19

Федеральное государственное казенное

образовательное учреждение высшего образования

«Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации»

Факультет магистерской подготовки

Реферат

по теме мигистерской диссертации:

«Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами»

Выполнил:

студент 1 курса

Сельденков Глеб Владиславович

Научный руководитель:

заместитель начальника управления

прокуратуры города Москвы

по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессах

Мирошниченко Виталий Сергеевич,

Москва — 2016

Содержание

Введение.…..…...………..……..……..………..……..……..……………3

1. Предмет, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами…………………………………………6

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами…………………………………………..……11

Заключение..…………...……………….………..………………………15

Список использованной литературы..….....…………..….……………16

Введение

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ( далее- Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Реформирование системы исполнения судебных актов, принятие Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» ( далее- Закон о судебных приставах) и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) , образование независимой от суда службы судебных приставов в структуре Министерства юстиции Российской Федерации способствовало наделению органов прокуратуры новой функцией надзора за исполнением законов судебными приставами

На основании ч. 2 ст. 1 вышеуказанного закона прокуратура осуществляет надзор за исполнение законов судебными приставами. Практика прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных нарушениях законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, выявляемых в ходе деятельности судебных приставов-исполнителей, которые допускаются на всех стадиях исполнительного производства: от нарушения сроков его возбуждения до необоснованного прекращения.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время в нашей стране реализуется государственная программа Российской Федерации «Юстиция», утвержденная Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 312, которая предусмотрела в паспорте подпрограммы № 4 «повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов», ответственным исполнителем Федеральную службу судебных приставов. С каждым годом в сфере принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц отмечается устойчивая тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих в Федеральную службу судебных приставов.

Вместе с тем исполнение судебных актов и актов других органов играют большую роль, ведь только при их реальном исполнение будут восстановлены нарушенные гражданские права, свободы и законные интересы. По данным ФССП за 2015 год на основании исполнительных документов, поступивших на принудительное исполнение, возбуждено 45,6 млн. исполнительных производств, что на 6 млн. больше чем в 2014 году. В связи с большим ростом объема судебными приставами в ходе своей деятельности могу быть допущены серьезные нарушений законов. В такое время необходимо осуществлять постоянный надзор за деятельностью Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статистическим данным прокуратурами субъектов Российской Федерации в 2015 г. выявлено 203 тыс. нарушений законодательства об исполнительном производстве (АППГ – 163 тыс.), что на 20 % больше, чем в предыдущем году, в том числе в деятельности судебных приставов – 191 тыс. (АППГ – 151 тыс.), что также превысило показатели прошлого года на 21 %. Что указывает на ежегодный рост выявляемых прокурорами нарушений.

В 2015 году особое внимание прокуроров уделялось вопросам исполнения законодательства по исполнительным производствам о взыскании алиментов, взыскании заработной платы и задолженности по кредитам, коммунальным платежам, материального ущерба, штрафных санкций, в том числе административные и уголовные штрафы, где большую роль играют штрафы назначенные за совершение преступлений коррупционной направленности. Усилия прокуроров также были направлены на освобождение самовольно занятых земельных участков государственной и муниципальной собственности и сносе незаконно построенных объектов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является комплекс правоотношений, возникающих при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями.

Предмет исследования представляет собой теоретические основы и практика прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Цель магистерского исследования заключается в изучении истории надзора за исполнением законов судебными приставами, деятельности судебных приставов России во взаимосвязи с зарубежным опытом, анализа действующего в настоящее время Российского и зарубежного законодательства, теории и практики прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами, истории надзора за исполнением законов судебными приставами. Также в настоящей работе необходимо внести предложения по совершенствованию действующего законодательства регулирующего прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставам и разработать рекомендации, которые в свою очередь будут направлены на повышение эффективности прокурорского надзора в указанной сфере.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- Раскрыть предмет прокурорского надзора, его цели и задачи;

- Изучить полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами;

– Внести предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Нормативная база исследования. Нормативную основу исследования составляет законодательство Российской Федерации;. материалы судебной практики ; материалы Министерства юстиции Российской Федерации; отчеты о проделанной работе за 2012-2015 год Федеральной службы судебных приставов справки, обобщения, докладные записки и акты прокурорского реагирования имеющиеся в Генеральной прокуратуре РФ, составленные по результатам прокурорского надзора в сфере исполнительного производства; материал проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации в 2013 г.; юридическая пресса размещенная в научных журналах.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.