29. Политическая элита: сущность, особенности и принципы функционирования.

Теоретики: Парето, Моска, Михельс

В политической науке термин «элита» характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.

Первоначально в политической науке французский термин «элита» получил распространение в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизма возникли вне Франции в глубокой древности.

Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX — начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса. 

Теория элит Моски.

Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических качеств. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

Итальянский ученый Вильфредо Парето (1848-1923) выделил контрэлиту - группу людей с исключительными лидерскими качествами, которым закрытость социальной системы не позволяет занять руководящих позиций. Если господствующая элита слабеет, контрэлита проводит революционные преобразования и в итоге сама превращается в господствующую элиту. Вся политическая история, по Парето, есть процесс смены элит.

В политологии выделяют две системы рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система. С точки зрения воспроизводства элиты система гильдий является закрытой системой отбора, а антрепренерская – открытой. Закрытая система рекрутирования элит характерна для недемократических режимов, в которых элита предстает в виде касты (номенклатуры) и воспроизводится в основном за счет нижестоящих слоев самой элиты по длинной бюрократической лестнице. Открытая система присуща демократически организованным обществам.

Основные черты системы гильдий: • узкая социальная база формирования политической элиты, из нижестоящих слоев самой элиты;• наличие многочисленных формальных требований, необходимых для занятия должностей (возраст, образование, стаж работы, прежняя должность, партийность, характеристика руководства и т.д.); • ограниченный круг лиц, осуществляющих отбор в элиту;

• отсутствие конкуренции.

Основные черты антрепренерской системы:• широкая социальная база формирования политической элиты, представители различных социальных групп могут претендовать на занятие должностей в политической структуре общества; • небольшое количество формальных требований, необходимых для занятия должностей; • отбор в элиту могут осуществлять все избиратели страны; • конкурентный характер отбора;

30. Концепция многовекторной внешней политики рк: цели , и приоритеты. Реализация государственной программы «Путь в Европу».

В январе этого года была опубликована Концепция внешней политики РК на 2014-2020 гг., которая содержит основополагающие цели и задачи приоритетных направлений и механизмы их решения.

Документ содержит базовые идеологические конструкции и систему взглядов на внешнеполитическую деятельность республики. В документе прописаны цели и задачи республики в части обеспечения национальной, региональной и глобальной безопасности. Некоторые пункты касаются дальнейшей интеграции в систему региональных и международных торгово-экономических отношений. Выделена также поддержка казахской диаспоры и казахского языка за рубежом, защита прав граждан и юридических лиц Республики Казахстан, их личных, семейных и деловых интересов за рубежом. В концепции определены и приоритеты внешней политики: экономически устойчивое и безопасное развитие Центральной Азии, евразийская интеграция, тут же укрепление Таможенного союза и Единого экономического пространства в целях создания на этой основе Евразийского экономического союза, завершение международно-правового оформления государственной границы и определение правового статуса Каспийского моря.

Что касается страновых и региональных приоритетов, то Казахстан продолжит укрепление отношений с Российской Федерацией во всех сферах политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества на основе Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Республика намерена дальше углублять всестороннее стратегическое сотрудничество с Китайской Народной Республикой. Далее стоят страны Центральной Азии, после - США, Европа, страны Юго-Восточной Азии и другие. В документе закреплено: "внешняя политика Казахстана основана на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды, твердом отстаивании национальных интересов страны".

Реализацию Государственной программы «Путь в Европу», которая относится к числу ключевых инициатив Главы нашего государства, выдвинутых и успешно реализованных за последние годы. Благодаря этой программе, достигнут высокий уровень диалога с ведущими странами Европы, подписаны Договоры о стратегическом партнерстве с Францией, Испанией, Италией и Турцией. Наша страна является третьим (после России и Норвегии) крупнейшим поставщиком энергоносителей в ЕС из числа стран, не входящих в состав ОПЕК. Успешно развивается сотрудничество с Европой в сфере безопасности. Казахстан - единственная страна в регионе, которая вышла на качественно новый этап диалога с Евросоюзом, благодаря своей роли генератора стабильности в Центральной Азии. Мы приступили к разработке нового Соглашения о расширенном партнерстве с Евросоюзом.