Вопрос 4.

Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми.

К ним относятся:

1. отношения между работником и работодателем;

2. организационно-управленческие отношения профсоюзного органа, представляющего интересы трудового коллектива, с администрацией предприятия по поводу улучшения условий труда, быта и отдыха работников;

3. отношения по перераспределению рабочей силы;

4. отношения по поводу занятости и трудоустройства;

5. отношения, связанные с возмещением материального ущерба;

6. процессуальные отношения, возникающие при разрешении трудовых споров.

Форма применения труда граждан — это внешнее выражение правовой связи между субъектами правоотношений. Форма применения труда показывает, каким образом оформлены отношения и каковы они по содержанию.

Выделяются следующие основные формы применения труда граждан:

1. примените труда граждан по трудовому договору;

2. применение труда граждан по гражданско-правовому договору;

3. применение труда граждан на основании членства в кооперативе;

4. служба в органах внутренних дел и в вооруженных силах;

5. применение труда заключенных.

Такое многообразие форм обусловлено различным характером правовых связей между гражданином, отчуждающим труд, и работодателем, а также различной степенью участия граждан в управлении трудом и капиталом в организации.

Самой распространенной формой применения труда граждан является труд по трудовому договору. Общественные отношения, основанные на этой форме, в полном объеме включаются в предмет трудового права.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ гражданину, работающему по трудовому договору, работодатель обязан обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством. В Трудовом кодексе РФ не указана форма собственности, а применено общее понятие «работодатель», следовательно, если отношения между субъектом, применяющим труд, и отчуждающим труд оформлены трудовым договором, то они в полном объеме входят в предмет трудового права, хотя в ряде случаев данное правило действует с оговоркой.

Применение труда граждан по гражданско-правовому договору существенно отличается от применения труда по трудовому договору по ряду оснований:

1) труд по трудовому договору регулируется Трудовым кодексом РФ, а по гражданско-правовому — Гражданским Кодексом;

2) внешнее отличие состоит в том, что применение труда граждан, работающих по трудовому договору, оформляется в виде трудового договора. В трудовом договоре обязательно указывается место работы, трудовая функция (специальность, квалификация, должность), заработная плата, обязанность соблюдать трудовую дисциплину, условия, отражающие специфику рабочего времени и времени отдыха. Применение труда граждан, работающих по гражданско-правовому договору, оформляется в виде договора подряда, поручения или возмездного оказания услуг, которые в свою очередь должны фиксировать наименование сторон, предмет договора и оплату за результат;

3) отличие по содержанию правоотношений выражается в том, что в трудовых отношениях гражданин обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку организации и работодателю в течение всего рабочего времени, а в гражданско-правовых отношениях стороны равны и гражданин самостоятельно определяет режим своего труда;

4) трудовые отношения могут быть прекращены только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. Гражданско - правовые отношения могут быть расторгнуты в одностороннем порядке, так как Гражданский Кодекс не предусматривает исчерпывающего перечня оснований прекращения договора.

5) трудовое законодательство гарантирует предоставление заработной платы не реже двух раз в месяц, а Конституция Российской Федерации гарантирует предоставление минимальной заработной платы. В гражданско-правовых отношениях стороны самостоятельно решают все вопросы, связанные с вознаграждением за труд. В трудовых правоотношениях если работник неумышленно причиняет вред имуществу организации, то он отвечает только в пределах среднего заработка. Неполученные доходы в размер вреда, подлежащего возмещению, не включается. В гражданско-правовых отношениях гражданин должен возместить причиненный им вред в полном объеме, включая упущенную выгоду, то есть уровень социальной защиты граждан, работающих по трудовому договору, по сравнению с лицами, работающими по гражданско-правовому договору, гораздо выше, поэтому ст. 11 Трудового кодекса РФ содержит важнейшую гарантию: в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

Режим правового регулирования труда граждан, работающих в кооперативе на основании членства, зависит от вида кооператива.

В соответствии с Законом «О потребительской кооперации» потребительские общества и их союзы самостоятельно осуществляют наем работников и определяют условия и размеры оплаты труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Законом и Уставами потребительских обществ и их союзов. Следовательно, труд членов потребительских обществ и их союзов регулируется так же, как труд граждан, работающих по трудовому договору, поэтому отношения, связанные с применением труда граждан в потребительских кооперативах на основании членства, полностью регулируются трудовым законодательством, то есть включаются в предмет трудового права.

В производственном кооперативе согласно Закону «О производственных кооперативах» количество лиц, работающих по трудовому договору, не может превышать 30% от общего количества членов кооператива. Трудовое законодательство регулирует труд членов кооператива лишь в части рабочего времени и времени отдыха, предоставления минимальной заработной платы и минимального отпуска, в части льгот и гарантий, предоставленных беременным женщинам, а также лицам, имеющим несовершеннолетних детей, самим несовершеннолетним и инвалидам. Трудовой кодекс РФ распространяется на труд членов данных кооперативов также в части охраны труда и социального страхования. Особенность состоит в том, что производственный кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов виды дисциплинарных взысканий в кооперативе, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, например, освобождение от должности или штраф, а также формы и системы оплаты труда.

Служба в органах внутренних дел и в вооруженных силах регулируется специальными нормативными актами: Законом РФ от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих», ФЗ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (с посл. изм. и доп.)2 , ФЗ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» (с посл. изм. и доп.)3, Положением «О прохождении службы в органах налоговой полиции РФ», Положением «О службе в органах внутренних дел»4. Данные нормативные акты по ряду отношений (заработная плата, рабочее время, время отдыха) содержат такие же положения, как и в трудовом законодательстве, тем не менее, не указывают на регулирование отношений трудовым законодательством. Согласно ч. 6 ст. 11 Трудового кодекса на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы Трудовой кодекс, законы и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются.

Правоотношения, связанные с применением труда заключенных, регулируются исправительно-трудовым законодательством и в предмет трудового права тоже не включаются.

Вопрос о предмете трудового права является довольно дискуссионным, особенно по поводу сферы действия трудового права.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства, поэтому сфера действия трудового права, обеспечивающего защиту интересов гражданина, должна расширяться и охватывать большинство форм применения труда. В то же время само трудовое законодательство должно быть модернизировано в соответствии с требованиями рыночной экономики. Учитывая эти особенности, ст. 11 Трудового кодекса определяет следующие правила:

1)Трудовой кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.

Трудовой кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На территории Российской Федерации правила, установленные Трудовым кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2) Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

3) Трудовой кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном Трудовым кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

а) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

б) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

в) лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства;

г) других лиц, если это установлено федеральным законом.