2.2. Рекомендации по развитию автотуризма в России

Туристская политика государства – совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы сервиса и туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития социально-экономического комплекса. Это деятельность государства по развитию туристской индустрии и субъектов туристского рынка, совершенствованию форм туристского обслуживания граждан и укреплению на этой основе политического, экономического и социального потенциала.

Мировой опыт в области туризма позволяет сформулировать базовые принципы формирования государственной туристской политики:

1) достижение материально-технической базы туризма уровня мировых стандартов;

2) развитие инфраструктуры туристской отрасли для комплексного обслуживания всех категорий туристов;

3) грамотный подбор и обучение кадров, достижение профессионализма персонала уровня мировых стандартов;

4) грамотное использование возможностей рекламы и других средств продвижения национального туристского продукта;

5) сотрудничество с различными государствами в области туристских обменов;

6) использование достижений науки и техники в области руководства, управления, обслуживания в туризме.

Развитие автотуризма оказывает значительное положительное влияние на экономику страны (таблица 3).

Таблица 3 – Влияние основных факторов развития автомобильного туризма на экономику России

Фактор	Положительное влияние
Увеличение потока иностранных туристов	Увеличение денежных средств из-за рубежа
Развитие внутреннего туризма	Позволит сократить отток денежных средств за рубеж
Рост туристической отрасли	Позволит увеличить количество рабочих мест
Развитие экономичного семейного туристического направления	Позволит увеличить потребительский сектор; развить перспективное направление туризма выходного дня
Создание конкуренции в гостиничном комплексе	Улучшение качества обслуживания и уменьшение стоимости проживания

В Российской Федерации рост внутреннего и въездного туризма ограничивается за счет следующих факторов:

• низкий уровень развития общей туристской и транспортной инфраструктуры внутри страны;

• устаревшая, но тем не менее дорогая гостиничная сеть;

• низкий уровень качества обслуживания, и ограниченный перечень предоставляемых услуг;

• недостаток квалифицированных кадров среднего звена и специалистов по подготовке кадров в сфере туризма;

• плохое качество дорог и дефицит малобюджетной и межрегиональной перевозки;

• отсутствие в предложениях недорогих массовых специализированных автотуристических маршрутов;

• невысокий уровень обеспечения безопасности автопутешествий (особенно в регионах);

• сложная процедура получения виз;

• ограниченный доступ инвесторов к долгосрочным кредитным финансам и земельным участкам;

• недостаточное финансирование крупных туристических проектов (ТК) в регионах;

• низкая заинтересованность региональных властей в развитии туризма в конкретной области;

• скудное рекламирование туристского потенциала Российской Федерации на внутреннем и зарубежном рынках.

Одним из главных сдерживающих факторов развития автотуризма в регионах является острый дефицит квалифицированных кадров и специалистов по подготовке кадров в сфере автотуризма. На сегодняшний день Кафедра Автомобильный туризм и сервис Университета машиностроения является единственной, где готовят специалистов для этой отрасли. ВУЗе, специализирующемся на подготовке кадров для туристской области, не читается курс Автомобильный туризм даже факультативно, в то время как в развитых странах мира этот вид туризма является самым популярным и экономически прибыльным. И, конечно, главная проблема Российского автотуризма – неразвитость региональной общей туристской инфраструктуры и плохое качество дорог. Плохие дороги, это значит – неизбежные поломки дорогостоящей техники и трудности с ее ремонтом. Помимо хороших дорог, необходимы стоянки, техпарковки, кемпинги, зоны сервиса автомобилей и др.

Тем не менее, сегодня в России при наличии таких серьезных проблем в развитии автотуризма, по мнению представителей «Ростуризма», руководство видит перспективы его развития и готово ему способствовать. По оценкам Лиги караванеров автотуризм может привлечь в нашу страну порядка 5 млн туристов из Европы ежегодно¹⁵. Уже сегодня на организации караван-туров в нашу страну специализируется более 15 иностранных туроператоров во Франции, в Италии, Германии, Англии и других странах.

