Глава 1 направления использования информационных технологий в юридической практике судов

1.1 Электронное правосудие

Электронное правосудие – это способ осуществления правосудия, основанный на использовании информационных технологий. Оно включает в себя целый ряд систем, обеспечивающих доступ к информации о деятельности судов и систем автоматизации судопроизводства. В зарубежной практике в качестве примеров электронного правосудия выступают: подача исковых заявлений и документов в электронной форме, извещение через SMS-сообщения по мобильному телефону о судебных заседаниях, использование видеотелефонов с протоколом сети Интернет для проведения предварительных судебных заседаний, рассмотрения заявлений отсутствующих сторон или заявлений, не содержащих спорных вопросов. Хозяйственные и общие суды Республики Беларусь также стремятся применять в своей деятельности IT-технологии. Их внедрение в сферу хозяйственного и гражданского судопроизводства является необходимым условием для обеспечения доступности, оперативности и открытости правосудия в экономической сфере.

В настоящее время в системе судов Республики Беларусь уже работают некоторые элементы «электронного правосудия». Так, в деятельности хозяйственных и общих судов в 2010 г. применялись такие элементы «электронного правосудия», как: подача электронных копий документов, электронное расписание судебных заседаний, размещение резолютивной части постановлений кассационной инстанции в онлайн-режиме на интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь. Кроме этого, осуществлялось аудио-, видеофиксирование судебных заседаний, использовались документ-камеры [2, с. 3]. В частности, уже производится рассмотрение дел с использованием видеоконференцсвязи, когда судья, истец находятся в хозяйственном суде какой-либо области, а ответчик – в Высшем хозяйственном суде или наоборот. Это значительно упрощает процесс коммуникации и взаимодействия между всеми участниками спора, позволяет снизить расходы сторон на участие в судебном разбирательстве и сделать процесс более доступным для сторон. Кроме того, работает система подачи и принятия заявлений в электронном виде. Для этого на интернет-портале хозяйственных судов установлен сервис, позволяющий пользователям Интернета направлять в суд исковые заявления, ходатайства, отзывы на иски, жалобы и другие документы в электрон ном виде. Гражданину или субъекту хозяйствования необходимо заполнить электронную форму искового заявления, размещенную на портале хозяйственных судов, прикрепить необходимый пакет документов и отправить их в суд. Правда, сегодня нужно будет еще направить в хозяйственный суд исковое заявление с прилагаемыми документами и на бумажном носителе. Датой регистрации иска (заявления) будет считаться дата поступления в суд документа в электронном виде, что позволяет ускорить рассмотрение дела. Поскольку не все субъекты хозяйствования имеют возможность обращаться в суд в электронной форме, суды пока не отказываются и от приема документов в письменном виде.

Еще одним элементом «электронного правосудия» является обеспечение доступа граждан и субъектов хозяйствования к судебной информации, что позволяет в режиме реального времени узнать об исходе дела, ознакомиться с расписанием судебных заседаний, записаться на прием к руководству суда и т. д. Возможность предоставлять в хозяйственные суды документы в электронном виде предусмотрена Законом «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства» [4]. Обращения в формах, указанных в ч. 1 ст. 7 ХПК, а также иные документы, предназначенные для передачи хозяйственному суду, могут быть дополнительно представлены в суд в электронном виде в порядке, установленном законодательством (ч. 2, ст. 7 ХПК) [5].

Как мы видим, сегодня данная норма не исключает обязательного представления указанных документов на бумажном носителе. Естественно, что порядок представления документов в электронном виде в дальнейшем будет совершенствоваться и регламентироваться соответствующими нормативными правовыми актами. Таким образом, применение современных подходов в хозяйственном процессе направлено на оптимизацию судопроизводства и минимизацию временных затрат судей и участников процесса при рассмотрении судебных дел. Возможность применения электронного документооборота государственными органами и субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности законодательно была закреплена еще в 2000 г. Законом Республики Беларусь от 10.01.2000 № 357-3 «Об электронном документообороте» [6].

При создании и использовании электронного документооборота большое значение имеет электронная цифровая подпись. Для урегулирования этого вопроса в Республике Беларусь был принят Закон от 28.12.2009 № 113-3 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» [7]. Целью Закона является «установление правовых основ применения электронных документов, определение основных требований, предъявляемых к электронным документам, а также правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе является равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе» [7]. В соответствии с Законом, подлинный электронный документ – это электронный документ, целостность и подлинность которого подтверждается с применением сертифицированного средства электронной цифровой подписи, использующего при проверке электронной цифровой подписи открытые ключи лица (лиц), подписавшего (подписавших) электронный документ. Электронная цифровая подпись – последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности.

Ст. 25 Закона прописывает обязанности владельца ключа, а именно: хранить личный ключ в тайне; обеспечивать защиту личного ключа от случайного уничтожения или модификации (изменения); не использовать личный ключ, если соответствующий ему открытый ключ отозван или срок действия этого открытого ключа истек; отозвать открытый ключ в случае, если тайна соответствующего ему личного ключа нарушена [7, ст. 25]. Если владелец данного ключа не выполняет обязанности, указанные в ч. 2 ст. 25 Закона, на него возлагается обязанность возмещения причиненного вследствие этого вреда. Важное значение имеет определение юридической силы электронного документа. Согласно ст. 22 Закона, подлинный электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

Если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуется, чтобы документ был оформлен в письменной форме, то электронный документ и его копия считаются соответствующими этому требованию. В соответствии с назначением и применением электронной цифровой подписи она является аналогом собственноручной подписи, а также может применяться как аналог оттиска печати и штампа. В соответствии со ст. 15 Закона, «электронные документы могут применяться во всех сферах деятельности, где используются программные, программно-технические и технические средства, необходимые для создания, обработки, хранения, передачи и приема информации в электронном виде. Ограничения на применение электронных документов могут быть установлены в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь».

Таким образом, развитие «электронного правосудия» становится приоритетной задачей правовой информатизации в судах Республики Беларусь, а отдельные элементы электронного правосудия уже применяются в системе хозяйственных судов. Использование их обеспечивает абсолютную открытость и доступность судов, способствует улучшению качества судейской работы и создает максимальные удобства для участников экономического спора. Вместе с тем, «электронное правосудие» требует внесения серьезных изменений в законодательство и практику.