Глава 2 Миграционная политика в рб.

2.1 Анализ реализации миграционной политики в рб.

В последние годы миграционная политика становится важнейшим фактором экономического, социального и культурного развития населения России. Всё это существенно повышает роль и значение государственного регулирования миграционных процессов.

В целях эффективного решения поставленных задач в ноябре 2007 года Президентом Республики Бурятия и Директором ФМС России подписано Соглашение о взаимодействии между ФМС России и Правительством Республики Бурятия. Основным направлением для сотрудничества определено оказание взаимопомощи в укреплении связей между органами государственной власти, органами МСУ, правоохранительными органами в Республике Бурятия и Федеральной миграционной службой, где главной задачей является создание условий для совместных действий по осуществлению государственной миграционной политики и падения нежелательных последствий нерегулируемой миграции населения .

Республика Бурятия является приграничным регионом, она граничит с Китаем и Монголией. Численность населения республики на 2016 год по данным Росстата составила 982,2 тысяч человек, по сравнением с 2015 она увеличилась на 3,8 тысяч человек. На 2,4 тысяч человек стало больше горожан, сельчан – на 800 человек. В итоге число городского населения составляет 579,3 тысяч человек, а сельское 402,9 тысяч человек.

Таблица 2.1 - Демографические данные по РБ

год	Численность населения(тыс.чел)	Рождаемость (число родившихся на 1000 человек населения)	Смертность (число умерших на 1000 человек населения)	Естественный прирост (тыс.чел)
2012	971391	17,4	12,4	5,0
2013	971810	17,6	11,8	5,8
2014	973860	17,5	11,5	6,0
2015	978495	17,9	11,1	5,7
2016	982284

 

Рассматривая таблицу 2.1 мы видим, что увеличилась рождаемость уменьшилась смертность населения. Уменьшился естественный прирост населения, что сказывается высоким уровнем безработицы в регионе, что влечет миграцию населения из региона. Из других регионов в республику прибыло 5626 человек, а выбыло из Бурятии 6299 человек. Если до 2015 года отток населения происходил в Красноярский край, Омскую, Новосибирскую и Иркутскую области, то с 2015 года население Бурятии выезжает в Москву, Московскую область, Санкт – Петербург, Ленинградскую область и Краснодарский край. В Бурятию часто переезжают жители Забайкальского края, если рассматривать иностранных граждан, то большая часть приезжих составляют граждане Украины, Азербайджана и Таджикистана. Среди регионов Сибирского федерального округа республика занимает 10 место по уровню миграционной убыли населения, а по стране 64 место.

Каждую осень увеличивается отток молодежи из республики, по причине выезда на обучение в более перспективные вузы страны ( Москва, Санкт – Петербург, Новосибирск, Иркутск, Красноярск, Томск и др), т.е ежегодно из школ выпускается около 6 тысяч выпускников, из которых 60 % покидают регион.

Также выбывают военнослужащие по причине реорганизации вооруженных сил.

Миграция играет все более заметную роль в развитии общества как одна из основных составляющих рыночных отношений, обеспечивая наряду с товарными и финансовыми потоками перемещение населения в едином экономическом пространстве. Она оказывает существенное влияние на социально-экономическую и демографическую ситуацию в регионе.

Исходя из вышесказанного нужно регулировать миграцию населения, а в первую очередь бороться с нелегальной миграцией. Проблема нелегальной миграции давно привлекает пристальное внимание не только специалистов, но и общественности. И для этого есть причины, поскольку такая миграция приняла широкие масштабы и затрагивает общественно значимые интересы.

Нелегальная миграция является одной из основных угроз национальной безопасности России, которая порождает не только проникновение в нашу страну экстремистских и террористических появлений, но и усиливает коррупцию и теневую экономику, представители которой заинтересованы в доступе к низкооплачиваемой и бесправной рабочей силе из числа мигрантов. Именно она генерирует в обществе недовольства и конфликты. Использование нелегальной рабочей силы оказывает влияние на зарплаты и уровень безработицы на национальном рынке труда, а также на экономическое бремя налогоплательщиков в связи с тем, что косвенно вынуждает органы власти увеличивать расходы на медицинские и образовательные услуги, социальные пособия и обеспечение правопорядка. Явление нелегальной миграции связано с такими экономическими и социальными проблемами, как нарушение трудового и жилищного законодательства, наркоторговля, контрабанда, проституция, распространение венерических заболеваний, образование этнических группировок и др.

Цели пребывания иностранных граждан на территории республики различны: учеба, туризм, частные визиты. Но особую группу иностранцев составляют мигранты, прибывающие к нам в поисках работы. Законная, хорошо организованная и контролируемая трудовая миграция имеет большое значение для нашей экономики.

Однако нелегальная иностранная трудовая миграция способна не только деформировать структуру занятости, но и вызвать дисбаланс в социальной сфере, провоцировать национальные конфликты, обострить криминогенную обстановку.

