1. Система державних фінансів. Бюджет держави як основна ланка державних фінансів.

Державні фінанси є важливою сферою фінансової системи держави. Через них держава впливає на економічний і соціальний розвиток країни в цілому, окремих її регіонів і соціальних груп населення.

По своїй економічній сутності державні фінанси – це сукупність розподільно-перерозподільних відносин, що виникають в процесі формування і використання фінансових ресурсів держави, призначених для забезпечення виконання державою покладених на неї функцій.

З допомогою державних фінансів держава розподіляє і перерозподіляє значну частину валового внутрішнього продукту, який є основним об’єктом фінансових відносин. Суб’ктами державних фінансів, з одного боку, є держава, з іншого - населення і суб’єкти господарювання.

До складу державних фінансів входять такі ланки: сукупність всіх бюджетів держави; централізовані і децентралізовані фонди цільового призначення; фінанси підприємств і організацій державної і комунальної форми власності; державний кредит. В залежності від рівнів управління державні фінанси поділяються на: загальнодержавні і місцеві (табл.5.1.).

Таблиця 5.1.

Склад державних фінансів

.

Рівні	Ланки
	Бюджет держави, в т.ч.:	Позабюджетні цільові фонди, в т. ч.:	Державний кредит, в т.ч:.	Фінанси держав. сектору, в т.ч.:
Загальнодер жавні фінанси	Державний бюджет	Загальнодержавні цільові фонди	Державні позики	Фінанси держав. підприємств і організацій
Місцеві фінанси	Місцеві бюджети	Регіональні фонди	Місцеві позики	Фінанси комунальн. підприємств і організацій

Загальнодержавні фінанси формують фінансову базу діяльності найвищих органів державної влади і управління. Вони призначені для забезпечення тих потреб суспільства, які мають загальнонаціональний характер і відображають інтереси всієї держави. Вони є інструментом впливу на соціально-економічний розвиток країни. Загальнодержавні фінанси здійснюють розподіл і перерозподіл ВВП між окремими регіонами країни і галузями економіки з метою збалансованого їх розвитку. Таким чином, загальнодержавні фінанси сприяють оптимізації територіального і галузевого розвитку країни.

Місцеві фінанси – це фінансова база діяльності місцевих органів влади і управління. Основне призначення місцевих фінансів полягає в забезпеченні фінансової незалежності місцевих органів самоврядування. Місцеві фінанси забезпечують регіональні потреби у фінансових ресурсах і їх внутрішньо територіальний перерозподіл.

Функціонування державних фінансів невіддільно від держави. Їх необхідність обумовлена тим, що при будь-якому типі економічної системи основним призначенням держави є забезпечення фінансовими ресурсами тих потреб, які не можуть бути задоволені через ринковий механізм, тобто через попит і пропозицію, а також особисто кожним громадянином, з урахуванням об'єктивних причин. До цих потреб відносяться, зокрема, структурне перетворення економіки, захист зовнішнього середовища, обороноздатність, правопорядок, проведення фундаментальних наукових досліджень, загальна освіта, підготовка кадрів, соціальне забезпечення і страхування, охорона здоров’я тощо.

Виходячи з цього, держава будує свою фінансову політику, визначаючи рівень втручання в господарську діяльність виробничих структур і соціального забезпечення своїх громадян. Від цих чинників залежить, яка частина ВВП повинна зосереджуватись в державних фінансових інститутах.