46. Способы изложения норм права в тексте нпа

Трехэлементная концепция логической структуры пра­вовой нормы предполагает, что юридическая норма, состоя­щая из гипотезы, диспозиции и санкции, может по-разному излагаться в статьях нормативного правового акта. Сущест­вуют следующие варианты изложения правовых норм в ста­тьях нормативных актов:

Статья содержит одну норму, включающую в себя все три элемента структуры.

Статья нормативного правового акта содержит в себе две и более правовые нормы.

Правовая норма располагается в разных статьях одного нормативного акта или в разных нормативных актах.

Также можно выделить прямой, отсылочный и бланкет­ный способы изложения правовых норм в статьях норма­тивных правовых актов.

Прямой способ изложения. Суть данного способа состоит в том, что в статье нормативного правового акта излагаются все элементы правовой нормы. Логическая структура сов­падает со статьей нормативного правового акта.

Отсылочный способ изложения. При такой форме изложе­ния правовой нормы в статье содержатся не все структурные элементы данной нормы, но имеется отсылка к другим ста­тьям этого же нормативного акта, где находятся недостаю­щие сведения.

Бланкетный способ изложения. При бланкетном изложе­нии для уяснения содержания отдельных элементов право­вой нормы следует обратиться к нормам, изложенным в дру­гих нормативных правовых актах.

Значение использования различных приемов изложения норм в статьях нормативных актов состоит в том, что это по­могает законодателю делать нормативные акты компактны­ми, избегать неоправданных длиннот и повторений, обеспе­чивать единообразное понимание текстов. Указанные прие­мы широко используются, например, при кодификации.

47. Эффективность норм права

Эффективность норм права - это соотношение между целью, поставленной в норме права, и результатом, достигнутым в процессе реализации правовой нормы. Эффективность правовых норм зависит от выполнения целого ряда требований, которые называются условиями эффективности норм права. Условия эффективности норм права подразделяются на две группы: 1) условия, относящиеся к процессу правотворчества; 2) условия, относящиеся к процессу реализации норм права.

Условиями эффективности норм права в отношении правотворчества являются:

1. Правильный выбор цели регулирования. Имеется в виду, что законодатель должен четко представлять себе, чего он хочет добиться путем издания той или иной нормы права. При этом цель должна быть реально достижимой и соответствовать уровню развития общества в целом. Нормы, ориентированные на будущее, призванные значительно реформировать общественные отношения, могут быть не выполнены в связи с отсутствием социальных, экономических -либо иных предпосылок для их осуществления. Необходимо также, чтобы поставленная в норме права цель была осуществима именно посредством правового регулирования. Известно, что не все сферы общественной жизни поддаются правовому регулированию (например, такие явления как дружеские, интимные отношения, совесть, долг не поддаются правовому воздействию).

2. Верный выбор правовых средств для достижения поставленной цели. Законодатель должен продуманно отнестись к установлению правовых запретов, дозволений или обязываний, ибо эти правовые средства должны соответствовать определенным видам регулируемых общественных отношений, типу правового регулирования в целом.

В качестве условий эффективности норм в отношении реализации права необходимо следующее:

1. Довести нормы права до адресата; 2. Создать органы, ответственные за реализацию данных нормативных предписаний, или нацелить на это уже существующие органы государства; 3. Выделить средства, необходимые для реализации норм права (материальные, организационно-технические, кадровые и т.д.); 4. Идеологически обеспечить норму, т.е. показать обществу ее значимость, необходимость, целесообразность для того, чтобы субъекты были заинтересованы в реализации предписаний правовых норм. 5. В заключение необходимо отметить, что эффективность правового регулирования зависит не только, и даже не столько, от качества правовых норм, но и от условий, в которых право функционирует.