45. Избирательное право: понятие, виды.

К числу источников избирательного права относятся:

1) Конституция Российской Федерации;

2) международные договоры;

3) федеральные законы;

4) постановления Конституционного Суда Российской Федерации; 5

) конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации;

6) уставы муниципальных образований.

Избирательное право имеет собственную систему нормативных источников, среди которых Конституция РФ занимает главенствующее положение. Однако Россия оказалась в числе тех стран, в конституциях которых нет специальных разделов об избирательном праве или об избирательной системе. Конституция РФ ограничивается лишь указанием на осуществление гражданами активного и пассивного избирательного права (ст. 32) и принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании применительно к выборам Президента РФ (ст. 81).

Виды выборов:

1. В зависимости от уровня:

а) федеральные (избирается Президент РФ и депутаты Государственной Думы);

б) региональные (избираются депутаты законодательных органов власти субъектов РФ);

в) муниципальные (избираются главы муниципальных образований и депутаты представительных органов местного самоуправления).

2. В зависимости от порядка избрания:

а) прямые – когда граждане голосуют за кандидата (списки кандидатов) непосредственно;

б) косвенные – когда граждане голосуют за выборщиков, а те избирают государственный орган (например, выборы Президента США).

3. В зависимости от истечения срока полномочий:

а) очередные выборы назначаются в связи с истечением срока полномочий избираемого органа;

б) досрочные (внеочередные) выборы назначаются в связи с досрочным прекращением полномочий;

в) дополнительные выборы назначаются при досрочном прекращении полномочий депутата законодательного органа власти субъекта РФ или депутата представительного органа местного самоуправления.

г) повторные выборы проводятся по причине признания очередных, досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными.

Понятие и принципы избирательного права В объективном значении избирательное право представляет собой систему правовых норм, регламентирующих порядок организации и проведения выборов. В субъективном смысле избирательное право подразделяется на активное, т. е. право избирать, и пассивное, т. е. право быть избранным. Принципы избирательного права подразделяются на две группы:

1. Принципы участия граждан в выборах: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, а также свободный и добровольный характер участия граждан в выборах.

2. Принципы, характеризующие организацию и проведение выборов: обязательность и периодичность выборов, альтернативность и состязательность, гласность.

3. Возрастной ценз. Для активного избирательного права необходимо достичь 18 лет на день голосования. Для приобретения пассивного избирательного права все зависит от избираемого органа: выборы Президента РФ – 35 лет; депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ – 21 год; для выборов депутатов законодательных органов власти субъектов РФ и муниципальных выборов – на усмотрение субъектов РФ в рамках от 18 до 21 года. Установление максимального возраста не допускается.

4. Факт постоянного проживания на определенной территории. Для реализации пассивного избирательного права данный факт не имеет значения, за исключением президентских выборов (поскольку Президентом может быть гражданин, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет). Для реализации активного избирательного права этот факт существен, так как списки избирателей формируются на основании регистрации по месту жительства на территории избирательного участка.

5. Недееспособные граждане, признанные таковыми по решению суда, не имеют права избирать и быть избранными.

6. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, также не имеют права избирать и быть избранными.

7. Не имеют права быть избранными лица, подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) либо ст. 20.29 (производство или распространение экстремистских материалов), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

8. Не имеют права быть избранными кандидаты, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт, свидетельствующий о том, что в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в который назначены выборы, этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых 113 в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской до степени их смешения.

9. Несовместимость депутатского мандата или должности с деятельностью иного рода. Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Ограничение занятия должности более установленного числа сроков подряд. Например, Президентом РФ может быть избран гражданин не более чем на два срока подряд.

11. Лишение права занимать выборные государственные и муниципальные должности может быть установлено судом в качестве дополнительной меры наказания, что не позволяет осужденным к такому наказанию реализовать пассивное избирательное право в течение установленного судом срока.

Прямое избирательное право значит, что граждане голосуют за кандидатов (списки кандидатов) непосредственно.

Тайное голосование предполагает отсутствие возможности какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Заполнение бюллетеня осуществляется в кабине или помещении для голосования, присутствие там других лиц не допускается.

Свободный и добровольный характер участия граждан в выборах означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.

Гласность выборов закрепляется в статьях избирательных законов об информационном обеспечении выборов, информировании избирателей, опросах общественного мнения; деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, установлении итогов голосования и результатов выборов осуществляется открыто.

46. Мажоритарная избирательная система.

47. Пропорциональная избирательная система.

48. Смешанная избирательная система.

49. Принципы избирательного права, их гарантии.

50. Избирательные комиссии, избирательные округа и избиратель­ные участки.

51. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты. Правовой статус кандидата в депутаты.

52. Порядок организации и проведения выборов.

53. Порядок избрания Президента РФ.

54. Порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы.

55. Референдум в РФ: понятие, общая характеристика, виды референдумов.

56. Порядок назначения конституционного референдума.

57. Порядок назначения петиционного референдума.

58. Порядок проведения референдума. Виды комиссий. Юридическая сила решений референдума.

59. Государственное устройство: понятие, формы. Особенности устройства РФ.

60. Федеративное государство: понятие, признаки.

61. Россия как федеративное государство; принципы построения РФ.

62. Автономия в РФ: понятие, виды, формы.

63. Национально-культурная автономия в РФ.

64. Предметы ведения и компетенция РФ и ее органов.

65. Республика в составе РФ.

66. Край, область как территориальное образование и субъект РФ

67. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы.

68. Виды административно-территориальных единиц.

69. Органы государства: понятие, признаки.

70. Система и виды органов государства.

71. Основные принципы организации и деятельности органов государства.

72. Президент - глава государства, его место в механизме госу­дарственной власти.

73. Полномочия Президента РФ

74. Акты Президента Российской Федерации.

75. Порядок отрешения Президента РФ от должности.

76. Конституционные основы взаимодействия Президента РФ с Федеральным Собранием и Правительством РФ.

77. Федеральное Собрание - парламент России, его место в системе органов государственной власти.

78. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

79. Конституционные полномочия Государственной Думы.

80. Конституционные полномочия Совета Федерации.

81. Внутренняя структура Государственной Думы.

82. Внутренняя структура Совета Федерации.

83. Конституционные основания роспуска Государственной Думы.

84. Законотворческий процесс: понятие, стадии. Субъекты законо­дательной инициативы.

85. Порядок принятия федеральных законов Государственной Думой.

86. Порядок рассмотрения и одобрения федеральных законов Советом Федерации.

87. Порядок подписания, опубликования и вступления в силу законов.

88. Порядок принятия федеральных конституционных законов.

89. Правовой статус депутата: понятие, элементы. Виды депутатских мандатов. Основания возникновения депутатских полномочий.

90. Права депутата Государственной Думы.

91. Обязанности депутата. Функции депутатов.

92. Право парламентского запроса.

93. Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосно­венность.

94. Основания досрочного прекращения депутатских полномочий.

95. Порядок формирования Правительства РФ.

96. Компетенция Правительства РФ.

97. Акты Правительства РФ.

98. Основания отправления Правительства РФ в отставку.

99. Законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ: порядок избрания и прекращения полномочий.

100. Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

101. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

102. Полномочия высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

103. Конституционные основы организации и деятельности органов правосудия.

104. Конституционный Суд РФ: состав, компетенция, акты.

105. Конституционные основы организации и деятельности органов прокуратуры.

106. Понятие местного самоуправления. Территориальная основа местного самоуправления.

107. Компетенция местного самоуправления.

108. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.

109. Органы и должностные лица местного самоуправления.

110. Экономическая основа местного самоуправления.