Висновки до розділу і

Політична еліта — це організована меншість, контролююча група, яка є частиною класу або соціального прошарку і володіє реальною політичною владою, можливістю впливати на всі без винятку функції і політичні дії даного суспільства. Родоначальник елітології В.Парето визначав еліту як групу людей, що займають високе положення відповідно до ступеня свого впливу, політичного і соціального могутності.

Спочатку у політичній науці французький термін «еліта» набув поширення на початку XX ст. завдяки працям Сореля і Парето, хоча ідеї політичного елітизму виникли поза межами Франції і в глибоку давнину. Ще за часів розладу родового ладу з'являються погляди, що розділяють суспільство на вищих і нижчих, шляхетних і чернь, аристократію і простий люд. Найбільш послідовне обґрунтування і вираження ці ідеї отримали у Конфуція, Платона, Макіавеллі, Карлейля, Ніцше. Однак такого роду елітарні теорії серйозного соціологічного обґрунтування ще не отримали. Перші сучасні, класичні концепції еліт виникли у кінці XIX – початку XX ст. Вони пов'язані з іменами Гаетано Моски, Вільфредо Парето і Роберта Міхельса.

Внесок Моски та В.Парето в сучасну політичну теорію пов'язаний головним чином з визначенням структури влади і зосередженням уваги на груповому характері реалізації влади в будь-якій її формі.

Основна теза теорій еліт полягає в тому, що в будь-якому суспільстві існує і має існувати меншість населення, яка приймає важливі рішення в суспільстві і керує більшістю. Це меншість, що становить політичний клас, чи правлячу еліту, включає більш широке коло тих, хто впливає на державні рішення, а також тих, хто формально «визначає політику». Меншість домагається свого панівного становища засобами, що виходять за рамки звичайних виборів. Її вплив може бути пов'язаний з тим, що вона втілює певні соціальні чи релігійні цінності, спадковість або певні особисті якості. Поняття еліта відноситься до вузького і відносно замкнутому кола людей з досить постійною і обмеженою чисельністю, з сильними внутрішніми зв'язками, які мають значну вагу в порівнянні з оточенням. Еліта — це «обрані» тієї чи іншої сфери соціального життя. Еліта передбачає винятковість, особливі критерії відбору та участі в її функціонуванні. В соціальній ієрархії еліти займають вищу сходинку.

Політичні еліти є реальний факт суспільних відносин. Передумови виникнення еліти пов'язані з низкою факторів:

• політична влада являє собою складну систему організованих центрів влади. Функціонування цієї системи передбачає існування особливого шару політичних лідерів і керівників, які займають ключові місця в цих центрах влади і мають визначальний громадський вплив;

• в реальній політичній практиці зберігається висока ступінь відчуження мас від процесу прийняття політичних рішень і контролю за політикою. Влада народу і управління народом розділені;

• технологія політичного владарювання вимагає виконання політичними інститутами їх функцій в короткі терміни, що різко обмежує механізм консультування з народом при прийнятті рішень і сприяє елітарізації політики;

• вироблення багатьох політичних рішень вимагає і спеціальних професійних знань, що також обмежує громадський контроль за владою «знизу»;

• крім того, політикою цікавляться далеко не всі люди. Для багатьох інші сфери прояву своєї діяльності представляють набагато більшу привабливість, а займатися політикою прагне меншість;

• важливим чинником є і прагнення зберігати свою владу. Еліти сприяють стабільності відтворюваності, пролонгації влади, збереження впливу політичних лідерів і керівників.

Крім ціннісного, аксіологічного підходу до виділення еліти, існує і структурно-функціональний підхід. Якщо прихильники першого підходу пояснюють існування еліти певними якостями особистісного плану, то прихильники другого пов'язують наявність еліти з політичної владної пірамідою: еліта — ті, хто володіє найбільшою владою, влада даної держави, ті, хто «нагорі» (Ч. Р. Міллс, Р. Лассуэлл, А. Етціоні, Т. Дай).

Обидва критерії пов'язані між собою. Еліта — дійсно група, яка знаходиться на вершині владної піраміди, має найвищий вплив. Однак входження в еліту далеко не завжди пов'язане з займаної високою політичною посадою. Політична еліта включає в себе більш широке коло тих, хто формально «визначає» політику, впливає на державні рішення. Для досягнення вершини влади і політичного впливу потрібні дійсно, певні якості, здібності, переваги.