В 2016 году продолжится ужесточение отраслевых законов. Изменения преимущественно коснутся режима въезда в страну мигрантов из ряда стран. Так, с января 2016 года мигранты из большинства постсоветских стран смогут въезжать в Российскую Федерацию только по загранпаспортам. В частности, это касается граждан Таджикистана, Армении, Киргизии, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана и Украины. При этом представители власти отмечают, что для жителей самопровозглашенных украинских ЛНР и ДНР (Луганск, Донецк с прилегающими территориями) никакие льготы не предусмотрены. Жителям этих областей, как и другим украинцам, для въезда в Российскую Федерацию будет необходим загранпаспорт. По внутренним паспортам смогут въезжать в Россию граждане Казахстана и Белоруссии.

Миграционная реформа предусматривает и ужесточение санкций для нелегальных мигрантов. С 2016 года иностранным гражданам, длительное время находившимся на территории Российской Федерации без разрешения на временное проживание, патента, иных разрешительных документов, грозит запрет на въезд сроком на 10 лет.

Также в планируемом периоде миграционная служба и ее территориальные органы во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел продолжат осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, координируется деятельность территориальных подразделений УФМС республики и правоохранительных органов, при этом, с одной стороны, осуществляется контроль и надзор за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, а с другой стороны, УФМС, путём направления предложений в вышестоящие органы, принимает участие в формировании нормативно-правовой базы в области контрольно-надзорной деятельности, призванной повысить эффективность в деле декриминализации миграционной сферы, улучшить миграционную обстановку в стране.

Одним из важных условий формирования и реализации государственной миграционной политики Российской Федерации является противодействие незаконной миграции, совершенствование действующей системы управления миграционными процессами, в том числе в части снижения количества незаконных мигрантов.

Для противодействия незаконной миграции производятся проверочные мероприятия, всего в течение 2015 года УФМС проведено 8911 проверочных мероприятия, в том числе совместно с сотрудниками органов внутренних дел 3102 мероприятия. По результатам проведенных проверок сотрудниками УФМС выявлено 3882 нарушения миграционного законодательства по статьям главы 18 КоАП РФ, что меньше показателей аналогичного периода прошлого года на 16,7%. Учитывая увеличение количества проведенных проверочных мероприятий, в том числе совместно с органами полиции, следует отметить, что снижение количества выявленных правонарушений объясняется, во-первых, эффективностью проводимой профилактической работы, повышением правовой грамотности граждан, как российских, так и иностранных, во-вторых, наделением в августе 2013 года сотрудников полиции полномочиями по оформлению и рассмотрению административных материалов в сфере миграции.

В течение 12 месяцев текущего года на территории Республики Бурятия осуществляли трудовую деятельность на основании выданных разрешительных документов 9258 мигрантов. За указанный период выявлено 322 незаконно находившихся на территории Российской Федерации иностранных гражданина. Доля незаконно находящихся в общем количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности незначительна и составляет 3,5 %. Данные показатели показывают, что производится активная работа по пресечению незаконной миграции.

Также миграционная политика в регионе направлена на создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан. В Концепции содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, обозначено в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства.

Важнейшим механизмом привлечения и регулирования процесса содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с целями социально-экономического и демографического развития Республики Бурятия является Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы.

Данной Программой Республики Бурятия значительно расширен перечень территорий вселения – с 6 до 19 муниципальных образований республики, запланировано переселение порядка 300 соотечественников (в течение трех лет), из них 210 – участников Государственной программы, 90 – членов их семей.

Оформлено и выдано 213 свидетельств участника Государственной программы. Превышение планового показателя (70), обусловлено событиями, происходящими в Украине и прибытием в Республику Бурятия в экстренном массовом порядке порядка 800 граждан Украины. Соотечественникам из Украины в 2014 году выдано 155 свидетельств участника Государственной программы.

В 2015 году УФМС на учет поставлено 480 соотечественников (2014 год – 60), из них:

- 245 участников Программы Республики Бурятия (36 - прибывшие из-за рубежа, 209 - иностранные граждане, проживающие на территории Республики Бурятия на законных основаниях);

- 235 членов семей (46 - прибывшие из-за рубежа, 189 - иностранные граждане, проживающие на территории Республики Бурятия на законных основаниях).

Значительное превышение планового показателя (100), обусловлено событиями, происходящими в Украине и прибытием в Республику Бурятия в экстренном массовом порядке порядка 800 граждан Украины. Так в 2015 году в УФМС от граждан Украины поступило 173 заявления для участия в Программе, с учетом членов их семей, количество обратившихся в службу соотечественников составило 338, на учет поставлено 304 соотечественника, являющихся выходцами из Украины. В 2015 году УФМС в российское гражданство принято 289 иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации по разрешениям на временное проживание и видам на жительство, участвуют в стабилизации и увеличении численности постоянного населения.

В 2015 году от иностранных граждан принято 1641 заявление на выдачу разрешений на временное проживание (АППГ - 1175, +28,3%). Принято 1441 решение о выдаче разрешений на временное проживание, что на 30 % больше по сравнением с 2014 годом, из них:

- в пределах установленной квоты – 1091;

- лицам без гражданства – 10;

- иностранным гражданам, прибывшим в безвизовом порядке – 1306;

- участникам государственной программы/членам семей участников – 34/57.

Оформлено 1333 разрешения на временное проживание.

Данное увеличение по выдаче разрешений на временное проживание увеличен за счет прибытия соотечественников и иностранных граждан с Украины в связи с военными действиями и национальной неприязнью.

