Список использованных источников

1 О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (в ред. от 23.05.2015 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

2 Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации : пост. Правительства РФ от 07.04.2003 г. № 199 (в ред. от 14.12.2009 г.) // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1369.

3 Габлишвили против Российской Федерации : пост. Европейского суда по правам человека от 26.06.2014 г. // Прецеденты Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2015. № 2 (152).

4 Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (в ред. Протокола № 14 от 13.05.2004 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

5 По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в связи с жалобами ряда граждан : пост. Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 г. № 4-П // СЗ РФ. 2015. № 12. Ст. 1801.

УДК 347.453.3

Е.В. Синаторов

Хабаровский государственный университет экономики и права

научный руководитель И.Р. Винаркевич, канд. юрид. наук, доцент

Договор социального найма жилого помещения в российском гражданском праве

Работа посвящена договору социального найма жилого помещения в Российском гражданском праве. Цель исследования – рассмотреть тенденции развития договора социального найма жилого помещения в российском гражданском праве.

Ключевые слова: наймодатель, наниматель, сонаниматель.

E.V. Sinatorov

The work is devoted to the social contract of hiring of premises in the Russian civil law. The purpose of the study is to examine trends in the development of the contract of social hiring of premises in the Russian civil law.

Keywords: landlord, tenant, cotenant.

Договор социального найма жилого помещения – это соглашение, в силу которого собственник или уполномоченный им орган передает нанимателю пригодное для проживания жилое помещение во владение и пользование в жилищном фонде социального использования, в пределах установленной нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать его для проживания, своевременно вносить плату за пользование им в установленных жилищным законодательством случаях и оплачивать коммунальные услуги [2]. Наймодателем - по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда. От имени собственника действует уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления [1].

Нанимателем - по договору социального найма жилого помещения может выступать не любое лицо. Им может быть только гражданин РФ [1]. Согласно п. 5 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное. При этом гражданин должен относиться к категории малоимущих граждан и быть признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении и принят на учёт.

На стороне нанимателя может иметь место множественность лиц. Сонанимателями выступают члены семьи. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (п. 1 ст. 69 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

ЖК РФ в ч. 1 ст. 62 установил, что предметом договора социального найма может быть только жилое помещение (т.е. жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Жилое помещение — изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодное для постоянного проживания людей [2].

Виды жилого помещения.

К жилым помещениям относятся:

- жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

- квартира, часть квартиры. Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

- комната. Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире [2].

Признаки жилого помещения:

• Изолированность.

Данный признак заключается в том, что жилое помещение должно быть отдельным и ограниченным пространством от других жилых помещений.

• Недвижимость.

Данный признак заключается в том, что жилое помещение представляет собой строение (здание) перемещение которого на другое место невозможно без ущерба для его назначения.

• Пригодность для постоянного проживания граждан.

Данный признак заключается в том, что жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства [2].

Во время работы над материалом, обращаясь к Жилищному кодексу, было замечено что некоторые статьи в своем тексте имеют пробелы и недоработки, в связи с чем считаю обоснованным внести предложений по изменению части 2 статьи 156 ЖК РФ и статьи 90 ЖК РФ.

В части 2 статьи 156 ЖК РФ говорится о размере платы за пользование жилым помещением [2].

В отличие от договора коммерческого найма жилого помещения, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока.

Таким образом, условие о сроке, как и о цене, не относится к числу существенных. Спорный вопрос о цене договора социального найма жилого помещения в законодательстве не урегулирован, в связи с чем считаем обоснованным внести такое предложение, а именно внести изменения в ч. 2 ст. 156 ЖК РФ в отношении стоимости договора социального найма жилого помещения для категорий граждан, имеющих льготы, исчислять стоимость платы за жилое помещение с учетом льгот у тех категорий граждан, которые их имеют.

К таким гражданам следует отнести следующие категории лиц: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, инвалиды, ветераны, судьи, прокуроры, таможенные органы, реабилитированные лица, военнослужащие.

В статье 90 ЖК РФ говорится об условия выселения из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Применение ст. 90 ЖК РФ в нынешней редакции на практике может породить случаи произвольного лишения жилища, недопустимость которых провозглашает сам ЖК РФ (ст. 1), и существенным образом повлиять на судьбы многих людей в нашей стране. Поэтому законодателю было бы целесообразно более внимательно рассмотреть рассматриваемую норму на предмет ее корректировки.

Поэтому предлагаю внести изменения в ст. 90 ЖК РФ, так как причиной выселения является неуплата за жилое помещение и неуплата за коммунальные услуги. Поэтому следует предусмотреть возможность рассрочки платежей за жилое помещение, а также указать список причин, которые будут являться уважительными, дополнив в ст. 90 ЖК РФ часть 2, в которой будет указан список уважительных причин.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом следует отнести: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.