17. Социальная политика

1. Содержание соц. Полит(сп): об-кт, суб-кт, ур,приор.

Соц полит-это взаимодействие соц групп по поводу сохранения и изменения соц-го положения населения в целом и состовляющих его классов, слоев, соц демографических, соц профессиональных и иных групп и общностей.

Цель соц пол-создание в обществе благоприят социального климата и условий, обеспеч основные жизненные потребности населения.

Предметом соц пол – явл. закономерности взаимодействия соц групп по поводу их общественного положения.

Объект соц пол-выступает как все население в целом и отдельные граждане, а так же соц общности определенного уровня, объединены конкретными связями и отношениями.

Субъекты соц политики

1 .государственные ведомства и учреждения

2. органы местного самоуправления

3. внебюджетные фонды

4. общественные, региональные, благотворительные и не госуд объединения

5. коммерческие структуры и бизнес

6. профессиональные работники, занимающие разработкой и реализацией соц полит

7. сами граждане.

Уровни и основные направления соц полит

1. госуд соц полит, 2. региональная соц полит, 3. муниципальная с п, 4. соц полит на предприятиях, организ, учрежден.

СП направлена на создание условий для развития экономической самостоятельности населения, предотвращение имущественной дифференциации. Поэтому на сегодняшний день приоритетными направлениями развития социальной политики являются: - Повышение уровня жизни и доходов населения; - Социальная поддержка и защита семьи, материнства и детства; - Социальное обеспечение и обслуживание пожилых людей и инвалидов; - Поддержание и развитие системы образования; - Совершенствование системы здравоохранения; - Реализация комплекса мер по профилактике девиантного поведения (алкоголизм, наркомания, суицид и др).

2. Соц.защ.нас:принц,ф-ции,орг-прав.ф-мы(ОПФ)

СЗН–сов-сть зак/дат-но установл.эконом-х,соц., юр.гар-тий и правил, соц. инстит. и учрежд., обеспеч-х их реал-цию и созд-щих усл-я для поддерж-я жизнеобеспеч-я и деятельного сущ-я разл-х слоев населения. Право граждан на СЗН в России гарант-но Конст. и реглам-вано зак-вом. С.з.осущ-ся за счет фед, местн. бюдж, спец-но создаваемых негосуд-х ф-дов. Принц: гум-зм, соц.справедл, системн,комплексн,адресн,адаптив-ность,многосубъектность.

Ф-ции: эконом., хоз-быт, псих-пед, соц-мед, юр,орг-ция труда и отдых. ОргПрав Формы:пенс.обесп;с.обесп. за счет ассигнований из госбюдж(меры соц .подержки); гос. СоцСтр; с.обсл. Пенс.обесп-это гос.регулярн.денеж.выпл,пенс, кот.выплач.в устан.пор-ке определ. категор. лиц из соц.ф-дов и др.источн,предназнач.для этих целей. Виды: тр,соц. выпл. пенс.осущ.ПФ РФ за счет страх.взн.работод. .и гр, а также за счет ср-в фед.бюдж.С.обесп.-это обесп.соц.пособ, льгот особо нужд-хся катег.насел. С пом.с.пособ.и льг.обесп-ся реал-ция с.гарантий гр.Обяз.гос.Соц Страх-это установл-ая гос-вом и регулируемая нормами права система матер. обесп.раб-ков в старости,в случ.врем.(постоян)утраты струдоспос.члена сем.раб-ков(при потере корм), охр.здор.раб-ков и членов их сем.Осущ.за счет спец.ф-дов,образуемых из обяз. взноса.раб/дат.и дотац.ий из фед.бюдж.на матер.обесп. раб-ков и членов их сем.С.обсл.-это деят.соц.служб по соц.подержке,оказ-ю с-мед,психол-педогог, соц-прав.услуг и мат.помощи,провед-ю с.адаптац/реаб.гр,нах-хся в тр.жизн.ситуации.

3. Соц. политика в обл.занят.нас.в РФ

Гос.пол.в обл.Зан.нас .д\б.нацел.на оптим-цию раб.труда,содание мобиль-ти рабоч.силы,со­зд-е новых раб.мест, подгот. и переподг.кадров. 2осн.напр-я: сод-е в тр/уст-ве незанятого нас. и оказ.пом. в проф.под­г-ке и переподг; стимул-е образ-я гибк.р.тр. Осн.напр-я: разв-е труд. ресурсов, ↑ их мобильсти, защ.нац.р.тр; обесп.равных возмож-стей всем гр. РФ независ.от национ, пола, возр, соц.полож, политич.убежд.и отнош. к рел. в реал-ции пра- ва на добросов.труд и свобод.выбор занятости; созд-е условий обесп-щих достойную жизнь и своб. развитие чел; подготовка труда и предпринимат. иниц; предупр.массов.и сокращ-е длит. Б; поощр-е раб/дателей,сохр-щих действующ.и создающие нов.раб.места; коорд-ция деятельности гос. органов, профсоюз, раб/дат.в разр-ке мер по обеспеч. занятности.

