Глава 3.Пути совершенствования миграционной политики в рб

3.1 Предложения по стабилизации и увеличения численности постоянного населения в рб.

В республике характерна внутренняя и внешняя миграция. Внутренняя миграция характеризуется тем, что население выезжает из республики в поисках лучших условий для жизни, в первую очередь это поиск работы с высокой заработной платой и оптимальными условиями труда. Внешняя миграция в республике носит сезонный характер, т.е граждане выезжают за границу для высокого заработка, в 2016 году зафиксирован высокий уровень миграции в Корею, данный процесс приобрел широкий масштаб, что повлекло принятию мер по проверке граждан на аэропорту и отбору их для пропуска в страну.

По данным БурятСтата миграционный прирост населения в республике с 2012 года стал увеличиваться, если в 2012 году прирост составлял -4523, то в 2013 году прирост составил -3579, в 2014 году за счет прибытия беженцев с Украины прирост составил -3200 человек, но в 2015 году прирост беженцев с Украины приостановился тем самым прирост уменьшился и составил 3530 человек. Миграционный прирост в республике характеризуется тем, что каждый год уезжает населения в среднем на 3500 граждан больше, чем приезжает для постоянного проживания. Все это последствия того, что Бурятия является регионом с высоким уровнем безработицы, т.к в регионе нет рабочих мест т.к не развивается бизнес, а бизнес не развивается из-за высокого риска банкротства, что ведет к тому, что Правительство республики не может привлечь инвесторов и бизнесменов с других регионов. Из этого можно сделать вывод, что в Бурятии нужно повысить инвестиционную привлекательность региона. На данный момент республика находится на 68 ранге по инвестиционному риску, а ранг инвестиционного потенциала равен 58, но прежде чем делать окончательные выводы по данной проблеме произведем прогноз инвестиционной привлекательности региона на основе данных инвестиционного потенциала и риска(таблицы 3.1.1, 3.1.2).

Практика показывает, что в современных условиях оценка инвестиционной привлекательности региона сводится непосредственно к анализу финансового состояния предполагаемых объектов инвестиций, хотя для получения объективной и полной оценки инвестиционной привлекательности совокупность исходных факторов необходимо значительно расширить. Считается целесообразным привести несколько определений, подтверждающих эту точку зрения. Под инвестиционной привлекательностью региона следует понимать сформированное существующими рисками и устоявшимся инвестиционным потенциалом состояние региональной экономики, подтвержденное показателями рентабельности, реальности и перспективности финансовых инвестиций в социальное или экономическое развитие региона. Инвестиционная привлекательность – это совокупность показателей его финансово-хозяйственной деятельности, с помощью которых потенциальный инвестор округляет область возможных проектов для инвестирования. Также под инвестиционной привлекательностью следует понимать возможность получения ожидаемого положительного экономического эффекта (дохода) от вложения временно свободных денежных ресурсов в определенные проекты при минимальном уровне риска.

При оценке инвестиционной привлекательности большинства проектов необходимо и целесообразно ориентироваться на ожидаемые конечные результаты. Так как предпочтительным конечным результатом является прибыль, то, чем выше ожидаемая расчетная прибыль, тем инвестиционно привлекателен регион. Значимый показатель оценки инвестиционной привлекательности регионов проектов – это комплексность подхода, то есть учет всех особенностей региона, определяемых индивидуальными особенностями региона.

Таблица 3.1.1 - Составляющие рейтинга инвестиционного потенциала Республики Бурятия.

Год	Ранг потенциала	Доля в общероссийском потенциале, %	Трудовой ранг	Потребительский ранг	Производственный ранг	Финансовый ранг	Институциональный ранг	Инновационный ранг	Инфраструктурный ранг	Природно-ресурсный ранг	Туристический ранг
2010	56	0,594	47	56	61	58	71	65	71	19	14
2011	48	0,687	60	56	64	59	62	55	71	10	14
2012	52	0,659	62	57	65	59	62	66	75	10	14
2013	49	0,662	59	59	69	61	62	59	77	10	13
2014	49	0,683	55	57	66	59	62	66	77	10	14
2015	53	0,678	55	58	65	59	65	63	79	10	15

Анализ таблицы свидетельствует о достаточно низком рейтинге инвестиционного потенциала Республики Бурятии, то повышающимся, то понижающимся, что и показано на рисунке 3.1.2. На рисунке видно резкое возрастание линии графика с 2010 года к 2011 году, что свидетельствует о повышении ранга потенциала республики. Далее наблюдается небольшое понижение, потом повышение уровня ранга и в конечном итоге к 2015 году ранг потенциала республики понизился. Рассматривая каждый ранг по отдельности можно прийти к выводу, что Бурятия держит позицию благодаря достаточно высоким и стабильным показателям природно-ресурсного ранга и туристического ранга. По ряду же других не малозначимых показателей потенциалов региона положение Бурятии среди остальных регионов недостаточно высокое. Так наблюдается понижение ранга с 2010 года к 2015 году таких потенциалов как трудового, потребительского, производственного, финансового и инфраструктурного. Показатели институционального и инвестиционного рангов с 2010 года к 2015 году возросли, однако они остаются заметно ниже по сравнению с другими регионами.