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации в целом. Для того чтобы иностранные граждане не занимали весь рынок труда, чтобы получить работу нужно получить патент, и работодатели для обустройства иностранных граждан проходят эту же процедуру. В отчетном периоде на территории Республики Бурятия осуществляли временную трудовую деятельность на основании выданных разрешительных документов 9258 мигрантов. Совокупная доля иностранной рабочей силы от численности экономически активного населения республики составила 2% и не является дестабилизирующим фактором регионального рынка труда (по сведениям Бурятстата, численность экономически активного населения в октябре 2014 года соответствовала оценке 459,3 тыс. человек, или 47,2 % от общей численности населения республики). Кроме этого, спрос на мигрантов, имеющих патенты, связан с развитием в республике индивидуального строительства. Так, по данным Бурятстата в январе-октябре 2015 года на территории республики завершено строительство 2042 жилых домов общей площадью 284,1 тыс. кв. метров. По сравнению с предыдущим годом объем введенного в эксплуатацию жилья увеличился на 8,4%. Индивидуальными застройщиками построено жилых домов общей площадью 164,2 тыс. кв. метров (57,8% от общего объема, введенного в республике жилья).

Анализ привлечения иностранной рабочей силы по отраслям экономики показал, что лидирующее положение практически во всех сферах экономической деятельности, как и в предыдущие годы, занимали трудовые мигранты из КНР и Узбекистана, задействованные в строительной отрасли.

Республика Бурятия относится к числу регионов России с индустриально-аграрным типом экономики. Основу промышленного комплекса Бурятии на сегодняшний день составляют  машиностроение, металлообработка, электроэнергетика, цветная металлургия, пищевая,топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли, на долю которых приходится 95,1 % валового объёма производимой в республике промышленной продукции. В Бурятии иностранные граждане работают только в лесной и деревообрабатывающих отраслях промышленного комплекса региона, основную часть этих рабочих составляют граждане Китая.

Для обеспечения устойчивого роста экономики необходимо создавать условия для привлечения востребованных квалифицированных и высококвалифицированных иностранных специалистов.

В течение 2015 года на территории республики работали в различных отраслях экономики 45 квалифицированных специалистов, оформивших разрешения на работу по профессиям, на которые квоты не распространяются. Наибольшее количество оформивших разрешения на работу составили представители культуры – 15 человек (артисты и дирижеры), по 10 человек в сфере строительства и обрабатывающей промышленности (директора, инженеры и техники), в лесоперерабатывающей отрасли 8 человек (техники). В разрезе стран исхода квалифицированные специалисты прибыли: из Китая – 28 человек, Монголии – 9, Японии – 3, Украины – 2, Узбекистана – 1, Кореи – 1, Турции – 1.

В целях дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, принят Федеральный закон от 23 декабря 2010 года № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дает дополнительную возможность привлекать высококвалифицированных научных и педагогических работников с порогом заработной платы до одного миллиона рублей.

В соответствии с указанным Федеральным законом высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей выдаются многократные обыкновенные рабочие визы, что освобождает их от оформления виз при каждом въезде в Российскую Федерацию.

Также высококвалифицированные иностранные специалисты, имеющие в собственности жилое помещение, наделяются правом ходатайствовать о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию членам своей семьи для получения ими визы и выступать в их отношении принимающей стороной. Кроме того, членам семей высококвалифицированных иностранных специалистов предоставляется право работать в Российской Федерации вне квоты, а привлекающие их работодатели освобождены от необходимости получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, членов семей высококвалифицированного специалиста.

Одним из условий формирования и реализации государственной миграционной политики Российской Федерации является образовательная (учебная) миграция, которая является источником квалифицированных и интегрированных в стране иностранных граждан. Чем выше уровень образования, тем дальше и разнообразнее направления миграции, выше ее экономическая эффективность, легче проходит адаптация и дальнейшая интеграция мигрантов в Российской Федерации.

Республика Бурятия остается привлекательным регионом для иностранных студентов, спрос на получение образования в учебных заведениях республики ежегодно увеличивается. В 2015 году на территории Республики Бурятия с целью обучения на миграционный учет (первично) поставлено 2140 иностранных граждан, из них по странам: Монголия – 1389, КНР – 598, Республика Корея – 65, Турция – 25, Таджикистан – 11, Азербайджан – 8, Киргизия – 6, США – 5, Узбекистан – 5, Филиппины – 5, Австрия – 4, Германия – 4, Казахстан – 3, Финляндия – 2, Украина – 2, Камбоджа – 2, Польша – 1, Беларусь – 1, Канада – 1, Швейцария – 1, Армения – 1, Иран – 1.

В 2015 году УФМС оформлено 113 приглашений на въезд в Российскую Федерацию с целью «научно-технические связи», для участия иностранных граждан в проводимых на территории республики научных конференциях и семинарах, оформлено 3 приглашения с целью въезда «аспирант» для 2 граждан Монголии и 1 гражданина Китая, получающих ученую степень в ВУЗах Республики Бурятия.

В качестве преподавателей на миграционный учет поставлено 32 иностранных гражданина (КНР – 8, Монголия – 13, Турция – 4, Япония – 1, Польша – 4, Республика Корея – 2).

