Список использованных источников

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 2) : принят Государственной Думой РФ 22.12.1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

2 О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина : пост. Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. № 1 // Российская газета. 2010. 5 февраля.

3 Булатецкий Ю. Е. Потребительское право : курс лекций / Ю. Е. Булатецкий. М. : Норма, 2012.

УДК 343.3

Д.М. Хачатрян

Хабаровский государственный университет экономики и права

научный руководитель А.Б. Утямишев, канд. юрид. наук, доцент

Преступления террористической направленности: уголовно-правовая характеристика, проблемы применения и предупреждения

Работа посвящена уголовно-правовой характеристике преступлений террористической направленности. Цель исследования – проанализировать проблемы применения и предупреждения преступлений террористической направленности.

Ключевые слова: терроризм, преступления террористической направленности, предупреждение преступлений.

D. M. Khachatryan

CRIME TERRORISM: CRIMINAL-LEGAL CHARACTERISTIC, APPLICATION PROBLEMS AND WARNINGS

The work is devoted to criminal-legal characteristic of crimes of terrorist orientation. The purpose of the study is to analyze the problems of application and prevention of terrorist crimes.

Keywords: terrorism, terrorism-related crimes, prevention of crimes.

Антитеррористическая политика нашего государства, как известно, выступает неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности. Ее основные положения получили свое закрепление в Концепции противодействия терроризму в РФ [4].

В указанном документе среди прочего изложены основные задачи противодействия терроризму:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение терактов и иных преступлений террористического характера;

- привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с российским законодательством;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

- противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Очевидно, что в реализацию положений указанного руководящего документа в нашей стране сделан значительных шаг в формировании нормативно-правовой базы противодействия терроризму.

Так, 2 ноября 2013 года подписан Федеральный закон N 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» [2], направленный на формирование и дальнейшее укрепление комплексной системы противодействия террористической деятельности.

Указанным документом вносятся изменения в семь нормативно-правовых актов, среди которых ГК РФ, УК РФ, УПК РФ, Федеральные законы от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 02.11.2013г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации статьи» N 302-ФЗ.

Указанным законом УК РФ [1] дополнен новыми нормами, предусматривающими уголовную ответственность за:

- прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ);

- организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ);

- организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ).

Спустя еще полгода принят Федеральный закон от 05.05.2014 N 130-ФЗ [3], который направлен на дальнейшее совершенствование правовых и организационных основ противодействия терроризму.

В частности, данным законом в УК РФ внесен ряд изменений, связанных с:

- при назначении наказаний по совокупности приговоров срок лишения свободы за совершение террористических преступлений составляет теперь 35 лет;

- закреплением нового отягчающего обстоятельства «совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма»;

- установлением запрета на назначение лицам, виновным в совершении террористических преступлений, более мягкого вида наказания, чем предусмотрено за соответствующее преступление (статья 64 УК РФ), на условное осуждение (статья 73 УК РФ), а также на предоставление отсрочки от отбывания наказания в связи с беременностью или наличием ребенка (статья 82 УК РФ);

- введением запрета на применение сроков давности к лицам, совершившим террористические преступления;

- ужесточением наказания за совершение отдельных террористических преступлений (в том числе, за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организацию деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической (статья 205.5 УК РФ) теперь может быть назначено пожизненное лишение свободы).

- введением ответственность за организацию финансирования терроризма, прохождение обучения в целях организации массовых беспорядков, склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Резюмируя изложенное, можно отметить, что в борьбе с терроризмом появились новые возможности и обстоятельства ведения войны против радикально настроенных организованных формирований, однако, на понятийном уровне в российском законодательстве в противодействии данному явлению все также остаются погрешности [6].

В частности, в литературе последних лет отмечается ряд обстоятельств, которыми можно охарактеризовать существующую работу правоохранительных органов на данном направлении:

1) борьба с преступлениями террористической направленности проводится преимущественно посредством реагирования на уже совершенные преступления;

2) отсутствует надлежащим образом налаженная совместная работа по предупреждению преступных посягательств, разрушению международных и межрегиональных связей преступных группировок и, следовательно, ликвидации террористических организаций;

3) сегодня еще не создан совместный и полноценный информационный банк сведений обо всех ранее совершенных террористическими группами преступлениях и участниках этих групп, хотя, безусловно, отдельные мероприятия в этом направлении успешно реализуются и потому заслуживают упоминания;

4) отрицательно сказывается ведомственная разобщенность в вопросах учета, регистрации преступлений, связанных с террористической деятельностью. В результате искажается достоверность статистической информации, нарушается порядковая регистрация уголовных дел, что приводит к дублированию следственных и оперативных мероприятий, лишает возможности оперативного обмена информацией;

5) вне поля зрения правоохранительных органов находятся многие ранее отбывшие наказание за совершение преступлений террористического характера. Причем некоторые из таких лиц продолжают заниматься антиобщественной деятельностью, хранят огнестрельное оружие, укрывают лиц, находящихся в розыске;

6) многочисленные обыски, проводимые по инициативе органов внутренних дел по местам жительства предполагаемых членов террористических группировок, часто оказываются безрезультатными. По некоторым уголовным делам была замечена утечка информации о готовящихся следственно-оперативных мероприятиях [5].

7) уровень террористической угрозы на территории Российской Федерации продолжает оставаться высоким, масштабы последствии террористических актов значительны.

Террористы стремятся расширить географию своей деятельности, на территории страны отмечается активность международных террористических организации, которые привлекают наемников и боевиков, состоящих в экстремистских организациях, и оказывают им финансовую помощь, поставляют оружие.

Итак, перечисленные трудности в организации усилий по противодействию терроризму обуславливают тот факт, что в России сегодня одним из главных средств борьбы с терроризмом признано уголовное законодательство.

Вместе с тем, требуется наладить совместную работу по предупреждению преступных посягательств, разрушению международных и межрегиональных связей преступных группировок, преодолеть ведомственную разобщенность в вопросах учета, регистрации преступлений, связанных с террористической деятельностью, наладить полноценный информационный банк сведений обо всех ранее совершенных террористическими группами преступлениях и участниках этих групп.