- •Тема 10. Правотворчество
- •Вопрос 1. Понятие, основные принципы и виды правотворческой деятельности.
- •Тщательность подготовки проектов;
- •Техническое совершенство принимаемых актов. Виды правотворчества.
- •Вопрос 2. Этапы и стадии правотворческого процесса. Законотворчество.
- •1. Этап подготовки нормативного акта.
- •2. Этап социального рассмотрения и издания нормативного акта.
- •Вопрос 3. Юридическая процедура и юридический процесс: понятие, соотношения, виды.
- •Вопрос 4. Понятие и виды правовой политики.
- •Вопрос 5. Понятие и виды систематизаций нормативных актов
- •Журнальный;
- •Картотечный;
- •Автоматический и др.
- •Имеют право заниматься исключительно специальными органами;
- •В результате появляется новый нормативный акт - кодекс;
- •Кодифицированный акт выступает основным среди всех актов, действующих в данной сфере.
- •Вопрос 6. Юридическая техника
Журнальный;
Картотечный;
Автоматический и др.
Инкорпорация - это форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет своё самостоятельное юридическое значение.
Именно это свойство инкорпорации отличает её от кодификации и консолидации.
Виды инкорпорации:
По юридической силе:
а) официальную
б) полуофициальную
в) неофициальная
По объёму систематизированного материала:
а) полная
б) частичная
По характера расположения материала:
а) хронологическая
б) систематическая (предметная)
Консолидация - это форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение.
Здесь нормативные акты объединяются по признаку отношения к определённому виду деятельности (медицина, образование, транспорт). Как форма компромиссной систематизации, консолидация сочетает в себе элементы инкорпорации кодификации.
То, что консолидационный акт является сводным нормативно-правовым актом, сближает его формально с кодификацией, но то, что он по существу не вносит ничего нового в регулирование определённых отношений, сближает его с инкорпорацией.
Кодификация - это высшая ступень систематизации, под которой понимается деятельность нормотворческих органов государственной власти, направленная на создание нового нормативно-правового акта, призванного регулировать определённые общественные отношения.
При кодификации не только собирается нормативный материал, но и устраняются противоречия в системе норм права, вносятся новые правовые положения, отвечающие требованиям времени.
Кодификация осуществляет только органам, издающим нормативно-правовые акты, а инкорпорацию может провести любая организация либо частное лицо.
Признаки кодификации:
Имеют право заниматься исключительно специальными органами;
В результате появляется новый нормативный акт - кодекс;
Кодифицированный акт выступает основным среди всех актов, действующих в данной сфере.
Виды кодификации:
Всеобщие (переработке подвергается значительная часть законодательства);
Отраслевая (перерабатываются нормы определённой сферы законодательства). Например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ;
Специальная или комплексная (перерабатываются нормы какого-либо правового института). Например, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.
Кодифицированные акты могут внешне выражаться в различных формах:
Основы законодательства;
Собрания законов;
Кодексы;
Кодифицированные акты.
Вопрос 6. Юридическая техника
Юридическая техника - это совокупность средств, приёмов, правил разработок, оформления, публикации и систематизации законов и иных правовых актов, обеспечивающее их совершенство, эффективное использование.
Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний.
При издании юридических норм большое значение имеют их правильная формулировка и изложение в тексте закона. Юридические понятия и термины должны быть точными и ясными, чтобы не было двусмысленности и истинный смысл не расходился с текстуальными формулировками.
Уровень юридической техники свидетельствует о юридической культуре и совершенстве нормотворческого процесса. Принято выделять технические средства, правила и приёмы.
К техническим средствам относятся:
Юридические термины - словесные выражения понятий, используемых при изложении содержания правового акта;
Юридические конструкции - это своеобразное и устойчивое построение прав, обязанностей, ответственностей, их типовые модели, схемы, которые включаются в правовой материал.
К техническим правилам относятся:
Ясность, четкость и доступность языка нормативно-правовых актов;
Сочетание лаконичности с необходимой полнотой;
Последовательность изложения юридической информации;
Взаимосвязь и согласованность нормативно-правового материала.
К техническим приёмам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты и структурную организацию правового акта.