Рисунок 3.1.1 - Ранг потенциала Республики Бурятия на период 2010-2015 гг.

Таблица 3.1.2 - Составляющие рейтинга инвестиционного риска Республики Бурятия.

Год	Ранг риска	Средневзвешенный индекс риска	Экономический ранг	Финансовый ранг	Социальный ранг	Криминальный ранг	Экологический ранг	Управленческий ранг
2010	55	0,343	32	60	56	63	51	64
2011	57	0,320	3	68	69	35	64	56
2012	68	0,355	6	71	80	35	65	59
2013	67	0,340	12	64	78	45	64	65
2014	66	0,334	25	67	72	38	67	72
2015	68	0,350	19	75	75	69	67	45

Рисунок 3.1.2 - Ранг риска Республики Бурятии на период 2010-2015 гг.

Проанализировав данные таблицы и рисунка 3.1.2, можно утверждать, что показатели рейтинга инвестиционного риска довольно низкие, что соответственно не привлекательно для инвестора. К сожалению, положение Республики Бурятия в плане экологического, криминального, социального и финансового рисков оставляют желать лучшего. По данным показателям наблюдается падение уровня показателя. По показателям экономического и управленческого риска наблюдается крайне нестабильная динамика, однако, в целом в сравнении 2015 года с 2010 годом заметно повышение.

Из анализа данных таблиц видно, что рейтинги показателей, как потенциала, так и риска региона колеблются, поэтому для более точного результата необходимо сделать прогноз на ближайшие три года.

Приведём формулу метода скользящей средней:

,

(3.1.1)

где Y – значение выбранного объекта,

m – скользящая средняя,

n – количество.

Для начала спрогнозируем ранг инвестиционного потенциала региона (таблица 3.1.1).

Таблица 3.1.3 – Прогноз ранга инвестиционного потенциала Республики Бурятия на период 2016-2018 гг.

Год	Ранг потенциала	m	e
2010	56	-	-
2011	48	52	-0,08
2012	52	49,67	0,04
2013	49	50	-0,02
2014	49	50,33	-0,03
2015	53	51,22	0,03
2016	51,66≈52	51,81	0
2017	50,77≈51	51,31	-0,01
2018	51,51≈52	-	-

Значение скользящей средней (m) для каждого года вычислено по формуле:

,

(3.1.2)

значение средней относительной ошибки (e) по каждому году вычислено по формуле:

.

(3.1.3)

Найдем общую среднюю ошибку по прогнозу:

,

(3.1.4)

, что говорит о высокой точности прогноза.

Те же самые действия применим и для прогноза ранга инвестиционного риска региона (табл. 3.1.2).

Таблица 3.1.4 – Прогноз ранга инвестиционного риска Республики Бурятия на период 2016-2018 гг.

Год	Ранг риска	m	e
2010	47	-	-
2011	60	56,33	0,06
2012	62	60,33	0,03
2013	59	58,67	0,01
2014	55	56,33	-0,02
2015	55	55,44	-0,01
2016	56,33≈56	55,74	0,01
2017	55,88≈56	55,93	0
2018	55,59≈56	-	-

Значения скользящей средней и средней относительной ошибки вычисляем по формулам, приведённым выше, (3.1.2) и (3.1.3) соответственно.

Прогноз на 3 года производится по формуле (3.1.1).

Далее вычисляем значение общей средней ошибки по формуле (3.1.4). , данное значение также говорит о высокой точности прогноза.

Далее необходимо сделать прогнозы по каждому показателю из таблицы 3.1.1 (приложение. 2) и прогнозы по каждому показателю из таблицы 3.1.2 (приложение. 3), используя те же формулы.

Вычислив значение общей средней ошибки в обоих прогнозах по каждому показателю, можно утверждать о высокой точности прогноза, так как полученные значения не превышает 10. Однако на инвестиционную привлекательность могут влиять и ряд таких факторов как, например:

• природные ресурсы и состояние экономики;

• качество рабочей силы;

• уровень развития и доступность объектов инфраструктуры;

• политическая стабильность и предсказуемость;

• макроэкономическая стабильность;

• качество государственного управления;

• регулирование экономической жизни;

• уровень соблюдения законности и правопорядка;

• защита прав собственности;

• качество налоговой системы и уровень налогового бремени;

• качество банковской системы, доступность кредитования;

• открытость экономики, правила торговли с зарубежными странами;

• административные, технические, информационные и другие барьеры выхода на рынок;

• уровень монополизма в экономике.

