§ 2. Восстановление и развитие народного хозяйства

После Великой Отечественной войны восстановление народного хозяйства стало главной задачей в жизни страны. Последствия войны были ужасающими. В развалинах лежали 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сел и деревень, 6 млн зданий. Особенно тяжело сказывались людские потери. В целом по стране численность населения восстановилась к 1955 г. На Украине на восстановление численности населения ушло 15 лет, в Литве — 20, в Белоруссии — 25 лет.

Потери населения отразились на производительных силах общества. Рабочий класс СССР сократился на 19%, на Украине он составлял 65,3% довоенной численности, в Белоруссии — 50%.

Было разрушено 31850 предприятий, выведены из строя металлургические заводы, выпускавшие ранее около 60% стали, шахты, которые давали свыше 60% угля.

Продукция тяжелой промышленности составляла 74,9%, а легкой — лишь 25,1% довоенного уровня. Однако валовая продукция машиностроительной и металлообрабатывающей индустрии за годы войны выросла на 29%.

Хуже обстояло дело в сельском хозяйстве. В 1940 г. трудоспособных жителей на селе насчитывалось 35,5 млн, после войны — 23,3 млн. Энергооснащенность деревни составляла 60% довоенного уровня. Производство сельхозмашин откатилось на уровень 1930 г. Выросло количество МТС, но тракторный парк не дотягивал до 70% довоенного уровня.

Сама деревня потеряла 7 млн лошадей, 17 млн голов крупного рогатого скота, 20 млн свиней, 27 млн коз и овец. В тяжелом состоянии находились транспорт и связь. Было разрушено 4100 железнодорожных станций, 65 тыс. км железнодорожной колеи, 36 тыс. почтово-телеграфных учреждений и телеграфных станций.

Американские эксперты считали, что СССР за годы войны по уровню своего экономического и социального развития откатился на 15 лет назад.

Работа по восстановлению хозяйства и переводу его на мирные рельсы началась уже в мае 1945 г., когда вышел ряд правительственных постановлений о переводе предприятий и отраслей на производство мирной продукции, о восстановлении и развитии разрушенных предприятий и отраслей. На предприятиях тяжелой промышленности восстанавливались цеха по выпуску товаров широкого потребления. 18 августа 1945 г. постановлением ЦК ВКП(б) Совнаркому поручалось разработать план восстановления народного хозяйства — четвертый пятилетний план. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР утвердил этот план. 9 февраля 1946 г., выступая во время предвыборной кампании в Верховный Совет, И.В. Сталин заявил, что за три будущие пятилетки уровень промышленного производства утроится по сравнению с довоенным.

На планирование восстановления разрушенного хозяйства сильнейшим образом повлияла международная обстановка и начавшаяся гонка вооружений.

Главной задачей считалось восстановление тяжелой промышленности. Большие средства выделялись на развитие современной техники — реактивной и атомной, на радиолокацию и телевидение, на синтетические виды продукции и т.п. Все это было тесно связано с оборонными целями. На восстановление и развитие тяжелой промышленности (группа А) выделялось 163 млрд рублей; на производство средств потребления (группа Б) — 25 млрд; на транспорт и связь —59 млрд; на социальную сферу и культуру — 32 млрд; на сельское хозяйство — 12 млрд рублей. Причем средства, предназначенные сельскому хозяйству, шли не в колхозы, а в совхозы и МТС.

Разруха и нехватка средств заставляли восстанавливать и развивать железнодорожный транспорт и угледобывающую промышленность (на нее выделили 15% средств всей тяжелой промышленности), в то время как многие страны мира сделали ставку на нефть и автомобильный транспорт.

Постепенно увеличивалось количество рабочих рук на производстве и в колхозах. В 1945—1946 гг. из армии демобилизовались 8,5 млн человек. Вернулись на родину 5,2 млн человек, ранее угнанных на работу в Германию (из них 600 тыс. детей).

