1.3 Особенности заработной платы работников педагогического труда

На работников образовательных учреждений распространяется общее законодательство о труде, которое предусматривает, гарантирующее всем работникам, за выполнение их основных профессиональных обязанностей и работ им обязательно выплачивается зарплата.

Бюджетной сфере присуща тарифная система оплаты труда, которая представляет собой пакет документов, призванный регулировать вознаграждение за труд различным категориям персонала учреждения. Важными элементами тарифной системы служат тарифные ставки, квалификационные и должностные разряды, а также квалификационные категории.

Тарифная ставка – это величина заработной платы сотрудника, выработанная за единицу рабочего времени, которая выражена в денежной форме.

Должностным окладом принято считать выраженный в денежной форме размер заработной платы работника, начисляемый за выполнение закрепленных за ним профессиональных обязанностей в течение месяца. Такие месячные бюджетные оклады установлены в соответствии с Единой тарифной сеткой (ЕТС).

Государственные, ровно как и негосударственные образовательные учреждения сами утверждают форму и систему оплаты труда своих сотрудников. При этом состоящим в штате работникам выплачиваются должностные оклады, в то время как для привлекаемых со стороны предусмотрена почасовая оплата.

Основные положения и рекомендации оплаты труда бюджетников изложены в общем Письме Министерства образования и науки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ №АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году».

В большинстве муниципальных образований система заработной платы работников образовательных учреждений основывается на единой для всех тарифной сетке, которая гарантирует реализацию общего для всех работающих в образовании и всей бюджетной отрасли эффективного механизма организации и периодической индексации заработной платы. Дифференциация в оплате труда строится на закреплении размера должностного оклада по первому разряду ЕТС и определении окладов по прочим разрядам путем умножения оклада по первому разряду на соответствующий тарифный коэффициент. На федеральном уровне бюджетные учреждения используют тарифные коэффициенты, утвержденные Постановлением Правительства РФ №775 «О повышении тарифных ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».

В системе образования существуют разряды, которые присваиваются педагогам в зависимости от уровня образования, стажа работы и других слагаемых квалификации. Они варьируются от 7 до 16. Руководителям учреждений устанавливаются более высокие разряды оплаты труда: с 10 по 18, при их присвоении учитывается уровень квалификации - объемные и качественные показатели. К объемным относятся те, что оценивают масштабы руководства учреждением: численность работников, количество обучающихся, наличие дополнительных объектов, сменность работы школы, а также проведенные руководителями часы.

Месячная тарифная ставка учителя в течение последнего времени не менялась. Она является оптимальной и неизменно составляет 18 часов в неделю для учителей среднего и старшего звена и 20 часов - для учителей начальных классов. Если персональная нагрузка учителя превышает норму, ему положена повышенная зарплата, в связи с чем имеет место прямая зависимость между числом проведенных уроков и размерами оплаты труда. Оклад, установленный при тарификации, выплачивается педагогам независимо от числа недель и рабочих дней в разные месяцы года. Для педработников зарплата определяется по следующей формуле:

МЗ = СТ по разряду ЕТС * УН в неделю / норма часов за ставку в неделю, где

МЗ – месячная заработная плата

СТ по разряду ЕТС – ставка по разряду Единой тарифной системы

УН в неделю – учебная нагрузка работника в неделю.

К компетенции образовательного учреждения согласно статье 32 Закона «Об образовании» принадлежит фиксирование зарплаты педагогов, в том числе и надбавок и доплат к их должностным окладам, порядок и величина премирования. Меры материального стимулирования устанавливаются приказом его руководителя учреждения, и их максимальная величина не ограничена законом. Руководитель образовательного учреждения получает материальное стимулирование по распоряжению руководителя органа управления образования, которому подведомственно учреждение.

Почасовая оплата труда

Почасовая оплата труда педагогических работников устанавливается при оплате:

за часы замещения не присутствующих на работе вследствие болезни или другим причинам преподавателей, если отсутствие длится больше двух месяцев. Начисление оплаты производится с первого дня начала замещения практически за все время фактического преподавания с соответствующим увеличением недельной, а в ряде случаев и месячной учебной нагрузки, при этом все изменения обязательно вносятся в тарификацию;

за часы работы с обучающимися заочно, а также школьниками, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного преподавателю при тарификации,

за преподавание специалистов предприятий, учреждений и организаций, вовлекаемых в образовательный процесс для преподавания;

за педагогическую деятельность в другом образовательном учреждении, сверх учебной нагрузки, установленной по тарификации.

Размер оплаты за один час производят путем деления месячной ставки педагога на среднемесячное количество рабочих часов.

Для преподавателей начального и среднего звена стоимость одного часа выводят вследствие деления месячной ставки заработной платы преподавателя на 72 часа.

Повышение ставок

Ставки заработной платы педагогических работников могут повысить. Условием для этого служит присвоение почетных званий, ученой степени, специфика работы в отдельных образовательных учреждениях, а также работа в сельской местности. В частности, за работу в коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии увеличение окладов предусмотрено на 15 – 20 % ;

ровно такие же повышенные коэффициенты положены преподавателям, которые трудятся в оздоровительных учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении и за педагогическую деятельность в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением.

Конкретный перечень педагогов, которым могут повышать заработную плату, должен быть согласован с профсоюзным органом или органом самоуправления учреждения образования.

