полит. системе; режим упадка – распад целостности. П.п. может осущ-ся в форме революций и эволюционным путем

(реформы).

Особенности современного политического процесса в России:

- нерасчлененность политики и экономики, социальных и личных отношений. Несформированность гражданского общества.

Ни один вопрос экономического, социального, духовного развития не решается без вмешательства властных структур.

- отсутствие консенсуса между участниками политического жизни. Прямо противоположные устремления и цели

предпринимателей и работников бюджетных сфер.

- неструктурированность, высокая степени совмещения и взаимозаменяемости политических ролей.

- несформированность институтов гражданского общества не создавала разветвленной системы трансляции требований

граждан к властным структурам.

- активный политический стиль, состоящий в навязывании обществу нововведений со стороны правительства.

- высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию

оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов.

- лидеры, чтобы остаться у власти, обращались к помощи более развитых западных стран.

Политическая модернизация - речь идет о способности политической системы отвечать потребностям изменяющихся

общественных условий,

- эти условия и социальные цели связаны с необходимостью нового качества взаимодействия власти и общества:

эффективного диалога, реальность диалога обеспечивается созданием новых видов институтов, дифференциацией

политических структур, верховенством закона.

Политическая модернизация проходит в условиях конфликта между национальными политическими культурами и

общецивилизационными ценностями. Неизбежно в каждой стране возникает проблема:

- идти ли путем копирования каких-либо моделей развития и акцент делать на перенесение в данную социально-

политическую ситуацию уже имеющихся образцов,

- создавать оптимальный вариант политической системы, адекватный всему комплексу конкретных условий данного

общества?

Итак, политическая модернизация – это сложный, длительный процесс демократизации общества, формирования нового

типа взаимодействия общества и власти. В ходе его проявляются кризисы, порожденные динамизмом общественной жизни,

противоречиями модернизации политической системы, всем комплексом социально-экономических факторов.

«Теория и организация государственной службы»

23. Государственная служба в системе государственной власти и управления рф.

Институт государственной службы, во-первых, призван обслуживать государство, обеспечивать исполнение полномочий его

органов, проводить в жизнь законы, принятые парламентом, и политику, провозглашенную исполнительной властью, а во-

вторых - обслуживать общество, вносить порядок и рациональную организацию в социальное пространство, обеспечивать

права и свободы человека, повышать качество жизни населения. Г.В. Атаманчук полагает, что государственная служба как

институт состоит из "двух системно организованных частей:

а) норм, правил, стандартов, процедур, структур и других элементов, диктующих порядок осуществления государственной

власти, а также требований, предъявляемых к тем, кто непосредственно участвует во властеотношениях, государственном

управлении общественными процессами (правовая составляющая);

б) граждан, профессионально подготовленных и постоянно участвующих в исполнении компетенции различных

государственных органов (социальная составляющая).

Отношение к государственной службе, к её организации и регламентированию, к её прохождению чиновниками

служит показателем устройства государства и его аппарата. Россия позже других стран приступила к формированию

системы государственной службы. Центральное место в рассматриваемом институте принадлежит Конституции РФ.

Многие её статьи (1, 10, 12, 32, 71, 78, 83, 89 и др.) прямо или косвенно закрепляют основы Государственной

службы. Следующим по значению актом является ФЗ «Об основах государственной службы РФ», принятый 5 июля

1995 г. В нём даны нормативная характеристика государственной должности и классификация должностей,

урегулированы основы организации государственной службы, основы правового положения государственного

служащего, порядок прохождения государственной службы и способы обеспечения её эффективности.Вторая группа

актов регламентирует тот или другой уровень государственной службы. Это Положение о федеральной

государственной службе, утверждённой Указом Президента от 22 декабря 1993 г. и др.Третья группа источников

института государственной службы - федеральные акты, определяющие правовой статус отдельных видов

государственной службы. В их числе законы РФ: О прокуратуре РФ; О воинской обязанности и военной службе; О

службе в таможенных органах РФ. Такую же юридическую силу имеют утверждённые Верховным Советом РФ в

1993 Положение о службе в органах внутренних дел РФ и Положение о прохождении службы в органах налоговой

полиции РФ.В четвёртую группу источников входят акты, регламентирующие отдельные элементы организации

службы в целом или только определённых её видов.

Не является гос. службой работа в качестве служащих гос. предприятий, организаций и учреждений. Не является

гос. службой работа и в самих гос. органах по договорам (контрактам), заключённым в соответствии с трудовым

или гражданским законодательством. И, конечно, действие Закона не распространяется на служащих частного

сектора, какие бы высокие и общественно значимые должности в этом секторе они не занимали. Все эти категории

служащих полностью подпадают под режим частного права.