Коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные)

служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение,

статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

Как социальная патология, коррупция поражает такие властно-государственные органы и институты, как суд, прокуратура,

следственный аппарат, определенные работники которых подкуплены и разложены дельцами теневой экономики и

криминального бизнеса, лидерами преступных сообществ. Предоставленные властно-управленческие, хозяйственно-

распорядительные полномочия чиновники используют вопреки интересам службы, превращают должность, официальный

пост в объект купли-продажи, источник криминальных доходов, обогащения, установления выгодных связей и т.п. В этом и

проявляется социально

опасный характер коррупционных правонарушений, которые всегда являются наиболее опасными.

В мировом сообществе существует представление о России как об одной из наиболее коррумпированных стран. Согласно

опросу, проведенному министерством торговли США среди предпринимателей, работающих на мировом рынке, из 54 стран

Россия занимает 8-е место по распространенности коррупции. Хуже, чем в России обстоит дело в Нигерии, Пакистане,

Кении, Бангладеше, Китае, Камеруне и Венесуэле.

Коррупционная преступность в России может быть охарактеризована как элитно-властная с учетом достаточно высокого

положения субъектов коррупции.

Могут быть выделены основные особенности коррупции: многообразие форм, в том числе появление такой как «купля»

исполнительной властью законодательной, высокое общественное положение субъектов (элитно-властных) ее совершения,

изощренно-интеллектуальные способы ее совершения, огромный материальный и моральный ущерб, исключительная

латентность и согласительный характер совершения коррупционных правонарушений, интенсивное сращивание

государственного аппарата с организованной преступностью (масштабы сращивания госчиновников и криминальных

группировок в России беспрецедентны.)

Особо следует выделить громоздкость и несовершенство российского государственного аппарата, низкий профессионализм

его работников. Обнаруживаются недостатки в подборе и расстановке кадров, ненадлежащая постановка контроля и учета,

бесхозяйственность, проявление бюрократизма и протекционизма и т. п.

Минэкономразвития России в рамках установленной компетенции осуществляет функцию по выработке эффективной

государственной политики, направленной на противодействие коррупции, выявление и последующее устранение причин и

условий ее проявления.

В рамках реализации данной функции Минэкономразвития России участвует в подготовке предложений по

совершенствованию правовых, экономических и организационных основ противодействия коррупции, по формированию

системы целей и задач в рассматриваемой сфере, а также по выработке механизмов их реализации.

Работа по обеспечению противодействия коррупции преимущественно ведется в рамках реализации Указа Президента РФ от

13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия

коррупции на 2010-2011 годы», Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия

коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия

коррупции».

С 2010 года Минэкономразвития России по поручению Правительства РФ, данного во исполнение соответствующего

поручения Президента РФ, осуществляет организацию и проведение социологических исследований, направленных на

оценку уровня и структуры коррупции, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Минэкономразвития России также на регулярной основе организует и проводит мониторинг антикоррупционной

деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Одним из направлений работы в данной сфере является совершенствование нормативной базы противодействия коррупции.

В этих целях Минэкономразвития России проводит анализ эффективности действующего российского антикоррупционного

законодательства и международной практики противодействия и борьбы с коррупцией, по результатам которого участвует в

выработке новых законодательных решений в данной сфере.

Особое внимание уделяется взаимодействию по вопросам противодействия коррупции на международном уровне. В этой

связи представители Минэкономразвития России участвуют в проработке антикоррупционных вопросов с

соответствующими международными организациями, в частности с Организацией Объединенных Наций (ООН),

Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Группой государств против коррупции (ГРЕКО),

Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), форумом «Азиатско-Тихоокеанское экономическое

сотрудничество» (АТЭС).

29. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении.

В государственном и муниципальном управлении используется власть, но в отличие от администрирования искусство

управления больше связано с менеджментом. Использование публичной власти отличительная черта государственного и

муниципального менеджмента. Последний зависит от многих факторов, в том числе не в последнюю очередь от личных

качеств, субъекта управления, от способностей, навыков, умения управляющего, руководителя (не только отдельного

должностного лица, но и органа управления, его состава, профессионального или менее профессионального). Осуществляя

управленческую деятельность, субъект управления применяет и жесткие (иногда по существу силовые) приемы

администрирования (от лат. administrare — управлять, в основном бюрократически) и более гибкие способы менеджмента

(от лат. manus — рука, руководить). На практике их трудно разделить, они могут применяться одновременно. В ад-

министрировании возможны элементы менеджмента, а в менеджменте — элементы администрирования.

Администратор может применять волюнтаристское (от лат. voluntas — воля), голое администрирование, исходя только из

собственных субъективных взглядов и мало учитывая обратные связи и отдаленные последствия, ориентируясь только на