Походження бюджету і його економічна сутність

У офіційних документах, зокрема в Бюджетному кодексі України дається таке визначення бюджету: « Бюджет – це план формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, здійснюваних органами державної влади, органами влади АРК і органами місцевого самоврядування впродовж бюджетного періоду».

Економічна сутність бюджету полягає в тому, що в державі виникає об’єктивна необхідність розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту між галузями економіки, верствами населення і територіями з метою підвищення ефективності економіки і добробуту громадян. Ринкова модель економіки, як і всі інші моделі без виключення, не можуть існувати і розвиватися без втручання держави в процеси розподілу і перерозподілу знов створеної вартості в суспільстві. Для цього використовуються фінанси, а бюджет є конкретною формою реалізації функцій держави.

Бюджет як економічна категорія має наступні ознаки:

• Історичність( Бюджет як категорія сформувався історично, має свої специфічні риси зародження в різних країнах, які виявляються і в сучасних умовах)

• Плановість (Основою функціонування бджету є його плановий характер, а бюджет є основним фінансовим планом держави)

• юридичний характер (Бюджет має силу нормативного акту- щорічно приймається Закон «Про державний бюджет на певний рік)

• термін дії (Бюджет складається і функціонує на протязі

встановленого терміну. В Україні бюджетний рік співпадає з календарним роком)

Бюджет, в основному, відображає вторинний перерозподіл, тобто після первинного розподілу ВВП на основні його складові здійснюється вторинний перерозподіл за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ і послуг.

Надання населенню суспільних благ стає однією з функцій держави в економіці вільної конкуренції, фінансування яких здійснюється за рахунок державного і місцевих бюджетів. Економічна природа бюджету виявляється саме в тому, що з його допомогою держава надає суспільству унікальні блага і послуги, які істотно впливають на рівень добробуту і якість життя. До таких благ належать охорона держави, національна безпека і правопорядок, впорядкування, захист навколишнього природного середовища, освіта, охорона здоров’я, наука, культура тощо.

Головне призначення бюджету – регулювання розподілу і перерозподілу ВВП по підрозділах виробництва, галузях економіки, адміністративно-територіальних формуваннях, верствах населення, основуючись на потребах ринкового господарства відповідно до прийнятої фінансової політики.

Бюджет має ряд особливостей (див. рис. 5.1.)

1.	Бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов’язаних з вилученням в розпорядження держави частини ВВП і її використанням для задоволення потреб всього суспільства і окремих його державно-територіальних формувань
2.	За допомогою бюджету здійснюється перерозподіл ВВП між галузями економіки, територіями країни, сферами суспільної діяльності
3.	Пропорції бюджетного перерозподілу вартості визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі його розвитку
4.	Галузь бюджетного розподілу займає центральне місце у складі державних фінансів, що обумовлене головною роллю бюджету в порівнянні з іншими їх ланками

Рис.5.1. Особливості бюджету

Структура бюджетної системи визначається бюджетним устроєм.