1.2. Виды международных организаций

Определить такое явление как международная организация весьма затруднительно, поскольку число международных организаций растет с каждым годом и каждая из них отличается друг от друга своим характером, функцией, структурой. Классификацией этих международных институтов занимаются научные деятели и политологи во многих странах, используя различную методологию. Классификация организаций весьма разнообразна и зависит от применяемых критериев.

Основным критерием является характер членства. По нему международные организации можно разделить на межправительственные и неправительственные.

Межправительственные (межгосударственные) организации (МПО), членами которых являются государства, создаются путем заключения договора между национальными правительствами и характеризуются наличием постоянных органов. Международные межправительственные организации обладают рядом характеристик, которые позволяют отличить их от других международных институтов. К характерным признакам можно отнести:

1. наличие уставного документа, заключенного в соответствии с нормами права и носящего характер международного договора;

2. постоянный характер деятельности;

3. наличие системы органов;

4. определенный метод деятельности (обсуждение, переговоры, принятие решений путем голосования или консенсуса);

5. сотрудничество с другими объединениями государств и международными организациями;

6. соответствие целей и принципов деятельности нормам международного права и положениям устава ООН.

К межправительственным организациям можно отнести: ООН, ЕС, Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), Всемирную торговую организацию (ВТО), ОБСЕ, НАТО, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Организацию Исламского сотрудничества (ОИС), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) и другие.

Международные межправительственные организации не поглощают суверенитет государств и вовсе не диктуют им свои правила и нормы, наоборот, они могут предоставить государству возможности для реализации своего суверенитета. Сегодня существование государства от остального мира невозможно, а членство в межправительственной организации позволяет интегрироваться в мировое сообщество и достигать поставленных задач, находясь в равном положении с другими государствами.

Международные неправительственные организации (МНПО) это объединения национальных общественных организаций, союзов и групп, физических лиц, содействующие международному сотрудничеству в различных сферах деятельности. Они не основаны на межправительственном договоре и не стремятся извлечь коммерческую прибыль. Эти организации не зависят от национальных правительств и активно взаимодействуют с народом.

Международные неправительственные организации обладают следующими особенностями:

1. некоммерческий характер организации (финансирование за счет членов или добровольных взносов)

2. организацией не используются и не пропагандируются насильственные методы (освободительные движения, вооруженные группировки не признаются в качестве МНПО)

3. организация не принимает участие в политических делах с целью борьбы за власть (политические партии, оппозиционные объединения не признаются в качестве МНПО)

Однако некоторые организации не всегда можно отнести к межправительственным или межправительственным. Например, Международная организация труда (МОТ), будучи специализированным учреждением ООН, представляет собой МПО, но в то же время регулирует трудовые отношения путем с равноправного взаимодействия предпринимателей, рабочих и государств.

Следующим важным критерием для классификации международных организаций является географическое измерение, по которому организации делятся на глобальные и региональные. Организации глобального характера включают в себя представителей всех государств мира и составляют четверть всех международных организаций. Подавляющее число международных организаций носят региональный характер. Это чаще всего военно-политические или таможенные союзы.

Также МПО и МНПО подразделяются на организации общей компетенции (многофункциональные) и организации со специальной компетенцией. Организации общей компетенции охватывают все сферы отношений государств-членов: политическую, экономическую, культурную и др. ООН, АСЕАН, Лига арабских государств, ШОС, Совет Европы являются международными организациями общей компетенции. Организации специальной компетенции содействуют сотрудничеству в одной конкретной сфере деятельности. Это такие МПО как Международная организация труда, ОПЕК, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), ОБСЕ, а также такие МНПО как Международная комиссия юристов, Врачи без границ, Всемирный фонд дикой природы, Международная амнистия, ЮНЕСКО и др. Число международных организаций специальной компетенции намного превышает число многофункциональных.

Большинство межправительственных организаций специальной компетенции содействуют сотрудничеству в экономической сфере. А международные неправительственные организации чаще задействованы в сфере торговли и промышленного производства, охраны здоровья и окружающей среды.

Классифицируют международные организации также по характеру полномочий: межгосударственные и надгосударственные. Целью первых является содействие межгосударственному сотрудничеству. Решения таких организаций применяются к государствам-членам. Целью же надгосударственных организаций является содействие интеграции государств. Их решения уже непосредственно распространяются на физические и юридические лица государства. Хорошим примером здесь может послужить Европейский союз, где часть функций, которыми раньше располагало каждое государство, перешли к Европейскому совету и Комиссии ЕС.

По условиям участия в членстве международные организации бывают открытыми, в которых любое государство может стать членом, и закрытыми, где государства приглашаются первоначальными учредителями (НАТО).