- •Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно-правового регулирования.
- •Понятие и характерные черты исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •Административные правовые нормы, их особенности и виды. Структура норм административного права, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.
- •Источники административного права.
- •Административные правоотношения: понятие, характерные черты.
- •Виды административных правоотношений.
- •Понятие и виды субъектов административного права. Субъекты, осуществляющие государственное управление.
- •Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.
- •9. Юридические гарантии прав граждан. Административно-правовые способы защиты прав.
- •10. Правовое регулирование административного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.
- •1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- •11. Судебный порядок защиты прав граждан и организаций в сфере государственного управления.
- •12. Организации как субъекты административного права: понятие, виды, общий и специальный административно-правовой статус.
- •13. Особенности административно-правового положения общественных и религиозных объединений.
- •14. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •15. Виды и система органов исполнительной власти.
- •16. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •1. Федерализм является ведущим принципом такого рода, определяющим не только построение системы исполнительных органов, но и характер их взаимоотношений.
- •17. Правительство Российской Федерации: административно-правовой статус.
- •18. Федеральные органы исполнительной власти.
- •19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края).
- •21. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •22. Понятие и виды государственной службы. Правовое регулирование государственной службы в рф.
- •23. Понятие и принципы государственной гражданской службы. Понятие и виды должностей в государственном аппарате.
- •24. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административно-правового статуса.
- •25. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение служебных отношений.
- •26. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •27. Антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе. Конфликт интересов
- •29. Методы государственного управления: понятие и виды.
- •По характеру воздействия бывают:
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Убеждение как метод государственного управления
- •Поощрение как метод государственного управления
- •Методы косвенного государственного управления
- •30. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •31. Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
- •32. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления. Государственный контроль за законностью правовых актов государственного управления.
- •33. Административно-правовые договоры: понятие и виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •3.По характеру взаимоотношений субъектов:
- •4. По целенаправленности:
- •5) По кругу субъектов:
- •34. Административный процесс: сущность, виды административных производств.
- •35. Административные процедуры. Административные регламенты.
- •36. Судебный контроль за деятельностью исполнительной власти. Административное судопроизводство. Административная юстиция.
- •37. Административное принуждение. Виды мер административного принуждения.
- •38. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •39. Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях.
- •40. Понятие и состав административного правонарушения. Виды составов.
- •41. Понятие и виды административных наказаний.
- •42. Общие правила назначения административных наказаний.
- •43. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •1. Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом:
- •2. Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации:
- •45. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии.
- •46. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки.
- •47. Система особенной части административного права. Понятие области, отрасли и сферы государственного управления.
- •48. Государственное управление в сфере экономики.
- •49. Государственное управление в административной сфере.
- •50. Государственное управление в социальной сфере.
- •51. Государственное управление в сфере образования.
- •52. Управление в области государственной безопасности. Охрана государственной тайны.
- •53. Управление в области внутренних дел. Особенности службы в органах внутренних дел.
- •54. Административные полномочия сотрудников органов внутренних дел в области охраны общественного порядка.
- •55. Управление в области юстиции: система органов, особенности их компетенции.
- •56. Административное право зарубежных стран (Германия).
10. Правовое регулирование административного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Ст. 10. Рассмотрение обращения
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.
4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
11. Судебный порядок защиты прав граждан и организаций в сфере государственного управления.
Способы защиты прав граждан:
Внесудебный (административный) порядок защиты (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»)
Судебный порядок защиты (ГПК РФ).
Преимущества судебной защиты
1. Государство и гр-н – стороны с равными процессуальными правами и обязанностями
2. Принципы судопроизводства (состязательность…)
3. Уменьшение возможности ведомственного влияния.
Порядок судебной защиты:
Общий
Специальный
производство в Конституционном Суде РФ ст.125 Конституции РФ, ФКЗ от 21.07.1994 «О Конституционном Суде РФ»
производство в арбитражных судах гл. 22, 24 АПК РФ
уголовное судопроизводство ст. 125 УПК РФ
производство по делам об оспаривании постановлений об адм., правонаруш-х гл. 30 КоАП РФ § 2 гл.25 АПК РФ
Правовое регулирование общего порядка судебной защиты Конституция Российской Федерации, ст.ст. 45, 46, 47; Закон РФ от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (гл. 23, 25).
Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суде: коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность; гражданин незаконно привлечен к какой-либо ответственности. (ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993, ст. 255 ГПК РФ).
Срок на обращение в суд, ст. 256 ГПК РФ, ст. 5 Закона РФ от 27.04.1993. Три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; Примечание: по ходатайству гражданина пропущенный срок может быть восстановлен.
Виды судебных решений, ст. 258 ГПК РФ, ст.7 Закона РФ от 27.04.1993
1. решение об обязании органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод;
2. решение об отказе в удовлетворении заявления (оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует закону, совершено в пределах полномочий и права гражданина не были нарушены).
Дискуссия: границы судебного контроля за актом управления (законность и целесообразность акта)