4. Соц. политика в области миграции населения в РФ.

Миграция – это перемещение людей, связанная со сменой постоянного места жительства внутри страны и в связи с переездом из одной страны в другую.

Эмигранты- это граждане страны, выезжающие с ее территории по причинам политического, экономического и этнического характера, а так же по личным мотивам. Иммигранты - иностранные граждане и лица без гражданства, прибившие в РФ в поисках убежища, в том числе с намерением подать ходатайство о предоставлении им статуса беженца.

Беженец-лицо не явл лицом гражд РФ, кот в силу опасений стать жертвой преследований находится вне страны своей гражданской принадлежности.

Вынужденный переселенец-это гражданин РФ покинувший место жительства в следствии совершения в отношение его или его семьи насилие или преследование.

Изменения в стереотипах миграционного поведения: 1. миграция переселенцев из региона нового хоз-го освоения (Сибирь, Д Восток). 2. наблюдается миграционный отток русско-язычного населения из национальных республик. 3. Идут потоки вынужденных мигрантов из очагов межнациональных конфликтов за пределами России. Международное содействие и защиту беженцев осуществляет управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. Его деятельность распространена на те страны, где беженцы обрели 1-й безопасный приют и заключается в обеспечении их жильем, питанием, оказание первой мед помощи. Для регулирования вопросов миграции в РФ 1993г приняты 2 закона –«О беженцах», - «О вынужденных переселенцах». Данные законы устанав порядок обращения с ходатайством о присвоении статуса беженца, а так же порядок признания лица статуса беженца. Лица получившие такой статус пользуются всеми правами и несут обязанности граждан РФ, они в праве в течении 3хмес избрать место своего постоянного жительства, либо населенный пункт из числа предложенных органами миграц службы. Проблемами данной категории граждан в РФ занимается Федеральная Миграционная служба. В ее ф-ции входят разработка федеральных и межрегиональных программ и обеспечение их реализации. Организация приема и временного приема размещения беженцев на территории РФ к ее ф-ции относится защита мигрантов и контроль за соблюдением соц гарантий. В Рос существует служба поддержки беженцев, создаются ассоциации и фонды для обеспечения их питанием, медикаментами, вещами 1 помощи.

5. Соц.политика в обл.пенс.обеспеч.(ПО)в РФ

ПО-это вид соц. защ, особ. кот.явл.регион. предоставл. со стороны гос. мат. ср-в из ПФ или бюдж.с цел. обесп. жизнедеят. гр, ставших инв. или длит. время заним. опред. проф.деят-тью; гр,достигш.пенс.возр; нетр/сп.гр, потерявших корм-ца. Опред.роль в управл. ПО в нашей стране принадл. гос-ву, кот.обязано орг-ть обеспеч.финансир. соотв-щей гос. системы соц.обесп-я, гарантир-ть ее беспереб. функционир-е,сод-ть активизации негосуд. полит. орг, что явл. глоб.напр-ем в ГСП. До оконч.01г.Полит. Систем. была полн-ю распределена, т.е.финс-е пенсии рапред. за счет ср-в, собир-х с раб/дателей в виде налогов на фонд опл.труда. Осн.принц.такой системы: собр.ср-ва не инвестиру-ся, а тратят.сразу, но при↓отнош-я числ.рабочего насел. к числу пенсионеров невозм. построить устойч. модель распред. системы с пост. знач. налог. нагрузки и пенс.возр-та. Для этого необх. либо↑налоги, либо↑пенс.возр,либо реформир-ть систему. В процессе реф-я на смену обезлич.системе ПО пришла разветвл, персонифицир, многоур. Полит Системы. Она призв. в больш. степ.учит-ть изм-щееся соц-эконом. повед.раб-ков. Изм.отнош.застрах.лиц к форм-нию своей буд.пенсии, раньше роль будущ. пенс-ра была пассивн, о ПО гражд.забот-сь гос-во, исходя из своих фин.возм, пен-нер не мог влиять на размер св.буд.пенс.Нач.в02 пенс.реф-ма напр-на на то,чтобы застрах.лица могли сами влиять на размер будуш.пенс. Ключ.полож.пенс.реф-мы: отдел.бюдж. Полит. системы от фед. бюдж; предост. шир. полномоч. органам, обеспеч.П. обсл. нас. на местах; введ.пенс.страх. и персонифиц. учета работ. нас;созд-е негос.ПФ.Размер труд.пенс.теперь напрямую зависит от упл.страх.взнос. в ПФ РФ за кажд.конкр. чел. Закон устан. 3 вида пенс: по стар,по инв, по потер корм-ца. Механизм реал-ции соц. пол: послед.↑реальн. содерж-я пенсий с учет.↑потреб.цен и динамики среднемес. зараб/пл. в стране; своеврем.осущ-е пенс.выплат; провед.пенс.реформ в целях обеспеч.финанс.устойч-ти Полит. Системы в долгосрочн. персп-ве на основе сочететания распределит. и накопит. принц.фин-я обязат.пенсий; провед.мероприятий по защ.накопл.пож.люд.от инфляции. Соверш-ние ПС явл. важн. заданием разв-я экономики страны и соц. сферы, а пенс.накопл/пенс.резервы явл-ся ист-ком долговр. инвестиц. влож, разв-я негос. ПФ,управл. комп, страх.работника,банк.сис-мы,т.е.финанс.инст.стр.

