1.3 Суть, форми і види безробіття

ринок праця зайнятість безробіття

Неповна зайнятість працездатного населення суперечить головному завданню економіки — забезпеченню зростання рівня добробуту людства.

Карл Маркс вважав, що безробіття виникає через те, що:

• виробництво розвивається повільніше, ніж росте чисельність здібних до праці громадян, і частина населення країни виявляється як би зайвою;

• нові машини замінюють людей у виробництві і ті виявляються непотрібними;

• міняється структура попиту і виробництва і тому останнє скорочується в традиційних, найбільш трудомістких галузях.

Взагалі, проблема безробіття властива ринковій економіці.

Якщо у середині XIX століття західні ідеологи пояснювали наявність безробітних “поганою поведінкою” самих робочих, то в нових умовах вони заговорили про “недосконалість” і цим пояснювали виникнення і існування “надмірного” населення.

Одним з найскладніших явищ соціально-трудової сфери, органічно пов'язаним з ринком праці і зайнятістю населення, є, як наголошувалося вище, безробіття - соціально-економічне явище, виступаюче як відсутність зайнятості у визначеної, більшої або меншої частини економічно активного населення, здатної і охочої трудитися

Відповідно до положення МАРНОТРАТНИК безробітним визнається людина, що не має заняття, що приносить дохід, готовий працювати і що шукає роботу.

У Росії статус безробітного визначений жорсткіше: згідно Закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації» «безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мали роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості в цілях пошуку відповідної роботи, шукають роботу і готові приступити до неї»; крім того, законом визначено, що безробітними не можуть бути визнані громадяни, 16 років, що не досягли, і пенсіонери по віку.

Досить ретельно досліджував безробіття К. Маркс в "Капіталі" (друга половина 19 століття). Він відзначив, що з технічним прогресом росте кількість і вартість засобів виробництва, що доводяться на одного працівника. Це приводить до відносного відставання попиту на працю від темпів накопичення капіталу, і в цьому криється причина безробіття. Таке трактування математично не цілком коректне, оскільки якщо попит на робочу силу росте, то безробіття зникає, або хоч би розсмоктується, не дивлячись на те, що зростання капіталу відбувається ще вищими темпами. Маркс допускав і інші причини, зокрема, циклічність розвитку ринкового господарства, що робить її постійним супутником розвитку ринкового господарства. Виведення безробіття з циклічного розвитку економіки стало після Маркса стійкою традицією в економічній теорії.

У сучасній економіці безробіття розглядається як природна і невід'ємна частина ринкового господарства. Вона сприяє:

• поліпшенню якісної структури робочої сили, її конкурентоспроможності як товару;

• формуванню нового мотиваційного механізму і відповідного відношення до праці;

• підвищенню самоцінності робочого місця і зміцненню зв'язку людини насилу;

• наявності трудового резерву на випадок необхідності швидкого розгортання нового виробництва.

В зв'язку з цим великий інтерес представляє класифікація форм безробіття по різних критеріях.

Форми безробіття і їх характеристика

Критерії класифікації	Форма безробіття	Характеристика
1. Причини виникнення безробіття	Фрикційна Інституційна Добровільна Структурна Технологічна Конверсійна Циклічна Регіональна Економічна Сезонна Маргінальна	Пов'язана з добровільною зміною роботи у зв'язку з різними причинами: пошуком вищого заробітку або престижнішої роботи, із сприятливішими умовами праці і ін. Породжується самим пристроєм ринку робочої сили, чинниками, що впливають на попит і пропозицію робочої сили. Виникає, коли частина працездатного населення по тих або іншим причинам просто не бажає працювати. Викликається змінами в структурі суспільного виробництва під впливом науково-технічного прогресу і вдосконалення організації виробництва. Пов'язана з переходом до нових поколінь техніки і технології, механізацією автоматизацією ручної праці, коли для даного виробничого процесу частина робочої сили виявляється або непотрібної або вимагає нового, вищого рівня кваліфікації або перепрофілювання. Різновид структурного безробіття пов'язаний з вивільненням працівників з галузей військової промисловості, а також з армії. Виникає при загальному різкому падінні попиту на робочу силу в період спаду виробництва і ділової активності, що викликається економічною кризою. Має регіональне походження і формується під впливом складної комбінації історичних, демографічних, соціально-психологічних обставин. Викликається кон'юнктурою ринку, поразкою частини товаровиробників в конкурентній боротьбі. Викликається сезонним характером діяльності в окремих галузях. Безробіття серед слабо захищених верств населення.
2. Тривалість безробіття	Короткострокова Тривала Застійна	До 4 місяців 4—8 місяців 8—18 місяців Більше 18 місяців
3. Зовнішня форма прояву безробіття	Відкрита Прихована	Включає всіх незайнятих громадян, що шукають роботу. Включає працівників, фактично зайнятих в економіці, але що насправді є «зайвими».

