7. Понятие субъектов и объектов, средств и результатов управления финансами. Схема управления финансами Субъекты управления
В качестве субъектов управления выступают специальные службы, органы, подразделения различных объектов управления, называемые финансовым аппаратом.
На общегосударственном уровне аппарат управления финансами включает органы законодательной и исполнительной власти. В Российской Федерации к ним относятся Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы федеральной исполнительной власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная таможенная служба и другие).
На уровне субъектов государства и муниципальном уровне аппарат управления финансами включает соответствующие органы представительной (например, законодательное собрание субъекта) и исполнительной власти.
На уровне хозяйствующих субъектов аппарат управления финансами определяются его организационно-правовой формой и учредительными документами.
На уровне домашних хозяйств субъектами управления являются сами домохозяйства.
Объекты управления
В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений, которые могут возникать на разных уровнях финансовой системы[1]:
Государственные финансы
Муниципальные финансы
Финансы хозяйствующих субъектов
Финансы домашних хозяйств
8) Понятие финансового механизма и финансовой политики
Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).
Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма.
Финансовый механизм - это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
К элементам финансового механизма относятся:
- формы финансовых ресурсов (фондовая и нефондовая);
- методы формирования финансовых ресурсов;
- система законодательных норм, используемых при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий, рынка ценных бумаг.
Выделяют следующие типы финансового механизма:
- директивный финансовый механизм: предназначен для организации финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (включает следующие элементы: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование);
- регулирующий финансовый механизм: предназначен для организации финансовых отношений, не затрагивающих прямо интересы государства (включает следующие элементы: порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов; формы и виды денежных фондов предприятий и направления их использования).
Основными задачами финансовой политики и управления финансами, являются:
- обеспечение условий для формирования максимально возможного объема финансовых ресурсов;
- установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;
- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами.
Неотъемлемым способом влияния государства на финансовую систему является финансовый контроль. Финансовый контроль включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, а также оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.
В соответствии с финансовой политикой определяется объем распределения и перераспределения национального дохода через финансовую систему и отдельные ее звенья. При этом государство проводит работу в трех направлениях: образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов средств.