Благодаря привлекательности Бурятии для студентов из других стран в дальнейшем уменьшается востребованность в высококвалифицированных кадрах, т.к при получении образования им предоставляется работа, что влечет к тому, что иностранные граждане принимают российское гражданство или продляют временное проживание, тем самым увеличивая численность населения региона.

Исходя из анализа можно сделать вывод о высоком уровне реализации миграционной политики, в первую очередь снижен уровень незаконной миграции за счет ужесточения законов и взаимодействия с другими органами исполнительной власти, также высокой оценке реализации миграционной политики свидетельствует работа по трудоустройству и предоставлении временного убежища беженцам с Украины, прибывшим в экстренном порядке, но остается одна проблема это проблема миграции населения из региона.

2.2 основные направления по реализации миграционной политики в РБ на 2016-2017 г.г.

В 2015 году закончился 1 этап реализации Концепции, который предполагал выполнение следующих мероприятий:

- разработка и принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию целей, задач и основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации;

- разработка и апробация программ в рамках реализации основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации;

- создание центров содействия иммиграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;

- создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе государственно-частного партнерства;

- создание инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов, включая центры информационной и правовой поддержки, курсы изучения языка, истории и культуры Российской Федерации;

- проведение выборочных исследований, включающих вопросы внутренней и международной миграции.

Второй этап реализации Концепции (2016 - 2020 годы) будет решать следующие задачи:

- принятие программ в рамках реализации основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации;

- реализация и мониторинг принятых программ в рамках осуществления основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации;

- обобщение и анализ правоприменительной практики принятых нормативных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию целей, задач и основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации;

- расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения государственной миграционной политики Российской Федерации, в том числе уточнение программы статистических и аналитических работ в области внутренней и международной миграции.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2021 году приостановить миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Одной из основных угроз национальной безопасности России является нелегальная миграция, которая порождает не только проникновение в нашу страну экстремистских и террористических появлений, но и усиливает коррупцию и теневую экономику, представители которой заинтересованы в доступе к низкооплачиваемой и бесправной рабочей силе из числа мигрантов. Именно она генерирует в обществе недовольства и конфликты.

Цели пребывания иностранных граждан на территории России различны: учеба, туризм, частные визиты. Но особую группу иностранцев составляют мигранты, прибывающие к нам в поисках работы. Законная, хорошо организованная и контролируемая трудовая миграция имеет большое значение для нашей экономики.

Однако нелегальная иностранная трудовая миграция способна не только деформировать структуру занятости, но и вызвать дисбаланс в социальной сфере, провоцировать национальные конфликты, обострить криминогенную обстановку.

В 2015 году продолжится ужесточение отраслевых законов. Изменения преимущественно коснутся режима въезда в страну мигрантов из ряда стран. Так, с января 2015 года мигранты из большинства постсоветских стран смогут въезжать в Российскую Федерацию только по загранпаспортам. В частности, это касается граждан Таджикистана, Армении, Киргизии, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана и Украины. При этом представители власти отмечают, что для жителей самопровозглашенных украинских ЛНР и ДНР (Луганск, Донецк с прилегающими территориями) никакие льготы не предусмотрены. Жителям этих областей, как и другим украинцам, для въезда в Российскую Федерацию будет необходим загранпаспорт. По внутренним паспортам смогут въезжать в Россию граждане Казахстана и Белоруссии.

Миграционная реформа предусматривает и ужесточение санкций для нелегальных мигрантов. С 2015 года иностранным гражданам, длительное время находившимся на территории Российской Федерации без разрешения на временное проживание, патента, иных разрешительных документов, грозит запрет на въезд сроком на 10 лет.

Также в планируемом периоде миграционная служба и ее территориальные органы во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел продолжат осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции ФМС России планирует 2015-2016 годах продолжить работу, направленную на совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации.

В планируемом периоде УФМС продолжит совершенствование правоприменительной практики в соответствии с положениями федеральных законов, внесших изменения в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Службы в указанном направлении (Федеральные законы № 115-ФЗ, № 114-ФЗ, № 109-ФЗ, № 195-ФЗ, № 63-ФЗ, № 138-ФЗ и другие).

Кроме этого, Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс об административных правонарушений Российской Федерации введена статья 18.20, предусматривающая ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента (установлен срок в течение 30 календарных дней с момента въезда в Российскую Федерацию). Санкция статьи предусматривает штраф в размере от 10 до 15 тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 524-ФЗ в статью 27 введены пункты 13 и 14, предусматривающие ограничение въезда:

- в соответствии с пунктом 13 в случае пребывания в России иностранного гражданина непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток) со дня окончания срока временного пребывания – в течение 5 лет со дня выезда из Российской Федерации;

- в соответствии с пунктом 14 в случае пребывания в России иностранного гражданина непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания – в течение 10 лет со дня выезда из Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в действие с 1 января 2015 года.

С использованием регламентов и других сервисных функций СПО «Мигрант-1» будет продолжена работа по выявлению нарушителей из числа иностранных граждан, прибывших на территорию республики, а также по выявлению лиц, обратившихся за получением государственных услуг, но имеющих основания для отказа либо аннулирования результатов предоставления услуги.

