества не представляется возможным, в отличие от полустационара. Приводинский СРЦН решает проблему притока большего количества несовершеннолетних (в возрастных рамках с 5 до 18 лет), чем количество мест (7 койко-мест) при помощи организации двух смен: в первую смену специалисты с детьми занимаются до 13.00, затем вторая смена до 17.00. и таким образом количество койко-мест становится формальным. Но в отличие от полустационара, Северодвинский СРЦН может принимать на круглосуточное обслуживание несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации не только в черте города, но и с области. Специалисты Приводиского СРЦН признают, что для успешной социализации и реабилитации детей условия полустационара подходят больше, чем условия круглосуточного пребывания несовершеннолетних, т.к. в условиях первого работа ведется не только с ребенком, но и с его семьей, ближайшим окружением. Семейные связи сохраняются, укрепляются и лишения прав родителей удается избежать совместными усилиями. Огромным травмирующим фактором для ребенка является изъятие из семьи, вторым травмирующим фактором становится помещение его в учреждения здравоохранения в целях медицинского обследования, и наконец, третьим становится стационар, где ребенка окружают посторонние люди, где он сталкивается с трудностями межличностного общения с другими детьми и персоналом. Условия, правила, определенный порядок и режим - на адаптацию вновь поступившего уходит огромное количество времени и усилий специалистов. Кроме того, подобного рода обслуживание более затратное, как в связи с организацией горячего питания, материально и технического оснащения, так и в связи с требованиями соблюдения противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническими требованиями, с увеличением штата и др.

Соответственно и требования к специалистам, объем работы в учреждении со стационарным отделением выше, чем с полустационарным и нестационарным. Проблема разгрузки специалистов, особенно острая в связи труднодоступностью и отдаленностью проживания клиентов решается через организацию на базе центра - социальной участковой службы (пример деятельности Приводинского СРЦН). Схема работы этой службы проста и удобна – на удаленной от центра территории с населением работает на 0,5 ставки специалист по социальной работе, который проживает в данной местности и регулярно предоставляет в учреждение отчет о проделанной работе. Таким образом, оказываемые услуги могут носить адресный и срочный характер, и не зависимы от наличия транспортного средства.

Таким представляется опыт деятельности единого типа служб социальной защиты семьи и детей с различными формами обслуживания и различным охватом населения и территории, на которой проживают клиенты.

Организация деятельности учреждения, формы обслуживания клиентов, кадровая политика и многое другое оказывает непосредственное влияние на становление специалиста по социальной работе как высококвалифицированного профессионала в данной отрасли деятельности.

2.2. Анализ результатов исследования профессиональной деятельности.

В целях подтверждения данной теории, обратимся непосредственно к проведенному исследованию, в ходе которого, нами были опрошены 30 специалистов по социальной работе, занятые в восьми социально-реабилитацонных центрах по Архангельской области. В числе ГБСУ АО для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: «Плесецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Приморский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга», «Архангельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», «Каргопольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Устьянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Приводинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Улитка» и «Котласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», который был взят в качестве базы исследования. Заинтересованной стороной в проведении данного мониторинга выступил консультант отдела семейной политики управления социального развития министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области. Опросник не является анонимным, данные мониторинга будут представлены в министерство. Сбор информации проводился тремя способами: специалисты двух центров в количестве четырех человек (Котласский, Приводинский) отвечали письменно в личном присутствии, остальные специалисты в пяти центрах результаты отсылали по электронной почте консультанту отдела семейной политики управления социального развития министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области и далее от него мы получали заполненные опросники для анализа. Северодвинский центр согласился сотрудничать через посредника в личном присутствии.

Целью данного опроса стало изучение представлений специалистов по социальной работе о своей профессии, о деятельности центра, о клиентах, обращающихся за помощью, а также об особенностях взаимодействия с ними.

Опросник в своей структуре содержит открытые и закрытые вопросы с предоставлением вариантов ответа. Предусмотрены так же вопросы, в которых специалист может указать наряду с шаблонами ответов, свой вариант. Первый блок вопросов содержит биографические данные, затем блок данных о профессиональной деятельности, деятельности центра и блок личностных характеристик, необходимых специалистам для успешной деятельности. Итогом опросника станет картина сложившихся представлений респондентов о профессии специалиста по социальной работе, о себе как профессионале, о взаимодействии с другими специалистами, взгляд на организационную культуру центра. Основной задачей нам так же видится выявление негативных моментов, с которыми сталкиваются специалисты в профессиональной деятельности с целью дальнейшей разработки рекомендаций по их сглаживанию. Опросник проверен на валидность и надежность, при этом за внешний критерий были взяты итоги опроса контрольной группы в составе пяти человек.

Соотношение центров по количеству принявших участие в исследовании специалистов представлено в диаграмме (Рис.4).

Рис.4. Количество специалистов по социальной работе, принявших участие в исследовании (абс.числ.).

Из диаграммы следует, что большее количество респондентов - в штате учреждения Архангельского социально-реабилитационного центра, объясняется это тем, что центр находится в трех помещениях по адресу г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 95, ул. Галушина 6, ул. Карла Маркса 31,к.1. Деятельность отделений центров направлена на обслуживание населения всего города. Следующие по количеству специалистов центры, например: Северодвинский, Устьянский, Каргопольский, в своей структуре имеют стационарные отделения и, как следствие, в штате специалистов по социальной работе больше, чем в остальных, например в Котласском. В то же время, наличие в центре данных работников не продиктовано только формой обслуживания и большим охватом населения. Яркий пример здесь - кадровая политика Приводинского центра. Согласно утвержденному приказом Министерства труда занятости и социальной защиты РФ от 29 декабря 2012 г. № 650 Плану мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» под повышение заработной платы попали социальные работники, но не вошли специалисты по социальной работе. Выполняя работу в данном типе учреждений практически идентичную работе социальных педагогов и социальных работников, получают оплату за свой труд в два раза ниже своих коллег. Директором предпринимаются меры по уравниванию специалистов относительно заработной платы, которые заключаются в переводе специалистов по социальной работе на должность социального педагога. Кроме того, в центре развита система материального стимулирования.

Возрастной состав специалистов, которые приняли участие в исследовании, представлены в таблице.

Таблица № 1.