Вопросы развития автотуризма рассматривались на I Ежегодной бизнес-конференции «Развитие караванинга, автотуризма в России и странах СНГ» в феврале 2009 г., на которой была отмечена роль поддержки туризма на государственном уровне, что позволит полностью реализовать перспективы строительства кемпинговой инфраструктуры в регионах, а также превратить внутренний и въездной туризм в важную доходную часть бюджета государства. Согласно заявлению начальника Управления организации туристической деятельности «Ростуризма» А.Тютюнникапроекты создания кемпингов внесены в Федеральную целевую программу по развитию внутреннего и въездного туризма до 2018 г. В качестве региона, который выразил серьезную заинтересованность в реализации таких проектов на своей территории, назван Ставропольский край. В России планируется создание шести автомобильных кластеров в четырех регионах РФ. В Алтайском крае и Липецкой области они должны появиться к 2016 г., в Ростовской области и Бурятии (здесь планируется создание сразу трех туркластеров для автомобилистов) – к 2017 г. Общий объем финансирования программы составит 332 млрд руб., из них 96 млрд руб. – из федерального бюджета. Инвестиции в создание шести автокластеров составят 11,5 млрд руб. Большая часть этой суммы – 8,2 млрд руб. – придется на Бурятию¹⁶.

Автотуризм также получил поддержку со стороны Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). Основными задачами развития автотуризма в России в ближайшее время, несомненно, являются строительство кемпингов в рамках частно-государственного партнерства и создание караванских маршрутов. В рамках реализации этой задачи в России идут процесс модернизации старых кемпингов, например, кемпинга «Кубанец» на Черном море, и строительство новых комплексов европейского уровня для автотуристов. Среди них следует отметить туристический кемпинг «BALTIC PARKING» в парковой зоне Санкт-Петербурга Стрельна, являющийся проектом Государственного комплекса «Дворец конгрессов», сочетающего в себе функции современного делового центра, историко-культурного заповедника, государственной резиденции, и туркомплекс «Суздаль». Уникальность проекта гостиничного комплекса «Суздаль» в том, что на большой территории удалось объединить все средства размещения: гостиничные номера, мотель и кемпинг, – и все это практически в центре главной жемчужины Золотого кольца – старинном городе Суздаль. Кемпинг «Суздаль» будет первой учебной площадкой, где специалисты Лиги караванеров при поддержке Европейской ассоциации кемпингов планируют проводить семинары на тему «Кемпинги – организация и управление»¹⁷. Европейским стандартам соответствует первый городской кемпинг «Сокольники.

Новые услуги, ориентированные на иностранных автотуристов, особенно путешествующих в автодомах, начинают предлагать российские гостиницы. Например, в гостинице «Елизар-Отель» в Санкт-Петербурге с июня 2010 г. на охраняемой территории отеля действует стоянка для караванов.

Сейчас продвижением автотуризма России в значительной степени занимается Лига караванеров. Основные задачи организации – популяризация отрасли кемпингов и создание положительного образа России в сознании европейских путешественников. Лига караванеров предлагает разработать программу организации и развития оборудованных кемпингов в РФ на основе имеющихся туристических объектов размещения (таких как турбазы, санатории), помимо утвержденных в программе укрупненных туристических кластеров; создать Ассоциацию российских кемпингов (АРК); разработать нормы, стандарты, технические и организационные регламенты для российских кемпингов в полном соответствии с мировыми требованиями; привлечь кафедры вузов для совместной разработки программы обучения и совершенствования профессиональной деятельности персонала организаций, осуществляющих деятельность в сфере автотуризма и обслуживания кемпингов (такие как аттестация и повышение квалификации). По мнению Лигикараванеров, к организации инфраструктуры караванинга должны активно привлекаться представители малого и среднего бизнеса, имеющие поддержку областных структур власти, заинтересованных в развитии туризма в регионе¹⁸.