В целях противодействия незаконной миграции должностные лица УФМС и ее территориальных подразделений продолжат работу по проведению оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, направленных на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Бурятия. Для этой цели УФМС будут разрабатываться ежегодные планы проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории Республики Бурятия. План на 2015 год разработан и согласован с 11 ведомствами, с 19 января 2015 года находится в работе.

В целях оптимизации процедур и повышения качества, доступности государственных услуг и функций ФМС России, в том числе регистрационный учет граждан Российской Федерации, а также выдача и замена основных документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на основании проведенных мониторингов, в 2015 году необходимо решить ряд проблемных вопросов.

Так, ежегодно увеличивается количество поступающей информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах, медицинских организациях. В целях сокращения процедурных действий и документооборота целесообразно заменить вид предоставляемой информации с анкет и адресных листков на списочный формат и отменить размещение и хранение указанных учетов в адресно-справочной картотеке.

При отсутствии у пребывающих лиц документов, удостоверяющих личность, информацию о постановке на учет невозможно внести в ППО «Территория», в связи с чем, требование пункта 66 Административного регламента (приказ ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288) о составлении в данном случае адресных листков прибытия, является не актуальным. Существует необходимость установления срока минимального пребывания, при котором администрации вышеуказанных учреждений должны направлять информацию в структурные подразделения территориального орган ФМС России.

Также, в соответствии с приказом ФМС России от 28 июля 2014 года № 453 органы ЗАГС Республики Бурятия передают на бумажных носителях сведения о государственной регистрации рождения. В случае наладки электронного формата передачи информации, целесообразно решить вопрос о внесении указанных сведений в ППО «Территория» и последующего использования их для регистрационного учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

Кроме этого, целесообразно интегрировать ППО «Территория» с АС «Российский паспорт» и системой межведомственного электронного взаимодействия, что позволит сократить время работы в различных системах (осуществление проверок, формирование запросов и т.д.). Оперативное обновление справочника федеральной информационной адресной системы, используемого в ППО «Территория», также позволит оптимизировать административные процедуры.

В целях реализации действующего законодательства Российской Федерации сфере миграции УФМС нацелено на развитие процесса взаимодействия с государственными органами испольной власти, такими как органы местного самоуправления, избирательная комиссия Республики Бурятия, ГБУ МФЦ, УФНС России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия, МВД по Республике Бурятия и т.д. Так в 2015 году запланировано заключение соглашения об информационном взаимодействии с Управлением ЗАГС Республики Бурятия, в части передачи сведений о государственной регистрации рождения и смерти.

Одним из основных способов повышения доступности и качества государственных услуг является создание и развитие в Республике Бурятия сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг. С целью достижения данной цели постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 февраля 2013 года № 52 создана «Комиссия по повышению качества и дос­тупности государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия» (в состав входит УФМС России по Республике Бурятия), которая продолжит свою деятельность в 2015 году. В результате работы Комиссии в республике, в соответствии с установленными стандартами, действуют МФЦ и 14 его филиалов. До начала 2016 года, запланировано открыть филиалы во всех районах Бурятии (т.е. еще 9). В целях организации предоставления государственных услуг ФМС России по принципу «одного окна» (в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года №797) с января 2015 года в каждом филиале запланировано выделить по одному специалисту МФЦ. В целях обеспечения возможности получения государственных услуг по месту пребывая, в сельских поселениях с численность населениях свыше 500 человек, до начала 2016 года (при администрациях МО) планируется создать кабинеты, оборудованные для работы выездных мобильных офисов.

В перечень государственных услуг ФМС России, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в МФЦ, входят:

1. Прием и выдача документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

2. Прием документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

3. Прием заявления и документов для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

4. Постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания.

В целях организации качественного предоставления данных государственных услуг, запланировано в 2015 году проведение по программе подготовки специалистов МФЦ, утвержденной 4 июля 2014 года руководителем ФМС России К.О. Ромодановским, лекций, семинарских и практических занятий со всеми специалистами МФЦ.

Одной из основных задач стоящих перед УФМС в 2015-2017 годах, является формирование в установленном порядке АС «Российский паспорт», в том числе 100% перевод в электронный вид заявлений о выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации по форме 1П, хранящихся в действующих и архивных картотеках.

С учетом развития системы электронного межведомственного взаимодействия, к актуальным вопросам относится своевременное внесение в базу данных достоверных сведений о регистрационном учете граждане Российской Федерации, а также выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации.

С 1 апреля 2010 года, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» и приказом ФМС России от 24 февраля 2010 года № 39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде» структурные подразделения УФМС начали работу по оказанию государственных услуг в электронном виде. С этого момента, у жителей Бурятии появилась возможность взаимодействия с рядом государственных структур посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Портал является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых ФМС России, а также о возможности получения этих услуг. Единый портал государственных и муниципальных услуг дал возможность гражданам, имея в наличии компьютер, подключенный к сети Интернет, и обладая минимальными навыками владения работы во Всемирной сети, подавать заявления в электронном виде. На Едином Портале размещена вся необходимая информация о государственных органах, государственных услугах, которые они оказывают гражданам, образцы и формы заявлений, порядок их подачи в государственные органы.

