21. Сущность и принципы правового государства.

Правовое государство означает создание между властью и гражданином системы права, законодательства, регулирующей их взаимоотношения на договорной, контрактной системе. Принцип правового государства подразумевает безусловное подчинение всех властных органов системе права, наличие реального разделения властей, строгий общественный контроль за политической сферой. Власть и гражданин, государство и общество выступают равными субъектами права.

Правовое государство – это вид демократического государства, действующего только в рамках принятых и единых для всех законов, уважающее и защищающее права и свободы граждан.

Социальной базой правового государства являются свободные граждане, составляющие гражданское общество.

Характерные черты правового государства:

1. наличие развитого гражданского общества,

2. правовое равенство граждан и гарантированность законных прав и свобод,

3. всеобщность права и его распространение на всех граждан, все государственные институты,

4. взаимную ответственность государства и личности, равенство сторон перед законом,

5. суверенитет народа, признание того, что народ является основным источником власти, а государственная власть носит представительный характер,

6. реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

7. Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан.

Для возникновения правового государства необходим определенный уровень экономического, политического и социального развития и соответствующий уровень политической культуры граждан.

22. Гражданское общество: условия возникновения и общая характеристика.

Гражданское общество – это общество, состоящее из свободных, независимых от произвола государства граждан, способных защищать свои права и интересы.

Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность, их интересы и потребности осуществляются через семью, церковь, профессиональные и творческие организации, политические партии и т.д.

Основными признаками гражданского общества являются:

1. разграничение компетенций государства и общества,

2. демократия и плюрализм в политической сфере,

3. рыночная экономика, основу которой составляют негосударственные предприятия,

4. экономика, основанная на новейших технологиях,

5. социальную базу гражданского общества составляет средний класс – это экономически, политически и социально независимые люди,

6. социально независимые от государства граждане, имеющие возможности и способности обеспечить себя сами,

7. в правовой сфере тесное взаимодействие с правовым государством, приоритет свобод и прав граждан перед интересами государства,

8. идеологический и религиозный плюрализм,

9. свобода слова и средств массовой информации.

В гражданском обществе преобладают горизонтальные (невластные) связи и отношения. В то время как в государстве – доминируют вертикальные связи.

23. Глава государства и его роль в структуре высших органов власти. Институт президентства.

Главой государства является официальное лицо (орган), занимающее высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и во взаимоотношениях с другими государствами.

Роль. В странах, где глава государства наделён широкой правительственной властью, он осуществляет реальное руководство государственными делами, формулирует политический курс и обеспечивает его воплощение в жизнь. В странах с парламентарной формой правления глава государства непосредственного участия в управлении государственными делами не принимает, выполняя представительские функции, но способен влиять на политические процессы, а в случае возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций его степень воздействия на органы государственной власти возрастает.

В республиканских странах главой государства является выборный президент. В его компетенции входят следующие функции и полномочия:

Представительские функции:

— верховное представительство государства, председательство на торжественных церемониях, выступления с официальными обращениями к парламенту и посланиями к нации;

— в сфере внешних отношений.

Полномочия главы государства в области государственного управления:

— роль в формировании правительства (в парламентских республиках он автоматически соглашается на замещение поста премьер-министра лидером победившей на выборах партии)

— в президентских республиках он является единоличным носителем правительственной власти, назначает и увольняет членов правительства, играет решающую роль в определении программы правительства, подписывает важнейшие акты исполнительной власти, руководит административным аппаратом и вооружёнными силами, производит назначения на высшие военные и гражданские должности.

Полномочия в сфере законодательной деятельности:

— в парламентских республиках главе государства принадлежит право открытия и закрытия сессий, в ряде стран — право роспуска парламента и назначения внеочередных выборов;

— в президентских республиках он не имеет рычагов для вмешательства во внутреннюю деятельность парламента, кроме обращения к его палатам с выступлениями;

— в смешанных республиках у президента есть право роспуска парламента, созыва сессий, возврата законопроектов, право законодательной инициативы.

Внешнеполитические полномочия:

— в странах с парламентскими формами правления внешняя политика находится в компетенции главы правительства, а у президента — лишь протокольно-представительские обязанности;

— в республиках со смешанной формой правления президент может руководить внешней политикой единолично или передавать часть обязанностей главе правительства;

— в президентских республиках глава государства единолично руководит и управляет внешней политикой (представляет страну, руководит дипломатическим ведомством, ведёт переговоры и подписывает международно-правовые акты, имеет право на объявление войны и заключение мира).

Полномочия в судебной области: назначения на судебные должности, участие в формировании правовой базы государства, право на помилование.

Чрезвычайные полномочия: право объявления чрезвычайного положения, право приостановки действия конституционных гарантий, право на ограничение полномочий парламента, право на использование вооружённых сил внутри страны.