2. Правовые основы финансовых санкций

Финансовые санкции находят широкое применение в различных видах права.

-Налоговое право

-Бюджетное право

-Банковское право

-Таможенное право

Налоговый кодекс РФ.

С принятием Налогового кодекса РФ к налогоплательщикам и иным обязанным лицам применяются меры налоговой ответственности, которыми являются налоговые санкции. Налоговым правонарушениям посвящен целый VI раздел НК, где рассматриваются вопросы о понятии, признаках налоговых правонарушений, также присутствует тут понятие налоговых санкций.

Согласно ст.106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность. [5]

Бюджетный кодекс РФ.

Прежде всего, следует отметить, что Бюджетный кодекс РФ не содержит понятия «бюджетное правонарушение». Вместо него используется понятие «нарушение бюджетного законодательства». В соответствии со ст. 281 Бюджетного кодекса РФ «неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ признается нарушением бюджетного законодательства».

В Бюджетном кодексе РФ предусмотрено 18 составов бюджетных правонарушений (ст. 289 - 306), а Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за нарушения бюджетного законодательства только в трех составах административных правонарушений (ст. ст. 15.14 - 15.16).[1]

Основным законом в валютном регулировании и валютном контроле является ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», принятый Государственной Думой РФ 21 ноября 2003 г. В ст. 15.25 КоАП РФ, которая содержит несколько составов, прописана ответственность за правонарушения в сфере валютного регулирования.

В банковском законодательстве используются термины "нарушения" и "санкции" и не используется термин "ответственность" применительно к пруденциальному регулированию и пруденциальному надзору.

Согласно ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", предусмотрены санкции банковского права. В ч. 9-10 статьи 11 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" предусматривается следующее. "Банк России имеет право отказать в даче согласия на приобретение более 20 процентов акций (долей) кредитной организации при установлении неудовлетворительного финансового положения приобретателей акций (долей), нарушении антимонопольных правил, а также в случаях, когда в отношении лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации, имеются вступившие в силу судебные решения, установившие факты совершения указанным лицом неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и (или) фиктивного банкротства, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Специфика санкций банковского права состоит в том, что они применяются к юридическому лицу, нарушившему правовую норму, но при этом виновность не учитывается.

Таможенный кодекс РФ.

Согласно статье 242 Таможенного Кодекса РФ, финансовыми санкциями за нарушение таможенных правил следует считать штраф и взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. В самом Таможенном кодексе РФ понятие штрафа отсутствует, данное наказание налагается при совершении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.

При неуплате таможенных платежей в срок к нарушителям применяются как меры по принудительному взысканию платежей (статья 348 ТК РФ), так и начисление пени (статья 349).

Из выше сказанного можно сделать следующий вывод:

Санкции применяются в различных видах право; налоговое право, бюджетное право, банковское право, таможенное право и др. В Налоговом Кодексе РФ посвящен целый VI раздел налоговым правонарушениям, в Бюджетном кодексе РФ предусмотрено 18 составов бюджетных правонарушений (ст. 289 - 306). В ст. 15.25 КоАП РФ, которая содержит несколько составов, прописана ответственность за правонарушения в сфере валютного регулирования. Санкции банковского права предусмотрены в ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",. Таможенном кодексе РФ. статья 242. Финансовые санкции имеют большую правовую базу.