В дальнейшем будет продолжена работа по развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Так, в 2015 году запланировано введение двух объектов ПВДНП в территориальных подразделениях УФМС России по Республике Бурятия в Бичурском и Кяхтинском районах.

С целью усиления защиты паспорта гражданина Российской Федерации, как документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в данный документ был введен дополнительный биометрический параметр - изображение папиллярных узоров двух пальцев рук. Новый паспорт введен в действие Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные персональные данные его владельца». В целях реализации требований названного Указа разработан и принят Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»», в соответствии с которым с 1 января 2015 года заграничные паспорта с электронным носителем информации, выдаваемые на территории Российской Федерации, будут содержать дополнительный биометрический параметр (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 94 перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, дополняется изображением папиллярных узоров двух пальцев рук. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, а для дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по мере оснащения их соответствующими программно- техническими средствами, но не позднее 1 января 2016 года.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон 21 июля 2014 года № 221-ФЗ, согласно которому внесены изменения в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации по увеличению размера госпошлины. Так, размер пошлины за выдачу загранпаспорта вырастет с 1 тысячи до 2 тысяч рублей, а за выдачу загранпаспорта с электронным носителем информации – с 2,5 тысяч до 3,5 тысяч рублей. Размер пошлины за выдачу загранпаспорта ребенку до 14 лет увеличится с 300 рублей до 1 тысячи рублей (загранпаспорта с электронным носителем – с 1,2 тысяч рублей до 1,5 тысяч рублей).

Получить паспорт взамен утраченного, или пришедшего в негодность россияне смогут, уплатив пошлину до 1,5 тысяч рублей, а не 500 рублей, как раньше.

В Концепции содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, обозначено в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительство.

Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы завершается в 2015 году, запланированный на 3 года показатель (370 соотечественников) перевыполнен за два года на 46% (540 соотечественников). Учитывая изложенное обстоятельство, в 2015 году УФМС России по Республике Бурятия во взаимодействии с уполномоченным органом по реализации Программы (Республиканское Агентство занятости населения) будут осуществлять контроль за исполнением участниками Государственной программы и членами их семей возложенных на них обязанностей и требований. Одним, из таких требований для соотечественников, которые получили единовременное пособие и которым компенсированы их затраты, является проживание на территории вселения не мене двух лет.

Также, УФМС в 2015 году ориентировано на всестороннее рассмотрение заявлений соотечественников на выплату единовременного пособия и иных компенсаций (в 2015 году прогнозируется увеличение их количества) с учетом подтверждения реальных намерений соотечественников проживать в Республике Бурятия.

Одним из ключевых вопросов в 2015 году является разработка и согласование проекта новой региональной Программы. По предварительной информации Республиканского Агентства занятости населения, Программа будет рассчитана на 5 лет с численностью соотечественников более 500 человек. С учетом реализации Программы в 2013-2015 годах, в новой редакции документа запланировано систематизировать мероприятия, связанные с обустройством соотечественников на территории вселения.

В 2015-2017 годах УФМС будет продолжено проведение мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

Одним из основных направлений работы с вынужденными переселенцами являются вопросы жилищного обустройства и реализация мер их государственной поддержки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации подпрограммы является: предоставление им за счёт средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

По состоянию на 1 января 2015 года число зарегистрированных вынужденных переселенцев в УФМС составило 15 семей/33 человека (АППГ - 14 семей/31 чел.). Несмотря на то, что целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» определены конкретные сроки исполнения Программы, в очередном плановом периоде предполагается обеспечить жильем 5 вынужденных переселенцев. Установление такого показателя связано с финансовым кризисом, вследствие чего финансирование Программы, скорее всего, не превысит уровень 2014 года.

Реализация данного направления непосредственно связано с исполнением Российской Федерацией своих международных обязательств, связанных с ее участием в Конвенции 1951 года и Протоколе 1967 года, касающихся статуса беженцев, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также в ряде других международных инструментах.

На учете в УФМС состоит один гражданин Египта, прибывший из г. Санкт-Петербург, имеющий статус беженца на территории Российской Федерации.

В планируемые периоды данное лицо, предполагает получить гражданство Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О беженцах» от 19 февраля 1993 года № 4528-1 – ФЗ. Учитывая, что для приобретения гражданства России необходимо пройти определенные стадии, в 2015-2017 годах значение данного показателя останется на прежнем уровне – 1 человек.

УФМС ориентировано на реализацию нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в России.

Учитывая сложную внутриполитическую ситуацию в Украине и продолжающимся прибытием граждан Украины на территорию Российской Федерации, УФМС, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года № 690, в 2015 году продолжит работу по приему и рассмотрению заявлений на предоставление временного убежища в Российской Федерации.

В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2015-2017 годах продолжится реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Российской Федерации иностранных работников. Исполнение мероприятий будет проходить в рамках многочисленных изменений, принятых во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции.

Так, в целях оптимизации трудовой миграции в части привлечения высококвалифицированных специалистов, приказом ФМС России от 21 октября 2013 года № 415 расширен Перечень уполномоченных территориальных органов ФМС России, на которых возлагаются функции по приему, оформлению и выдаче разрешений на работу указанной категории иностранных работников.