При кардинальных изменениях в той или иной сфере, особенно учитывая современное положение страны на мировой арене и состояние экономического и политического развития на сегодняшний день, можно утверждать, что те или иные показатели могут резко измениться.

Таким образом, по проведённому прогнозу видно, что ситуация с инвестиционной привлекательностью Республики Бурятия в целом не измениться, если исключить возможность многозначительных изменений в разных областях. Наблюдаются небольшая динамика роста инвестиционного потенциала и такая же небольшая динамика увеличения инвестиционного риска рассматриваемого региона. Всё это влияет на миграционный прирост населения, что говорит о принятии мер по улучшению привлекательности региона.

Но одной привлекательности региона будет недостаточно для оттока населения из региона , необходимо сделать повышение уровня социально-экономического развития Республики Бурятия. Безусловное исполнение Концепции реформирования системы заработной платы и доходов населения в Республике Бурятия, снижение уровня бедности населения позволит минимизировать выбытие мигрантов по экономическим причинам. Поскольку определяющим в составе миграции выступает выбытие молодежи до 30 лет необходимо, как минимум, обеспечить полное выполнение запланированных объемов подпрограмм "Обеспечение жильем молодых специалистов", РЦП "Жилище", а по возможности расширить их. Косвенно на сдерживание миграционного оттока влияет и повышение качества социальной инфраструктуры. Закрепление постоянного населения через повышение занятости на рабочих местах с приемлемым для работников уровнем заработной платы, а также через повышение качества социальной инфраструктуры и обеспеченность жильем позволит не только сдержать отток населения, но и повлияет на формирование возвратной миграции уроженцев республики. В случае усиления отрицательной разницы в уровне социально-экономического развития республики и РФ в целом ожидаемым является повышение миграционного оттока до 4,5-5 тыс. человек в год.

Заключение

Миграция не только обычное механическое передвижение людей, это сложное явление, затрагивающие многие стороны социально-экономической жизни. В узком смысле миграция населения представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, то есть переселение в буквальном значении слова. Миграционная политика включает в себя не только миграцию, но и обеспечение национальной безопасности населения, обеспечение рабочей силой регион, а также стабилизацию и увеличение численности постоянного населения республики Бурятия. Реализация миграционной политики основывается на правовой деятельности и закреплена федеральными законами, уголовным кодексом, административным кодексом и трудовым, а также распоряжениями правительства и президента РФ.

Достигнув задачи ВКР было изучено формирование миграционной политики региона как основной цели работы, в ходе анализа была изучена социально – демографическая ситуация в регионе. Было выяснено, что в целях реализации миграционной политики проводятся мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства, информационного обеспечения населения об изменениях в деятельности миграционной службы. Для получения лучшего качества обслуживания граждан на сайте УФМС Бурятии предоставлена вся нужная информация по деятельности миграционной службы и ее услуг, также граждане могут обращаться в МФЦ или получать услуги через сайт госуслуг. Для выявления преступлений со стороны иностранных граждан введена дактилоскопическая регистрация. Создаются условия и стимулы для переселения в РФ на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан. Проводится работа по адаптации иностранных граждан, а именно проверка и обучение на знание русского языка и истории России. Для содействия обеспечения потребности экономики региона в рабочей силе проводится работа по разработке дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования рабочей силы.

Демографическая ситуация в республике улучшилась за счет увеличения рождаемости и уменьшения смертности, тем самым повышая численность постоянного населения региона.

В ходе работы была выявлена основная проблема реализации миграционной политики региона, а именно отток населения из республики, исходя из этого было предложено повысить инвестиционной привлекательность региона, которая находятся на низком уровне с высоким риском, в следствие этого был проведен прогноз на 2016-2018 г.г, из которого был сделан вывод о неизменности ситуации в регионе если привлекательность региона не повысится, но у прогноза были и свои плюсы, Бурятия славится своей природой, что говорит о высоком уровне туризма, который с каждым годом увеличивается создавая незначительную часть рабочих мест. В целом такая ситуация обусловлена экономическим кризисом в стране, который повлек увеличение уровня безработицы. Исходя из заключения по данной работе мы видим, что мнение Бурдуковсго Р.П в его статье за 2012 год о миграционной ситуации в республике Бурятия спустя 4 года всё еще актуально.

67