37 Ваше мнение о развитии коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйств в России.

38 Современное состояние развития личных подсобных хозяйств граждан России и пути улучшения их деятельности.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) — не предпринимательская деятельность гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания.

После преобразования колхозов и совхозов в хозяйственные общества в начале 1990-х годов, работники этих обществ сохранили за собой ЛПХ. В условиях, когда заработная плата в сельском хозяйстве России в 1990-х годах была крайне низкой или вообще не выплачивалась в течение долгого времени, роль ЛПХ вновь возросла. В 1998 году в ЛПХ было произведено 57,3 % всей сельскохозяйственной продукции в России. На 1 января 1999 года в них содержалось 34,8 % крупного рогатого скота России, 42,9 % свиней, 59,7 % коз и овец.

Главной чертой ЛПХ является семейный характер деятельности. Хозяйства формируются, развиваются и функционируют на основе крестьянского сословия, как субъекта земельных и аграрных отношений. Ресурсная база, как правило, относится к собственности домохозяйства, она включает в себя землю, подсобные помещения, технические средства. С точки зрения гражданского права, к собственности ЛПХ относятся полученные доходы и выработанная продукция.

Другая черта ЛПХ – практически полное отсутствие управленческих и косвенных издержек, которые характерны, прежде всего, для крупных сельхозтоваропроизводителей. С позиций управленческого подхода, семейный характер ЛПХ населения определяет своеобразный статус их владельцев. Этот статус консолидирует функции собственника, управляющего и работника, потому как ответственность за весь цикл ведения хозяйства лежит исключительно на главе домохозяйства.

В современной российской экономике ЛПХ являются самостоятельными субъектами собственности и хозяйствования. Они выступают одновременно как производители и как потребители жизненно важных материальных благ и играют все возрастающую роль в продовольственном обеспечении страны. В 2009 году ЛПХ населения Карачаево-Черкесии было произведено сельскохозяйственной продукции на 8179,3 млн. руб. или 54,9% общего объема продукции, в т.ч. продукции растениеводства на 2209,5 млн. руб. или 38,8%, продукции животноводства на 5969,8 млн. руб. или 64,9% от производства соответствующей продукции в республике. Объем производства продукции сельского хозяйства в ЛПХ в 2009 году в фактически действующих ценах возрос на 611,6 млн. руб. или на 8,1% по сравнению с 2008 годом, в т.ч. продукции растениеводства на 1367,3 млн. руб. или на 6,6%, продукция животноводства на 474,3 млн. руб. или 8,6 %.

ЛПХ – это особая форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности граждан на средства производства, продукцию и доходы, полученные в результате такой деятельности, личном труде, платном пользовании производственными услугами сельскохозяйственной коммерческой организации, государства с использованием земельных участков, переданных в частную собственность, пожизненно наследуемое владение, аренду членам данного хозяйства. ЛПХ выступает в качестве составной части сельскохозяйственного производства, дополнительного источника доходов, обеспечивает более полное удовлетворение материальных, жилищных, культурно-бытовых потребностей граждан. Деятельность, связанная с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в подсобном хозяйстве, осуществляется личным трудом сельской семьи. Она является дополнительной для трудоспособных граждан по отношению к основной работе и осуществляется в порядке вторичной занятости.

Решить проблему функционирования и развития ЛПХ можно, выстраивая интеграционные отношения с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями. Этот путь выгоден, с одной стороны, для ЛПХ как гарантированный канал получения ресурсов и сбыта продукции, а с другой – для сельскохозяйственного предприятия, которое может реализовывать продукцию (фуражное зерно, молодняк скота и т.п.) с минимальными трансакционными издержками. Перерабатывающие предприятия при этом решают проблему стабилизации сырьевой базы, загрузки производственных мощностей создания дополнительных рабочих мест, чем обеспечат увеличение отчислений в бюджеты всех уровней [5, с. 34]. При местных органах власти нужно создать специальные фонды поддержки крестьянских подворий. Их средства должны быть направлены на укрепление этой формы хозяйствования, оказание помощи инвалидам, пенсионерам, многодетным и малообеспеченным семьям, желающим работать в ней.

Все более актуальной становится проблема трансформации ЛПХ в другие формы хозяйствования, в частности, в трудовые (производственные) формы или коммерческие. Однако критерии такого подхода не определены, а нормативно-правовые акты не разработаны. Более того, в ряде регионов крестьянские (фермерские) хозяйства не оформляют свой статус, а некоторые, наоборот, перерегистрируются в ЛПХ, чтобы избежать налоговой нагрузки.