Вопрос 26.

Правовой статус безработного включает в себя:

1. определение понятия безработного;

2. его права и обязанности;

3. социальные гарантии и компенсации при потере работы и в других случаях.

Безработными признаются граждане, которые:

а) являются трудоспособными;

б) не имеют работы и заработка (при этом не учитывается выходное пособие и средний заработок, выплачиваемые при высвобождении с предприятий, а также оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости);

в) зарегистрированы в службе занятости;

г) готовы приступить к работе.

У зарегистрированного безработного есть право:

1. получить своевременную информацию о происходящем на рынке труда, а также помощь и поддержку в поисках работы;

2. ходатайствовать о получении страхового возмещения по безработице и пособия по безработице;

3. при необходимости посещать услуги, которые способствуют получению работы.

Зарегистрированный безработный обязан:

1. принимать участие в составление индивидуального плана поиска работы;

2. выполнять по договорённости индивидуальный план поиска работы;

3. обращаться в назначенное время на приём в кассу по безработице, но не реже одного раза в течение 30 дней, согласно плану поиска работы;

4. искать работу самостоятельно и информировать кассу по безработице о процессе поиска работы;

5. принять подходящую работу и сразу приступить к работе.

В случае отказа от подходящей работы у кассы по безработице есть право применить следующие исходящие из закона санкции:

1. при первом необоснованном отказе от подходящей работы: прекращается выплата возмещения по страхованию от безработицы или приостанавливается на 10 дней выплата пособия по безработице;

2. при втором необоснованном отказе: прекращается выплата пособия по безработице;

3. при третьем необоснованном отказе: прекращается статус безработного.

Правовое положение (статус) безработного предусматривает включение не только прав, обязанностей и ответственности, но и гарантии материальной и социальной поддержки безработного.

Статья 36 Закона о занятости регулирует порядок оказания материальной и иной помощи безработным. Она предусматривает, в частности, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.

Вопрос 27.

С целью организации мер по реализации государственной политики занятости в Российской Федерации создана Государственная служба занятости.

В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность Государственной службы занятости населения направлена:

– на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

– разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

– содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

– организацию мероприятий активной политики занятости населения;

– осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В своем составе Федеральная служба по труду и занятости имеет:

– Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

– Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения;

– Управление комплексных проблем занятости и трудовой миграции;

– Управление планирования, технологии работы и контроля;

– Правовое Управление;

– Финансово-экономическое Управление;

– Управление делами;

– Управление информации и информационных технологий;

– Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

– Отдел по защите государственной тайны.

В соответствии с «Положением о Федеральной службе по труду и занятости», Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Федеральная служба по труду и занятости наделена полномочиями:

– осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

– осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения;

– осуществляет контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее, расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции;

– регистрирует в уведомительном порядке отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;

– регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

– рассматривает дела об административных правонарушениях;

– информирует и консультирует работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– обобщает практику применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, а также подготавливает соответствующие предложения по их совершенствованию;

– анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике;

– реализует федеральные программы в сфере занятости населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства или обучения;

– реализует меры активной политики занятости населения;

– осуществляет подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;

– содействует урегулированию коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

– ведет базы данных по учету трудовых арбитров;

– информирует о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

– осуществляет государственную экспертизу условий труда;

– формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

– анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

– участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

– организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;

– взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.