За работу в общеобразовательных школах – интернатах ставки повышают на 15 %.

Руководителю, возглавляющему образовательные учреждения, имеющие коррекционные отделения, классы, группы для воспитанников с отклонениями в развитии, или для нуждающихся в длительном лечении, предусмотрено повышение должностного оклада на 15% . Если такие классы созданы в общеобразовательных школах – интернатах, то оклады руководителей, а также тех, кто преподает в таких классах, увеличивается на 20 процентов.

В образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставки преподавателей превышают 20 процентов. В учреждениях для учащихся с отклонениями в развитии, а также в специальных учебно – воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением, ставки заработной платы повышаются на 15-20 процентов.

Работа при учреждениях, которые исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы, предусматривает еще большее повышение ставки - на 50 – 75 процентов, причиной чего является особый контингент обучающихся. Преподавание в образовательных учреждениях при исправительных колониях строгого или особого режима ставки и оклады оценивается дополнительно, в порядке, установленном для рабочих и служащих исправительных колоний, - на 10 – 15 процентов. При установлении окладов работников и их повышении по этим основаниям применяется ставка 1-го разряда ЕТС, увеличенная на 20 процентов, как это предусмотрено для гражданского персонала исправительных учреждений, при которых созданы эти образовательные учреждения.

Сотрудникам учреждений начального профессионального образования при исправительных учреждениях за работу с учащимися, больными активной формой туберкулеза, ставки повышаются еще на 15 процентов.

На 20 процентов больше получат и преподаватели школ, которые расположены в закрытых административно – территориальных образованиях, дошкольных образовательных учреждений предприятий Минатома России, а также учреждений начального профессионального образования, находящихся вне закрытых административно – территориальных образований и осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров для предприятий и организаций этого министерства.

Сотрудникам школ, интернатов и детских садов, что в сельской местности оклады предусмотрены на 25 процентов больше, чем преподавателям городских учебных заведений.

На 15 процентов больше получают работники лицеев, гимназий, колледжей.

Педагоги, занимающиеся индивидуальным обучением на дому хронически больных детей (при наличии соответствующего медицинского заключения), зарплату получат на 20 процентов больше положенного.

Знание иностранного языка и его применение в практической работе может дать прибавку к зарплате в размере 15 процентов руководителям общеобразовательного учреждения с углубленным изучением любого иностранного языка, его заместителям по учебной, учебно – воспитательной работе, по иностранному языку, по производственному обучению, учителям, преподавателям, воспитателям и старшим вожатым. А вот в дошкольном образовательном учреждении всем сотрудникам, включая заведующую, владеющим иностранным языком и применяющим его в практической работе, оклады повышаются на чуть меньший размер - 10 процентов.

Труд педагогов может оплачиваться выше, чем это предусмотрено тарифно – квалификационными характеристиками. Такое повышение возможно при условии соответствия почетного звания профилю учреждения, а для педагогов – при соответствии профилю педагогической деятельности или преподаваемых предметов. При этом при начислении зарплаты к учителям применяют тарифный коэффициент единой тарифной сетки, соответствующий более высокому разряду.

Для педагогов и тренеров дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, ДЮКФП, ДЮСТШ, ДЮСШОР), имеющих звания «Заслуженный тренер», «Заслуженный мастер спорта», «Мастер спорта международного класса», зарплата начисляется выше на один разряд.

В случаях, когда преподавателям предусмотрено повышение ставок по двум и более основаниям, размер каждого увеличения исчисляется из оклада без учета повышения по другим основаниям. При этом сначала ставки увеличивают на размеры повышений в процентах, а затем на размеры повышений в абсолютных величинах.

Объем учебной нагрузки учителей

Количество часов учебной нагрузки устанавливается в соответствии с требованиями учебного плана и программ, обеспеченностью кадрами, другими условиями, которые со временем сложились в образовательном учреждении.

Учебную нагрузку учителям, помимо основной работы, на новый учебный год устанавливает руководитель школы вместе с профсоюзным комитетом. Это делается по завершении учебного года, но до ухода работников в отпуск для того, чтобы утвердить классы и учебную нагрузку, ожидающую их в новом календарном году.

При установлении учителям учебной нагрузки ее объем и преемственность преподавания в классах сохраняется. Объем, установленный в начале учебного года, не может быть уменьшен по инициативе администрации как в текущем учебном году, так и в следующем. Это может произойти только в том случае, если будет снижено количество часов по учебным программам и сокращение количества классов.

В зависимости от количества часов нагрузка учителей может быть разной в первом и втором полугодиях. Но установление объема учебной нагрузки в большую или меньшую сторону происходит только с письменного согласия преподавателя.

Предельный объем учебной нагрузки, который может выполнять в том же образовательном учреждении его руководитель, определяет орган управления образования. А для других работников, преподающих помимо основной работы, - администрация учебного заведения. Причем предоставлять им работу можно только в том случае, если учителя, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены часами преподавания не менее чем на ставку заработной платы.

Учебную нагрузку учителям, находившимся в декретном отпуске, устанавливают на общих основаниях и передают на этот период другим учителям.

В настоящее время Типовым положением об общеобразовательном учреждении ограничений в объеме учебной нагрузки в одном и том же образовательном учреждении ни для кого не установлено.