Федеральным законом от 20 апреля 2014 года № 74-ФЗ с 1 января 2014 года иностранные граждане при обращении за получением разрешения на работу либо патента обязаны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года, документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Кроме этого, Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С 1 января 2015 года иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию из стран бывшего СССР в порядке, не требующем получения визы, может осуществлять трудовую деятельность на основании патента, как у физических, так и у юридических лиц. Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней с момента въезда в Российскую Федерацию, должен, кроме паспорта, миграционной карты и сведений о постановке на миграционный учет, представить документ, подтверждающий его знание по русскому языку, истории России и основам законодательства России, полис добровольного медицинского страхования или договор на оказание платных медицинских услуг и медицинские справки, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Работодателей и заказчиков работ (услуг) обязали уведомлять подразделения ФМС России о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с любым иностранным гражданином. Миграционное ведомство, в свою очередь, должно сообщать работодателям и заказчикам об аннулировании выданных патентов.

Так же данным Федеральным законом перечислены основания для отказа в выдаче (переоформлении) и аннулирования патента. Например, при осуществлении трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц или если иностранец не представил в миграционный орган копию трудового/гражданско-правового договора в течение 2 месяцев с даты выдачи патента.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации и ФМС России наделено правом временно приостанавливать выдачу патентов. Такие решения должны приниматься с учетом трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Главы регионов могут вводить запрет на привлечение иностранных работников по патентам по отдельным видам экономической деятельности.

На основании этих изменений в целях обеспечения дальнейшей реализации проводимой в республике политики по обеспечению рынка труда в приоритетном порядке российскими гражданами, подготовлено предложение Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия в ФМС России о приостановлении в срок до 1 июля 2016 года выдачи патентов на временное осуществление на территории Республики Бурятия трудовой деятельности иностранными гражданами. Указанное предложение сформировано на основании прогноза социально-экономического развития республики на соответствующий период и с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

С января 2015 года стоимость патента на территории республики будет составлять 1568,4 рубля. Однако стоимость патента в следующем году может быть проиндексирована в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на территории Республики Бурятия.

В целях совершенствования системы определения потребности в иностранной рабочей силе постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 800 установлены правила подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года № 27н «Об утверждении правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» расширены критерии рассмотрения заявок работодателей и сокращены сроки их рассмотрения.

Таким образом, в планируемые периоды потребность Республики Бурятия в привлечении иностранных работников будет определяться в рамках более совершенного законодательства, отвечающего требованиям Концепции.

Республика Бурятия остается привлекательным регионом для иностранных студентов. Ежегодно увеличивается количество иностранных студентов получающих образование в высших учебных заведениях и средне-специальных учебных заведениях республики, расширяется количество стран, студенты которых желают обучаться в республике. При этом приоритетным направлением для образовательных учреждений является обучение граждан соседних Монголии и Китая. Прогнозируется планомерное увеличение количества обучаемых иностранных граждан в образовательных учреждениях Республики Бурятия.

В 2015-2017 годах в целях организационно-аналитического обеспечения реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года УФМС планирует улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы. Задачами Управления на планируемый период определены следующие:

- обеспечение высокого уровня достижения планируемых общественно-значимых результатов;

- эффективное осуществление контроля исполнения мероприятий планов, решений;

- повышение эффективности использования ресурсов;

- улучшение качества оказываемых государственных услуг.

Совершенствование административно-управленческих процессов УФМС, в том числе мероприятия по оптимизации существующих административных процедур, процесса оказания государственных услуг (функций), построению эффективной обратной связи УФМС с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями. Этому способствует работа, проводимая ФМС России, по разработке новых положений в миграционном законодательстве Российской Федерации, внедрению административных регламентов исполнения государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой.

В плановом периоде в рамках выполнения Концепции государственной миграционной политики деятельность УФМС будет направлена на совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции, в том числе с использованием информационных технологий (инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме); совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции; информационное обеспечение деятельности Управления

В соответствии с планом заседаний Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Бурятия на 2015 год в I квартале 2015 года руководство УФМС примет участие с докладом по вопросу: «О влиянии миграционных процессов на состояние межнациональных отношений».

УФМС продолжит направлять информационные материалы о состоянии миграционной ситуации в заинтересованные подразделения и ведомства, принимать участие в рабочих встречах, совещаниях, коллегиях с представителями взаимодействующих структур различной направленности, на которых будут рассматриваться вопросы в сфере миграции с выработкой дополнительных мер по повышению эффективности работы в данном направлении деятельности.

В целях подведения итогов I этапа (2012-2015 годы) реализации Концепции, оценки эффективности взаимодействия с органами исполнительной власти и государственной власти Республики Бурятия по реализации государственной миграционной политики планом основных организационных мероприятий на 2015 год УФМС запланировано проведение совещания с участием представителей органов исполнительной и государственной власти Республики Бурятия с повесткой «О выполнении Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Кроме этого, в целях информирования иностранных граждан об изменениях миграционного законодательства, вовлечения национальных объединений в разъяснительную работу в среде мигрантов, профилактики совершения иностранными гражданами преступлений и иных правонарушений Совместно с Комитетом по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия запланировано проведение в «Доме дружбы народов» «круглого стола» для представителей национальных диаспор на тему: «О реализации первого этапа (2012-2015 годы) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

При изменении миграционного законодательства в процессе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, будут своевременно приниматься организационно-практические меры, направленные на неукоснительное исполнение требований нормативных правовых актов.