6. Соц.пол.в обл.защ.сем/мат/дет в РФ

НапрГСП: обесп.услов. для преодал.негат.тенд.и стаб-ции материального полож. Рос.Семьи, уменшить бедность и увелич.помощь нетрудосп. членам семьи; обесп.работникам, имеющим детей благоприятных условий для сочет.трудов. деят. с выполнением семей.обязат; кардин.улучш.охр. здор.семьи; усил.помощь семье в воспит. детей. Цель ГСП-обесп.гос-ом необх.услов. для реал-ции семей ее ф-ций и↑кач-ва жиз. семьи. Зад.ГСП:обесп.необх.услов. для выполнения семье эк, репродуктивных, воспит, псих, жизнеохр,секс.ф-ций; бесплат. услов. для совмещ. труда деят/сем. обязательств с личн.интер.самого чел; создать благопр. услов. для рожд/восп.здоров. детей, охр.материнства детства. Мех-мы реализации ГСП:1.науч.анализ изучения реально существующей с.ситуации, выявл .глоб .пробл. и основных противоречий.2. опред. конкр.стратегич/тактич.целей ГСП, методов и средств их достиж, исход.из ресурсов.3.нормативно правовое оформление избран.вариант решения.4.адм-орг.и мотивац-пропагандист. обесп.мер по реал-ции.5.контр.за ходом/эффект-тью провед.ГСП и внесен.соотв-х коррект. Зак.баз Декл.пр.чел,Конв.о пр.реб,Конст,СК,Указ пр«Об осн.напр.ГСП(96).ФЗ:об осн.с. обсл.нас.вРФ(95), о гос.пос.гр,им.д(95),об осн-х гарант.пр.реб.в РФ (98),о доп. мер. гос. под-ки С,имеющи детей (06) .Фед.цел. прогр: безоп.мат-во (в сост. през. прогр: разв.индус -трии дет.пит), С-я, дет.сев, дет.черноб, дет.Рос, планир. С.Присв. стат. през:дет-сир,дет-инв,одар.дет.Охр.мат/дет-ва(ОМД)-сис-ма гос/общ. мероприятий,направл. на охр. здоров. мат/реб. Знач.сист.ОМД сост. в ее большой роли по сохран.здоров. жизн, ↓матер/детст. см-ти, ↓заболев, в обесп.восп. с раннего детст. физ/психич.здор.покол. Задачи орг-ии ОМД пров.озд/проф. мероприятий; создани. на пр-ве/в быту, в дошк/ шк. учр. надлеж. сан-гиг. усл; провед. мероприят.по оздоров. внеш среды;беспл.удовл.потреб.ж/д.во всех видах мед. пом; физ, дух, гиг. восп. жизни и деят; внедр. достиж. науки в практику ОМД; участ.общ.орг,труд.кол. и нас.в ОМД.Учр,оказ.пом.ж/д: больн.учр.многоп.и специализ,спец.дисп-ры,амб-пол.учр,учр.скорой /неотл.пом.и учр.перел.кр,учр.ОМД (ясл-сады, дома реб, перин.ц-ры, мол.кух), сан-кур/сан-эпид.учр, аптеки.нормативная правовая база:СК,ТК,Осн.зак-ва об охр.зд.гр,