3.2 Военно-политическая сфера

Тайваньская проблема периодически актуализировалась на протяжении всего рассматриваемого периода, служа фактором напряженности в двусторонних отношениях в связи с американскими поставками вооружений Тайваню. Первоначально Дж. Буш-мл. склонялся к жесткой неоконсервативной линии администрации, выступавшей за поддержку Тайваня¹⁷⁹. Так, в апреле 2001 г. США осуществили поставку на Тайвань крупной партии вооружений. После событий 11 сентября 2001 г. США стали рассматривать Китай как союзника в борьбе с терроризмом, и риторика администрации Дж. Буша-мл. в адрес Китая стала более мягкой и дипломатичной, в том числе по тайваньскому вопросу. Тем не менее, как следует из доклада министерства обороны США 2003 г. «О развитии вооруженных сил КНР», американская сторона имела в отношении Китая подозрения по поводу двусмысленности официальной риторики Пекина. Доклад подчеркивает амбициозную природу национальной программы развития Китая и то, что использование Китаем силы зависит от действий других, подход к применению силы не является пассивным или оборонительным, как это позиционируется китайской стороной. То есть, вопрос суверенитета касательно Тайваня не носит мирного характера. Возможно, Китай использует двусмысленный внешнеполитический дискурс для того, чтобы выиграть время¹⁸⁰.

Американская администрация еще сильнее стала склоняться к этому предположению после применения Китаем в 2007 г. баллистической ракеты – это вызвало сомнения в мирной политике возвышения Китая и обеспокоенность в связи с отсутствием открытости оборонного ведомства КНР¹⁸¹. В свою очередь, некоторые действия Вашингтона, предпринятые в 2004 г., возбудили подозрения Пекина: США начали способствовать участию Тайваня в качестве наблюдателя во Всемирной ассамблее здравоохранения и Организации американских государств. Одновременно активизировалось военное сотрудничество США и Тайваня: участились взаимные визиты представителей министерств обороны и военных, США начали отправлять на Тайвань экспертов для наблюдения за военными учениями. В 2009 г. с началом президентства Б. Обамы поставки вооружений Тайваню были приостановлены в связи с курсом США на сотрудничество с Китаем, однако уже в 2010 г. были возобновлены¹⁸². В целом, американская администрация проводила непоследовательную политику в тайваньском вопросе: ей приходилось балансировать между необходимостью сотрудничества с Китаем по ряду важных вопросов и расширением связей с Тайванем.

Проблемным вопросом в американо-китайском взаимодействии также являлось содействие китайских компаний распространению ОМУ, а именно экспорт ядерных технологий. В 2003 г. США ввели санкции против нескольких китайских компаний, осуществлявших поставки ракетных технологий Ирану¹⁸³. Однако, в 2007 г. Китай поддержал резолюцию СБ ООН, вводившую новые санкции в отношении Ирана, что способствовало улучшению американо-китайских отношений. В 2009 г. Китай в числе других стран проголосовал за резолюцию, принятую МАГАТЭ, которая требовала от Ирана прекращения строительства завода по обогащению урана¹⁸⁴.

Фактором сближения США и КНР выступало сотрудничество по северокорейской и иракской проблемам. В 2002 г. Вашингтону стало известно о северокорейской программе по обогащению урана. США стремились привлечь Китай к сотрудничеству в данном вопросе, так как у него имелись рычаги давления на Северную Корею: Китай являлся ее крупнейшим торговым партнером, а также Северная Корея зависела от Китая в энергетической сфере¹⁸⁵. Благодаря усилиям Пекина в 2003 г. состоялись переговоры между США, КНР и Северной Кореей по северокорейской ядерной проблеме, а несколькими месяцами позже – шестисторонние переговоры. В 2006 г. Китай поддержал введение санкций против Северной Кореи по резолюции СБ ООН.

Также Пекин оказал содействие Вашингтону в иракском вопросе, поддержав своим голосом в 2002 г. резолюцию, запрещавшую Ираку вести разработки ОМУ и предписывавшую ему его полное уничтожение.

Важным событием для структуризации американо-китайских отношений стала договоренность на саммите 2002 г. о проведении регулярных форумов по вопросам безопасности, включая нераспространение ОМУ и усиление военных обменов. В 2002 г. были возобновлены военные обмены между двумя странами. В 2004 г. наблюдалось расширение военных контактов между двумя странами: стороны регулярно обменивались визитами и договорились о проведении совместных морских учений¹⁸⁶.

В ходе визита министра обороны США Р. Гейтса в Пекин в 2007 г. Были достигнуты договоренности об установлении совместной военной горячей линии, интенсификации военных обменов и проведении совместных учений¹⁸⁷.

Итак, в военно-политической сфере американо-китайских взаимоотношений наблюдается тенденция к расширению военных контактов, а также сотрудничества по вопросам глобальной безопасности.