1.2. Нормативно-правовая база

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2015 года, пришёл на смену двум федеральным законам: Федеральному закону от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации» и Федеральному закону от 2 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»¹⁰

Следует понимать, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не является законом регламентирующим порядок оказания государственной поддержки и защиты прав детей.

Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной поддержки и защиты прав детей, относятся к нескольким отраслям права.

В соответствии с действующим законодательством нормативно-правовую базу составляют:

• Федеральное законодательство:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

• Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

• Федеральный закон от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

• Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

• Законодательство города Москвы:

• Закон города Москвы от 7 апреля 1999 года №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»

• Закон города Москвы от 14 апреля 2010 года №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»

• Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

• Закон города Москвы от 30 ноября 2005 года №61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве»

• Постановление Правительства города Москвы от 26 декабря 2014 года №829-ПП «О социальном обслуживании граждан в городе Москве»

Данный перечень не является исчерпывающим.

Итак, современная российская семья переживает не лучшие времена: упадок престижа семьи, особенно семьи с двумя и более детьми, экономическая нестабильность и другие проблемы привели к насущной потребности профессионального вмешательства социального работника, для поддержания функционирования главного общественного института – семьи.

В соответствии с действующим законодательством нормативную правовую базу составляют федеральные законы, подзаконные акты федеральных исполнительных органов власти, законы города Москвы, подзаконные акты Правительства Москвы и ведомственные акты Департаментов города Москвы.

Глава 2. Инновационный проект и его реализация

2.1.Деятельность «Городского ресурсного центра поддержки семьи и детства «Отрадное»

Практика была пройдена в Государственном бюджетном учреждении города Москвы «Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства «Отрадное» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы образован по приказу Комитета социальной защиты населения города Москвы от 19 декабря 1996 года № 283

Изначально весь процесс реабилитации был сосредоточен на личности ребенка. Последующие годы работы центра, показали необходимость комплексной реабилитации не только ребенка, но и его семьи.

Центр считает своей миссией способствовать созданию и поддержанию счастливого детства для ребенка в каждой семье, повышая профессиональные и этические стандарты социальной работы.

С 2014 года ГБУ Ресурсный центр "Отрадное" является системообразующим учреждением города Москвы по поддержке семьи и детства и содействует развитию в городе Москве новых форм оказания социальных услуг, максимально приближенных к месту жительства семьи.

Основные задачи центра:

1. Оказание социальной, психологической и иной помощи семьям с детьми в преодолении трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса семьи в условиях стационара, дневного стационара и иных формах работы.

2. Оказание максимально широкого спектра услуг, направленных на реализацию права детей, проживающих в городе Москве, на безопасное и комфортное семейное окружение, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

3. Содействие развитию в городе Москве новых форм оказания социальных услуг, максимально приближенных к месту жительства семьи.

4. Внедрение новых информационных технологий в систему управления качеством оказания услуг в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

5. Методическое сопровождение деятельности организаций социального обслуживания, работающих с семьями и детьми, для обеспечения профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной помощи семье, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

6. Формирование системы мониторинга и его осуществление для оценки эффективности деятельности организаций социального обслуживания по ранней профилактике семейного неблагополучия и реабилитации семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

7. Создание и распространение информации об инновационных технологиях социальной работы в области ранней профилактики семейного неблагополучия и реабилитации семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

8. Развитие системы повышения профессиональной компетенции специалистов учреждений социальной защиты, работающих с детьми и семьями, основанной на практико-ориентированном подходе

9. Информационно-аналитическое сопровождение процессов консолидации, интеграции и использования ресурсов в деятельности учреждений, осуществляющих профилактическую деятельность с семьями с детьми.

Целевые группы:

— дети и семьи с детьми, отдельные семьям с детьми, детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении и нуждающимся в социальном обслуживании (получатели услуг);

— специалисты, работающие с детьми и их семьями.

Принципы, на которых основана работа центра:

1. Межведомственное партнёрство, в том числе в работе с ближайшим окружением семьи.

2. Ранняя системная профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

3. Создание поддерживающей социальной среды для ребенка и семьи, обеспечивающей устойчивость реабилитационного процесса.

4. Доступность и открытость для общества.

Универсальность методов и методик, технологий для специалистов организаций поддержки семьи и детства.¹¹