Список использованных источников

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 03.11.2015 г.) // http://www.consultant.ru

2 О библиотечном деле : ФЗ от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г. с изм. от 01.12.2014 г.) // http://www.consultant.ru

3 Устав МБУК «Центральная библиотечная система».

4 Годовые статистические отчеты ф. 6-НК МБУК «ЦБС» НГО 2011 -2013 гг.

5 Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки : принят Конференцией РБА, XIII Ежегодной сессией, 22 мая 2008 г. Ульяновск // Информ. бюл. РБА. 2008. № 48. С. 50–59.

6 Новые правовые формы государственных и муниципальных библиотек : аналит. материалы для рук. библ. дела / авт.-сост. С. А. Басов, Л. В. Куликова. СПб., 2010. 70 с.

7 Обеспечение качества информационно-библиотечного обслуживания: пособие для руководителей библиотек / отв. сост. и рук. проекта Л. В. Куликова; сост. Т. В. Кузнецова [и др.]. СПб. : Рос. нац. библиотека, 2013. 200 с.

8 Чудинова В. П. Измерение ценности и критерии эффективности деятельности библиотек : зарубежный опыт. М. : Литера, 2011, 256 с.

УДК 330.117

А.В. Усова

Хабаровский государственный университет экономики и права

научный руководитель Л.В. Коношко, канд. экон. наук, доцент

Проблемы реформирования системы высшего образования в российской федерации

Работа посвящена выявлению проблем в системе высшего образования Российской Федерации в период преобразований. Цель исследования – определение слабых «точек» при переходе Российской Федерации на новую систему высшего образования.

Ключевые слова: система высшего образования, бакалавриат, магистратура.

A. V. Usova

The problems of reforming the system of higher education in Russian Federation

The article is devoted to the identification of problems in the higher education system of the Russian Federation in the period of transformation. Purpose of the study – the definition of the weak «points» of the Russian Federation during the transition to the new system of higher education.

Keywords: the system of higher education, baccalaureate, magistracy.

В последние годы, ведущие страны мира начали преобразования своих систем образования, порой выливающихся в глубокие и многоплановые реформы.

Стремительные социально-экономические изменения в обществе задают новые подходы к функционированию системы образования и одновременно ставят перед ним новые задачи.

Осуществление реформ системы образования, проводимых в ведущих странах, сопровождалось нехваткой ресурсов и отсутствием механизмов, способных запустить реформы в действие. Наиболее широкомасштабные изменения начали происходить на европейском континенте в 20 веке.

В 1999 году 29 государств приняли Болонскую Декларацию и тем самым, Европа, вступила в эпоху глубоких преобразований национальных систем образования [2]. В 2003 году ее подписала и Россия. Затем был принят План мероприятий в РФ по включению российской системы высшего профессионального образования в болонский процесс на 2003-2010 гг., основными разделами которого являлись [1]:

- принятие системы, основанной на двух основных циклах – бакалавриат и магистратура;

- внедрение зачетных единиц по типу ECTS (Europen Credit Transfer Sistem);

- развитие межвузовского сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований;

- обеспечение качества образования и разработка сопоставимых критериев.

Цель Болонского процесса — расширение доступа к высшему образованию, дальнейшее повышение качества и привлекательности европейского высшего образования, расширение мобильности студентов и преподавателей, а также обеспечение успешного трудоустройства выпускников вузов за счет того, что все академические степени и другие квалификации должны быть ориентированы на рынок труда [3]. Присоединение России к Болонскому процессу дает новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в европейских проектах, а студентам и преподавателям высших учебных заведений — в академических обменах с университетами европейских стран [4].

Российское общество неоднозначно отреагировало на грядущие изменения и переход на двухуровневую систему подготовки специалистов, которая в определенной степени вызвала недовольство, как у будущих студентов, так и у потенциальных работодателей.

Таким образом, одной из основных проблем перехода на двухуровневую систему подготовки кадров в Российской Федерации является отсутствие в обществе вразумительного пояснения сущности бакалавриата и магистратуры.

На основе проведенного опроса Исследовательским центром рекрутингового портала SuperJob.ru в 2011 году среди 1000 представителей отечественных организаций, предприятий и компаний 43% представителей заверили, что кандидатов, имеющих степень бакалавра, они рассматривают наравне с претендентами с полным высшим образованием и квалификацией специалиста [5]. Но в тоже время, 35% работодателей приравнивает кандидатов со степенью бакалавра к претендентам, имеющим неполное высшее образование [5]. По их словам, «едва ли магистры будут принципиально отличаться от бакалавров уровнем подготовки», однако этот факт уже уходит на второй план и большая часть работодателей понимают приоритетность магистратуры по сравнению с бакалавриатом. Остальные опрошенные затруднились с ответом.

Что касается самих потенциальных соискателей, то к степени бакалавра они относятся более предвзято. К специалистам с высшем образованием бакалавров приравнивает треть россиян (33%), что является на 10% больше, чем среди работодателей [5]. Из них наиболее благоприятно к бакалавриату относится молодежь до 23 лет – 39% [5]. Также 47% опрошенных полагает, что бакалавров следует рассматривать наравне с претендентами, имеющими неполное высшее образование либо приравнивать к среднему специальному образованию [5]. Чем старше респонденты, тем ближе эта точка зрения. Затруднились с ответом 20% респондентов [5].

Таким образом, можно сделать вывод, что ситуация в отношении присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу остается актуальной по настоящее время. Данное суждение подтверждается опросами респондентов в отношении приверженности одной из нескольких точек зрения, представленных выше.

Переход к радикально новой системе образования в обществе – процесс сложный и болезненный. Сложность в системе образования России, также обусловлена тем фактом, что новая система складывается, не постепенно и последовательно, не через возникновение новых форм с последующей их институционализацией, а через первоначальное формирование институтов системы образования «свыше» с последующим внедрением их в общественный уклад. Тем самым российское информационное общество было не подготовлено к реформированию системы высшего образования.

Следовательно, необходимо было заблаговременно подготовить социум России к реформированию системы высшего образования, которая привела к разрушению традиционной советской модели высшего образования, зарекомендовавшей себя с положительной стороны и функционирующей эффективно достаточно длительный период времени.