149. Формы участия государства в гражданском обороте.

Гос-во может участвовать в гражданском обороте как непосредственно, так и через специально созданные им для этих целей гос юр лица в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Речь идеен о юр лицах таких организационно-правовых форма как гос (в том числе федеральные казенные) и муниц предприятия, а также финансируемые собственником учреждения. Через этих юр лиц косвенно, опосредовано в гражданском обороте участвует и гос-во.

Непосредственное участие гос-ва во внутреннем гражданском обороте. Оно осуществляется путем вступления в оборот органов гос власти, действующих при этом не как обособленные юр лица, а как особые представители гос-ва. Вполне возможно, что гос-во будет представлено органом, который является одновременно и юр лицом. Главное, что этот орган действует от имени гос-ва в пределах компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (Конституции, ФЗ и т.д.). От имени гос-ва в гражданском обороте могут вступать как представительные, так и исполнительные органы РФ: ФС РФ, Президент РФ, Правительство РФ и т.д., а также соответствующие им органы гос и муниц образований (губернатор, администрации …).

Гос-во как собственник. Гос-во является собственником принадлежащего ему имущества, но в отличие от физ или юрид лиц не обладает сознанием и волей, необходимыми для участия в гражданском обороте без посредства различных гос органов, как наделенных правами юр лица, так и не обладающих ими. Через посредством органов гос-во приобретает, осуществляет и прекращает право собственности в отношении своего имущества. При этом гос-во не лишается права собственности, если закрепляет имущество за каким-либо юр лицом. Оно только ограничивает свои возможности по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. На самом деле гос-во осуществляет правомочия собственника и тогда, когда создает (учреждает) гос юр лица (унитарные предприятия и бюджетные учреждения) или управляет ими. 2 части имущества гос-ва: гос казна (не совпадающую с казначейством) и имущество, закрепленное за гос юр лицами (унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями). Казна – бюджетные средства и иное имущество, не закрепленное за каким-либо гос юр лицом на особом вещном праве. Бюджетные средства – это денежные средства в безналичной форме, находящееся на счетах казначейства. Министерство имущественных отношений РФ и Российский фонд федерального имущества.

Гос-во как участник сделки. Выступает участником всякий раз, когда они совершаются уполномоченными лицами от его имени. При этом гос-ву доступна любая сделка, за исключением тех, которые рассчитаны исключительно на физ и юр лиц. Гос-во не может выступать в сделках в качестве потребителя (покупателя в розничной торговле, нанимателе в договоре бытового проката, заказчика при бытовом заказе и т.д.). Также невозможно участие гос-ва в сделках в качестве специального субъекта – страховщика, банка, финансового агента и т.д.

Гос-во как субъект ответственности. Гос-во может быть привлечено к ответственности за нарушение прав и охраняемых законном интересов другого участника этих отношений и наоборот. Вред, причиненный гражданину или юр лицу в результате незаконных действий (бездействия) гос органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта гос органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению.

Также гос-во участвует во внешнеторговом обороте.