Представители Лиги караванеров активно участвуют в специализированных международных, общероссийских, межрегиональных автотуристских форумах, выставках, слетах, фестивалях, осуществляют контакты с международными и национальными организациями, участвуют в подготовке проектов международных договоров и соглашений, представляют интересы российских кемпингов, устанавливают и развивают связи с аналогичными организациями России и зарубежных стран, участвуют в работе международных организаций, осуществляют информационную и издательскую деятельность.

С целью привлечения туристов с 2012 г. Лига караванеров начала реализацию программы серии маршрутов для иностранных и отечественных караванеров, такие как «Париж – Пекин -Стамбул»; «Владивосток – Байкал – Казань – Москва – Санкт-Петербург»; с мая по октябрь – ежемесячные туры «выходного дня» и адаптированные классические туры по Золотому кольцу. Так, с 7 по 10 мая 2012 г. кемпинг «BALTIC PARKING» принимал первый промотур«VisitRussia» для руководителей европейских национальных ассоциаций и клубов караванеров, целью которого было – представить европейским и российским караванерам Россию как новую, интересную и комфортабельную территорию для группового и индивидуального автотуризма с готовыми туристическими маршрутами и остановками в кемпингах европейского уровня.

В настоящее время в России сфера услуг и туристическая инфраструктура проходят период обновления согласно утвержденной Правительством РФ Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 гг.)», поэтому есть надежда, что создание туристской инфраструктуры в России даст толчок к широкому развитию автотуризма, придаст ему цивилизованный характер и сделает Россию популярным европейским маршрутом. Для развития межрегиональных связей планируется разработка специализированных автотуристических маршрутов, их реклама как для внутреннего, так и внешнего, въездного туризма. Важно разрабатывать новые маршруты, которые необходимо рекламировать, предлагая туроператорам в качестве готового продукта.

Первоочередными мероприятиями по развитию внутреннего автотуризма являются:

• создание единой, общегосударственной структуры Российского автотуризма и регистрация такого объединения на международном уровне;

• снижение таможенных пошлин на ввоз специализированной автотехники для автотуристов (автодомов);

• разработка и производство в России серии автомобилей, предназначенных для автопутешествия и специализированного оборудования для автотуристов (прицепов, палаток на крышу и т.п.);

• формирование многофункциональных автотуристских центров, строительство кемпингов, стоянок и мотелей в привлекательных для посещения местах и регионах;

• подготовка кадров для автотуризма;

• разработка серии путеводителей с описанием автотуристических маршрутов по историческим, природным и культурным достопримечательностям России.

Для привлечения иностранных туристов в Россию, необходимо:

• улучшить качество обслуживания;

• снизить стоимость перелетов;

• разработать и рекламировать серию маршрутов разных категорий для потенциальных туристов, а также наладить информирование о достопримечательностях и видах туризма в России;

• информировать о сервисах и предоставлении услуг этих сервисов (организация поездок, транспорт, жилье, питание);

• проводить для представителей СМИ и крупных зарубежных туристических фирм регулярные рекламные автотуры по красивейшим и незабываемым местам России – Байкал, Алтай, Сибирь, Карелия, Дальний восток и т.д.;

• создать англо- и русскоязычный сайт, который обеспечит рекламу интересных и увлекательных мест России для потенциальных туристов, и поможет сформировать маршрут для автопутешествий;

• разработать и издать на английском языке серию путеводителей с описанием автотуристических маршрутов по историческим, природным и культурным достопримечательностям России;

• наладить издание карт и схем на иностранных языках с описанием автотуристических маршрутов: Национальные парки и заповедники России, Байкал, Алтай, Карелия и других популярных для иностранных туристов мест с сопровождением их от границы на всем маршруте путешествия.

Все большую популярность и, соответственно, перспективы развития во внутреннем и въездном туризме по России приобретают экстремально-спортивные маршруты и мероприятия.

Часть перечисленных выше проблем является общей для развития всей сферы туризма в России и при правильном планировании может в короткие сроки быть решена, а часть из них требует масштабных вложений и временных затрат на реализацию.