немедленное исполнение. Однако администратор — тоже менеджер. Он может использовать более широкие приемы

менеджмента, когда принятие административного решения и его исполнение подготовлено другими, не только

административными и не главным образом административными приемами (например, административное перемещение

сотрудников для преодоления конфликта в коллективе, осуществлено безболезненно, поскольку подготовлено путем бесед с

его участниками).

Административное управление имеет широкую сферу применения. Оно осуществляется в общегосударственном масштабе,

на местном уровне, в том или ином коллективе, органами управления и должностными лицами. Менеджмент обычно имеет

более узкую сферу применения и иной характер. Это действия руководителя внутри определенного коллектива, а также

вовне от имени этого коллектива и в его интересах (менеджмент осуществляется и в крупнейших объединениях, например, в

фирмах с сотнями тысяч работников, в профсоюзах с десятками миллионов членов и т.д.). Менеджмент может

осуществляться внутри чисто административного органа (например в подразделениях министерства внутренних дел) и

внутри коллективов, которые не связаны с административной деятельностью (например в акционерных обществах).

Администрирование и менеджмент могут осуществляться и коллегиальными органами, и единоличным субъектом

управления, но менеджмент чаще всего это индивидуальные действия менеджера. Менеджмент нередко принимает формы

гибкого руководства, но может использоваться и приказной тон. Словом, администратор может быть изобретательным

менеджером, используя своеобразные приемы, а менеджер — жестким администратором.

Возможность применять принудительные ≪силовые≫ приемы администрирования дает управляющему (органу,

должностному лицу) публичная власть. Она позволяет ему в пределах закона принимать любые решения по управлению

лицами, непосредственно администратору (государственному, муниципальному служащему) не подчиненными. Это так

называемые дискреционные полномочия.

В рамках, установленных законом, орган управления или чиновник может принимать такие акты по управлению пли

совершать такие действия, которые представляются ему законными, обоснованными и целесообразными. Орган управления

может удовлетворить заявление гражданина (например о предоставлении муниципального жилья) или отказать в этом.

Главное в дискреционных полномочиях -право административным путем решать вопросы лиц и органов, не подчиненных

управляющему, в пределах закона и полномочий управляющего.

30. Основные направления внутренней и внешней политики государства в Послании Президента рф

Федеральному Собранию РФ.

Наша цель - повысить к 2020 году энергоэффективность экономики на 40%. Это приведет и к снижению затрат предприятий,

и к экономии личных средств граждан по оплате услуг ЖКХ.

Мы приступили к реализации новой стратегии развития российской фармацевтики. В ближайшие годы доля отеч.продукции

на нашем рынке должна быть увеличена с 20 до 50%, а инновац. препаратов - до 60%. Это повысит доступность лекарств для

населения. Самый известный наш инновационный проект - это центр в Сколкове. В ближ. 3 года мы планируем направить на

совместную исслед. деятельность вед.университетов с пром.компаниями около 30 млрд руб..Важн.проект - превращение

Москвы в крупный междунар. фин.центр. Ресурсы, которые у нас есть, надо использовать не для латания дыр, а в целях

модернизации эк-ки, для создания новых конкурентоспособных товаров и услуг, миллионов новых рабочих мест,

формирования спроса на инновации, развития малого и среднего бизнеса, расширения проф.и социальных перспектив наших

людей.Поручаю правительству не менее половины экономии запланированных расходов, а также часть доп.доходов

фед.бюджета направлять на поддержку приоритетов модернизации.

Вопросы комплексного государственного экзамена по дисциплинам специализации «Государственное регулирование

экономики»

«Государственное регулирование экономики»

1. Необходимость, цели и задачи государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это воздействие государства на деятельность экономических субъектов и

экономическую коньюктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования экономического механизма. ГРЭ

в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего

характера, осуществляемых уполномоченными правомочными государственными органами, направленных на обеспечение

экономического роста, полной занятости, стабильности существующей социально-экономической системы.

Необходимость ГРЭ:

1) «провалы рынка» - те ситуации, когда рыночный механизм оказывается недостаточно эффективным или неэффективным:

а)возможность перерастания конкуренции в свою противоположность – монополию (антимонопольная политика

государства);

б)наличие внешних эффектов (отрицательный эффект – загрязнение окр. среды, следовательно больше болеет население

(затраты на лечение отведены 3-м лицам), следовательно, природоохранные мероприятия, экологическое законодательство;

в)производство товаров коллективного потребления (фед. дороги, национальная оборона, связь), отлич-ся неделимостью и

неисключаемостью;

г)цикличность развития рыночной эк-ки, наличие инфляции и безработицы (подъемы и спады эк-ки – чтобы не было

резких подъемов и спадов необходима антициклическая политика, антиинфляционная, политика полной занятости);

2) необходимость смягчения неравенства, дифференциации доходов путем их перераспределения (смягчение соц. ситуации в

стране) – соц. политика.