Логічним продовженням запропонованої класифікації форм безробіття є її структуризація за наступними статево віковими, професійно-кваліфікаційними і соціальними ознаками:

• по статі, з виділенням найменше захищених в соціальному відношенні безробітних — жінок;

• по віку, з виділенням молодіжного безробіття і безробіття осіб перед пенсійного віку;

• по соціальних групах (робочі, інтелігенція, службовці, технічні виконавці);

• по рівню освіти;

• по професійних і стажевим групам;

• по рівню доходів і забезпеченості;

• з причин звільнення;

• по ментальних групах.

При рішенні проблем безробіття вважається за доцільне досягнення природної норми (природного рівня) безробіття - оптимального для економіки резерву робочої сили здатного достатньо швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення залежно від коливань попиту і обумовлених ними потреб виробництва.

Абсолютна відсутність безробіття вважається за неможливе в ринковій економіці. Фрикційне і структурне безробіття, по суті, неминуче. Вони і утворюють природний рівень безробіття. Природний рівень безробіття в економічно розвинених країнах з 1980-х рр. оцінюють в 7%.

Безробіття спричиняє за собою серйозні економічні і соціальні витрати. Серед економічних наслідків безробіття можна назвати наступні:

• недовипуск продукції, недовикористання виробничих можливостей суспільства. Залежність між рівнем безробіття і відставанням об'єму ВНП знайшла вираз в законі Оукена (Okun's law): перевищення на 1% фактичного рівня безробіття над природним веде до відставання фактичного об'єму ВНП на 2,5% від потенційного;

• значне зниження рівня життя людей, що виявилися безробітними, оскільки робота є для них основним джерелом засобів існування;

• зниження рівня заробітної платні зайнятих в результаті виникаючої конкуренції на ринку праці;

• збільшення податкового навантаження на зайнятих із-за необхідності соціальної підтримки безробітних, виплат допомоги і компенсацій і т.д.

Крім чисто економічних витрат безробіття має і значні соціальні і психологічні наслідки, часто менш очевидні, але серйозніші, ніж економічні. Основні серед них наступні:

• посилення політичної нестабільності і соціальної напруженості в суспільстві;

• загострення криміногенної ситуації, зростання злочинності, оскільки значне число правопорушень і злочині здійснюється непрацюючими особами;

• підвищення числа самогубств, психічних і серцево-судинних захворювань, смертності від алкоголізму, в цілому об'єму девіантної поведінки;

• деформація особи безробітного і його соціальних зв'язків, що виражається в появі життєвої депресії у вимушено незайнятих громадян, втраті ними кваліфікації і практичних навиків; загостренні сімейних відносин і розпадах сімей скороченні зовнішніх соціальних зв'язків безробітного. Наслідки безробіття носять довготривалий характер. Колишній безробітний і після працевлаштування характеризується зниженою трудовою активністю, комфортністю поведінки, що вимагає значних зусиль по реабілітації безробітних.

Економічні і соціально-психологічні наслідки безробіття свідчать про те, що це достатньо небезпечне для суспільства і для особи явище, що вимагає проведення активної політики зайнятості, націленої не тільки на ліквідацію наслідків безробіття, але і на профілактику і попередження її неконтрольованого зростання понад мінімально допустимий рівень.

Розділ 2. РИНОК ПРАЦІ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ РОСІЇ