- •5.Особенности предмета теории государства и права. Понятийные ряды.
- •11.Теории происхождения государства и права.
- •12.Система нормативного регулирования в первобытном обществе и происхождение права
- •13.Сущность государства. Типологии государств.
- •14.Общество и государство. Относительная самостоятельность государства во взаимосвязях с обусловливающими факторами.
- •17.Государственная власть в системе властеотношений современного общества.
- •19.Государственная власть как разновидность социальной власти. Легальность и легитимность государственной власти.
- •25.Государственно-правовые режимы: понятие и разновидности.
- •29.Понятие, признаки и виды государственных органов. Предмет ведения, полномочия, компетенция.
- •30.Механизм осуществления государственной власти в рф. Система «сдержек» и «противовесов» по Конституции рф.
- •32. Признаки и понятие должностного лица. Классификация должностных лиц.
- •33. Понятие политической системы рф. Политическая структура.
- •34. Государство в политической системе рф.
- •35.Государство и общественные организации. Правовые основы взаимоотношений.
- •36.Государство и политические партии в политической структуре, особенности взаимодействия.
- •37.Демократия - понятие и основные компоненты.
- •38.Формы и институты демократии в рф.
- •39.Признаки и понятие общецивилизационного (надпозитивного) права.
- •40. Основные права человека и гражданина – основания классификации и виды.
- •41. Правовой статус личности в рф, понятие и структура.
- •42. Правовое государство: сущность и принципы.
- •43. Государственная власть и право. Принцип самоограничения власти правом.
- •45.Позитивное право как государственно-властное явление, определение понятия.
- •46. Надпозитивное право и законодательство России – деформации и противоречия.
- •53.Признаки и понятие нормы права.
- •70.Понятие нормативного правового акта. Его отличие от других правовых актов.
- •72.Конституция рф как нормативный правовой акт. Особенности юридической природы.
- •95.Юридическая природа и виды актов официального толкования норм права.
- •103.Содержание правоотношений. Правомочия и юридические обязанности.
- •113.Правомерное поведение. Юридический состав.
32. Признаки и понятие должностного лица. Классификация должностных лиц.
Должностное лицо – это гражданин (постоянно или временно либо в соответствии со специальными правомочиями), осуществляющий функции исполнения властных полномочий либо выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждениях и организациях, обладающий публично-правовым статусом и хотя бы минимальной возможностью приводить в действие принудительный механизм правообеспечения.
Различия в правовом статусе должностных лиц дают основании говорить о следующих их видах:
Должностные лица, непосредственно реализующие внешние полномочия государственных органов. Это работники соответствующих органов, наделенные юридически властными полномочиями, без которых невозможно представлять государственную власть в ее любом проявлении (законодательную, исполнительную, судебную, прокурорскую). Это необходимое условие, предполагаемое закрепленным в законодательстве понятием государственной должности. В таком понимании (а оно не вызывает сомнений) и Президент РФ, и судьи, и прокурор также являются должностными лицами. Должностные лица этой категории наделяются наиболее значимыми юридически властными полномочиями, что позволяет им представлять государственную власть в различного рода внешних отношениях. Имеется в виду представление ими данного государственного органа в отношениях с другими органами государственной власти, с органами местного самоуправления, с негосударственными организациями и гражданами.
Юридически властные полномочия этих должностных лиц реализуются в отношении лиц, не находящихся в их служебном подчинении (или служебной зависимости), а также государственных. и негосударственных организаций, ведомственно им не подчиненных. Таких должностных лиц обычно характеризуют в качестве представителей публичной власти. Не всякое должностное лицо обладает полномочиями представителя власти, но всякий представитель власти (в распространенном понимании) есть должностное лицо.
Иногда таких должностных лиц называют представителями административной власти. Это неверно, так как сужает реальное понимание должностного лица как представителя именно публичной власти. Должностные лица, непосредственно реализующие внутри-организационные (внутрисистемные) полномочия государственных органов. Это должностные лица, чьи юридически властные полномочия реализуются в отношении находящихся в служебной зависимости от них работников и нижестоящих органов, а также организаций, находящихся в ведомственном подчинении данному органу. В подобном понимании к таким должностным лицам можно отнести и руководителей государственных предприятий и учреждений, полномочия которых реализуются только в отношении подчиненных им работников. Например, правовые акты ректора вуза обязательны для всех работников данного вуза. Должностные лица, наделяемые полномочиями по обеспечению деятельности государственных органов. Каждый орган имеет свою организационную структуру и штаты (совокупность государственных должностей, составляющих аппарат данного органа).