Для управления процессом восстановления и развития хозяйства производилась перестройка аппарата. В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. В марте 1946 г. Совнарком был преобразован в Совет министров СССР; каждый промышленный наркомат разделен на два министерства; одно руководило предприятиями, бывшими ранее на оккупированной территории, т.е. фактически занималось восстановлением, другое — всеми остальными предприятиями отрасли, т.е. занималось развитием. Были созданы новые министерства, например, медицинской промышленности, средств связи. Ряд новых министерств занимался вопросами строительства: предприятий тяжелой индустрии, топливных предприятий и т.д.

Для решения наиболее важных народно-хозяйственных задач несколько министерств объединялись под руководством специальных госкомитетов. Так, был создан Госкомитет по использованию атомной энергии, Госкомитет по делам строительства.

Была восстановлена практика годовых, квартальных и месячных планов производства и реализации продукции, усилена ответственность руководителей, восстановлен директорский фонд. В 1946 г. промышленность была переведена на мирные рельсы. На предприятиях отменялись сверхурочные работы, установлен нормальный рабочий режим. Заработная плата возросла на 46%, в дальних район выплачивалась надбавка в 20%. В 1947—1948 гг. установлены льготы для работников угольной, химической промышленности и других отраслей.

Темпы роста производства в первой послевоенной пятилетке превышали предвоенные. Широко пропагандировалось движение «скоростников». Невыполнение планов часто расценивалось как саботаж, вредительство. Запланированные темпы роста добычи нефти, угля, производства стали, тракторов, электроэнергии были перевыполнены.

Официально в 1950 г. объем промышленного производства превосходил довоенный на 15%. Реально четвертая пятилетка была выполнена на 88%. Это был наиболее высокий показатель из всех предыдущих пятилеток.

В этот период ценой больших усилий ученых и производственников в Советском Союзе был создан первый в Европе ядерный реактор (25 декабря 1946 г.). 29 августа 1949 г. в районе Семипалатинска (Казахстан) прошло испытание первой атомной бомбы. В 1951 г. были испытаны первые средства доставки — ракета Р—2 и ракета с ядерным зарядом Р—5, а в августе 1953 г. — первая водородная бомба.

В сельском хозяйстве ситуация по-прежнему оставалась тяжелой. В 1946 г. в связи с засухой в деревнях вспыхнул голод. Через проводимые государством оргнаборы продолжался отток крестьян в город, на стройки. Много скота и сельхозпродуктов вывозилось в страны социалистического лагеря.

Реально государство ничем не помогало колхозам, поскольку они представляли собой иную форму собственности — колхозно-кооперативную. Государство лишь пыталось реорганизовать их аппарат и ужесточить контроль. 19 сентября 1946 г. было принято постановление «О мерах по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели в колхозах». Предписывалось сократить управленческий аппарат колхозов и положить конец «разбазариванию» колхозных земель. Дело в том, что во время войны в условиях голода многие колхозники увеличили свои приусадебные участки за счет колхозных земель. Благодаря приусадебным участкам колхозников город получал через колхозные рынки больше половины всех закупаемых овощей, мяса, яиц.

После этого постановления в колхозы возвратили 4,7 млн га земли. Аппарат колхозного руководства был сокращен на 1/6, на 500 тыс. человек.

В феврале 1947 г. пленум ЦК ВКП(б) принял постановление «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период». Планировалось в 1947—1949 гг. достичь довоенного уровня сельскохозяйственного производства, расширить сеть МТС, развивать их материально-техническую базу.

В 1950 г. началось массовое укрупнение колхозов путем присоединения слабых колхозов к сильным. Количество колхозов с 255 тыс. сократилось до 125 тыс. В целом к концу пятилетки задачи пятилетнего плана в сельском хозяйстве выполнены не были.

В октябре 1952 г. состоялся XIX съезд ВКП(б). Партия была переименована в КПСС — Коммунистическую партию Советского Союза. Съезд принял директивы по новому пятилетнему плану. Предусматривался рост промышленности на 70%, причем производство средств производства должно было ежегодно расти на 13%, производство средств потребления — на 11%.