Одной из основных задач ФМС России является реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции. 7 февраля 2008 года Президентом Российской Федерации утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Одним из основных ее направлений является повышение эффективности государственного управления, взаимодействие гражданского общества с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, в том числе за счет создания электронного правительства. Стратегические информационные технологии – это одно из важнейших направлений развития Российской Федерации. Избавление людей от необходимости ходить «по конторам», стоять в очередях тогда, когда нужно получить элементарные бумаги из БТИ, собесов, паспортных столов и регистратур в поликлиниках – это основная цель всех органов власти государства. Поэтому уже в ближайшие годы необходимо полностью отстроить систему предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Речь идет об информационных и сервисных порталах, интегрированных каналах связи, ведомственных и региональных банках данных.

Более четырех лет назад ФМС России были сделаны первые шаги к тому, чтобы значительно упростить и ускорить процедуры обращения за получением таких общественно-значимых государственных услуг, как регистрационный учет населения, предоставление адресно-справочной информации, оформление паспортно-визовых документов. С 1 апреля 2010 года, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» и приказом ФМС России от 24 февраля 2010 года № 39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде» структурные подразделения УФМС начали работу по оказанию государственных услуг в электронном виде. С этого момента, у жителей Бурятии появилась возможность взаимодействия с рядом государственных структур посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Портал является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых ФМС России, а также о возможности получения этих услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг дал возможность гражданам, имея в наличии компьютер, подключенный к сети Интернет, и обладая минимальными навыками владения работы во Всемирной сети, подавать заявления в электронном виде. На Едином Портале размещена вся необходимая информация о государственных органах, государственных услугах, которые они оказывают гражданам, образцы и формы заявлений, порядок их подачи в государственные органы.

Необходимо отметить, что в рамках реализации развития «Электронного правительства» деятельность УФМС направлена на:

- повышение качества и доступности, предоставляемых гражданам государственных услуг,

- упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания,

- снижение административных барьеров,

- внедрение единых стандартов обслуживания граждан.

В 2014 году Правительством Республики Бурятия проведен ряд мероприятий направленных на повышение у жителей республики интереса к использованию возможностей Единого портала государственных и муниципальных услуг. Так, в октябре 2014 года под эгидой Главного федерального инспектора в Республике Бурятия проведен информационный форум «Россия - гражданам: электронные сервисы государственных служб», в ходе которого населению республики были разъяснены порядок, правила и преимущества получения государственных услуг в электронном виде. В целях упрощения процедуры регистрации на сайте www.gosuslugi.ru, в ноябре-декабре 2014 года на территории республики открыты 70 центров подтверждения личных данных граждан. Кроме этого, в средствах массовой информации республики активно проводится информирование граждан о преимуществах общения с государственными органами посредством всемирной сети Интернет.

В 2015 году работа по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг будет продолжена, а именно, состоится очередной информационный форум под эгидой Главного федерального инспектора в Республике Бурятия, в котором примут участие представители УФМС.

С открытием на территории республики центров подтверждения личности граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, значительно упростился процесс получения государственных услуг в электронном виде. Более того, с 1 января 2015 года УФМС организован прием граждан, не имеющих доступа к сети Интернет и не имеющих возможности обратиться в государственные органы посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Так, сотрудником УФМС в ежедневном режиме оказывается консультация и помощь гражданам в регистрации на Едином портале, а также в подаче заявления на получение государственной услуги.

Все принятые меры по популяризации Единого портала государственных и муниципальных услуг должны способствовать увеличению количества граждан, получающих государственные услуги в электронном виде.

В настоящее время в Российской Федерации продолжают осуществляться такие крупные общегосударственные проекты, имеющие принципиальное значение для будущего страны, как построение «электронного правительства» и информационного общества. «Электронное правительство» - это на 90% электронный документооборот, и, кроме того, в обоих проектах большое значение придается улучшению взаимодействия различных ведомств при решении важнейших задач государственного управления, а также при оказании государственных услуг, особенно в электронном виде.

Реализация этих проектов невозможна без современного эффективного межведомственного взаимодействия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия» органам власти субъектов Российской Федерации рекомендовано перейти на единый электронный сервис с 1 января 2017 года. Обновленный сервис обеспечит единый формат взаимного обмена информацией, гарантированную доставку сообщений, механизм очередей электронных сообщений, позволяющий решить проблему перегруженности популярных сервисов.

Новая версия системы предполагает взаимодействие между органами власти субъектов Российской Федерации, а не только с органами власти федерального уровня, как это было ранее.

Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

В 2015-2017 годах в рамках выполнения Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельность УФМС будет направлена на совершенствование способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях. Также, будет продолжена работа по дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации на основании их заявлений.

Введение в эксплуатацию «Автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России» (АДИС ФМС) позволит на более высоком уровне решать задачи информационной системы миграционного учета, повысить эффективность обеспечения паспортно-визовыми документами нового поколения, сформировать объединенный автоматизированный биометрический (дактилоскопический) банк данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.